Дата принятия: 06 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2- 598 / 2014
г. Зима 6 июня 2014г
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Соболевой Т.А., при секретаре Федоровой К.Н., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Просекиной А.Г., представителя ответчика ООО «Эколайн» пьянкова В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора в защиту прав свобод и законных интересов неопредленного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Эколайн» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ :
Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в области охраны окружающей среды совместно с ОНД ГУ МЧС РФ Иркутской области по г.г. Саянску, Зиме и Зиминскому району проведена проверка исполнения администрацией Зиминского городского муниципального образования обязанности по организации сбора, вывоза и переработки бытовых и промышленных отходов на территории г. Зимы.
По результатам которой выявлен факт складирования на территории Зиминского городского муниципального образования ООО «Эколайн» отходов деревопереработки.
ООО «Эколайн» зарегистрировано в МИФНС России № 14 по Иркутской области за основным государственным регистрационным номером № Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности Общества является транспортная обработка грузов; дополнительными -лесозаготовка, производство пиломатериалов, кроме профилированных.
Для достижения своих целей Общество осуществляет перевозку, хранение и отгрузку древесины на территории пункта приема и отгрузки древесины, состоящего на учете в Министерстве лесного комплекса Иркутской области, расположенного по адресу: **
На основании договора субаренды земельного участка от 01.01.2014г. № 1, заключенного между ООО «Пилорама» и ООО «Эколайн», последний пользуется и владеет недвижимым имуществом, расположенным по адресу: **, а именно:
- товарным складом, в виде прилегающей к тупику № территории земельного участка, общей площадью 1000 м2.
В результате визуального осмотра территории пункта приема и отгрузки древесины установлено, что от хозяйственной деятельности ООО «Эколайн» образуются следующие виды отходов: отходы коры, кора с примесью земли, опилки мусор от бытовых помещений организации несортированный, горбыль, обрезки (исключая крупногабаритный).
Источниками образования отходов являются жизнедеятельность работников предприятия, открытая площадка для разгрузочно-погрузочных работ и складирования круглого леса.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу требований ч.2 названной статьи, сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен. Вместе с тем, в ходе визуального осмотра установлено, что территория пункта приема-отгрузки древесины захламлена отходами производства и потребления (пластиковые бутылки, обертки, сигареты, кора, опилки и т.д.).
Частью 3 ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что на опасные отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. В нарушение установленных требований, паспорта на образующиеся в ходе осуществления Обществом своей деятельности отходы IV классов опасности не оформлены.
Согласно положениям п.1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Учет отходов осуществляется на основании документов сдачи/приемки отходов (акт сдачи/приемки, контрольные талоны сдачи/приемки), в которых фиксируется фактический объем накопленных отходов. Данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном и/или электронном виде по образцу,
прилагаемому к Порядку учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721. Вместе с тем, в нарушение установленных требований, при осуществлении деятельности ООО «Эколайн» учет об образовании, использовании, обезвреживании, передачи другим лицам отходов не организован, журналы учета установленного образца не оформлены.
В силу ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
В нарушение требований ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст.67 ФЗ «Об охране окружающей среды директором ООО «Эколайн» Пьянковым В.Т. производственный экологический контроль не организован.
ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности. Так, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона, лица, допущенные к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Вместе с тем, в ООО «Эколайн» не обучено должностное лицо на право работы с опасными отходами, что является нарушением установленных требований.
Факт образования отходов от хозяйственной деятельности ООО «Эколайн» подтверждается объяснениями директора данного Общества Пьянкова В.Т. от 23.04.2014г. справкой о результатах проверки соблюдения Обществом природоохранного законодательства Российской Федерации, актом совместной проверки от 21.04.2014г. фотоматериалами.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что договор на вывоз отходов производства и потребления со специализированной организацией директором ООО «Эколайн» Пьянковым В.Т. не заключен, в связи с чем ООО «Эколайн» вывозит образованные в ходе осуществления предпринимательской деятельности отходы деревопереработки на территорию Зиминского городского муниципального образования, а именно на земельный участок, расположенный за территорией предприятия ООО «Эколайн» и имеющий следующие координаты: **
** общей площадью 0,3 га.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу ст.З Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, а также презумпции экологической опасности любой деятельности.
Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами в силу ст.З Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Согласно ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации органы власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и федеральные законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, в результате неисполнения ООО «Эколайн» требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации, в том числе в части государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, к которым, в том числе, относятся: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение исполнения обязанностей в натуре.
Согласно ст.22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.ст.1, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.П, 12 ГК РФ, ст.ст. 3, 11, 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.З, 14 19 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 4, 15, 42 Конституции Российской Федерации, просит :1. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эколайн» оформить паспорта на образующиеся в ходе осуществления Обществом своей деятельности отходы производства и потребления;
2.Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эколайн» вести учет об образовании, использовании, обезвреживании, передачи другим лицам отходов по образцу, прилагаемому к Порядку учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011г. №721;
3.Обязать ООО «Эколайн» организовать производственный экологический контроль;
4.Обязать ООО «Эколайн» обеспечить прохождение лицами, допущенными к обращению с отходами I - IV класса опасности профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности;
5.Обязать ООО «Эколайн» очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины, состоящего на учете в Министерстве лесного комплекса Иркутской области, расположенного по адресу: ** от отходов производства и потребления.
6. Обязать ООО «Эколайн» очистить территорию Зиминского городского муниципального образования, а именно земельный участок, расположенный за территорией предприятия ООО «Эколайн» и имеющий следующие координаты: ** общей площадью 0,3 га от отходов производства и потребления.
В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Просекина А.Г. иск поддержала.
Представитель ответчика ООО «Эколайн» Пьянков В.Т. иск признал и пояснил, что работает директором ООО с февраля 2014г., считает требования прокурора правомерными, они уже обратились в Иркутскую фирму по вопросу оформления паспортов на образующиеся отходы производства и потребления. Паспорта изготовлены будут через 2 месяца. Территорию они очищают от отходов лесопереработки.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные документы, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
На основании ст. 51 ФЗ от 10 января 2002г. «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
На основании ст. 14 ч.3 ФЗ от 24. 06. 1998г. № 89 ФЗ «об отходах производства и потребления» установлено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
Юридические лица обязаны вести учет образовавшихся, использованных обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Учет отходов осуществляется на основании документов сдачи- приемки отходов.
На основании ст. 26 вышеуказанного федерального закона, Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
Согласно сведений из ЕГРЮЛ ООО «Эколайн» зарегистрированов в МИФНС РФ имеет регистрационный номер 112381 40 00430. Дополнительным видом деятельности является лесозаготовка. Производство пиломатериалов.
На основании договора субаренды от 1 января 2014г.заключенного между ООО « Пилорама» и ООО « Эколайн», ООО «Эколайн» владеет и пользуется недвижимиым имуществом - товарным складом расположенным на тупике ** для складирования лесоматериалов.
По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности 23 апреля 2014г. проведенной Зиминской прокуратурой, выявлено, что в ходе осмотра территории расположенной по адресу: **, в пункте приема и отгрузки древесины, в ходе хозяйственной деятельности ООО образуются отходы : отходы коры, кора с землей, опилки мусор от бытовых помещений. Источниками образованяи отходов является жизнедеятельность работников предприятия, открытая площадка для погрузочно- разгрузочных работ для складирования круглого леса. При осуществлении деятельности ООО «эколайн» журналы учета использования обезвреживания передачи другим лицам отходам установленого образца не оформлены, производственный экологический коньтроль не организован.
Таким образом, судом установлено, что в результате несоблюдения ООО «Эколайн» требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, нарушаются права граждан на благоприятную окуржающую среду.
Требования Зиминского межрайонного прокурора поджлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководвствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Зиминского межрайонного прокурора предъявленные к Обществу с ограниченной ответственностью «Эколайн» об устранении нарушения требований природоохранного законодательства, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эколайн» оформить паспорта на образующиеся в ходе осуществления Обществом своей деятельности отходы производства и потребления;
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эколайн» вести учет образования, использования, обезвреживания, передачи другим лицам отходов по образцу, прилагаемому к Порядку учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011г. №721;
Обязать ООО «Эколайн» организовать производственный экологический контроль;
Обязать ООО «Эколайн» обеспечить прохождение лицами, допущенными к обращению с отходами I - IV класса опасности профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности;
Обязать ООО «Эколайн» очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины, состоящего на учете в Министерстве лесного комплекса **, расположенного по адресу: ** от отходов производства и потребления.
Обязать ООО «Эколайн» очистить территорию Зиминского городского муниципального образования, а именно земельный участок, расположенный за территорией предприятия ООО «Эколайн» и имеющий следующие координаты: **, общей площадью 0,3 га от отходов производства и потребления.
Решение подлежит исполнению в срок до 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со момента его вынесения через Зиминский городской суд.
Судья Соболева Т.А.
