Решение от 17 июня 2014 года №2-651/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Дело № 2-651/2014
 
    г. Зима                                                                                                             17 июня 2014 г.
 
    Зиминский городской суд Иркутской области в составе
 
    судьи Горбуновой О. В.,
 
    при секретаре судебного заседания Потаповой Н. В.,
 
    с участием старшего помощника Зиминского межрайонного прокурора Коровкиной Е.Н.,
 
    представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Масляногорская средняя общеобразовательная школа»- директора Фидиковой Н.В., действующей на основании приказа о назначении на должность от 31.08.2010 г. № 29,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика - Администрации Зиминского районного муниципального образования Лаврентьевой И.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика -Комитета по образованию администрации Зиминского районного муниципального образования, ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,      
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Зиминского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Масляногорская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к получению лицензии на ведение образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования,
 
установил:
 
    Заместитель Зиминского межрайонного прокурора обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать МБОУ Масляногорская СОШ получить лицензию на ведение образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования.
 
    В обоснование заявленного требования указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления проверки исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Масляногорская средняя общеобразовательная школа Зиминского района (далее по тексту - МБОУ Масляногорская СОШ) были выявлены нарушения законодательства о лицензировании образовательной деятельности, оказываемой учреждением. Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию. В силу ч. 1 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Согласно п. 1.1 Устава МБОУ Масляногорская СОШ последнее создано в целях реализации права граждан на образование, гарантии доступности и бесплатности дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. При школе действует дошкольная образовательная группа общеразвивающего вида «Колосок», расположенная по адресу: <адрес>. На основании п.2.3 Устава МБОУ Масляногорская СОШ предметом деятельности дошкольной группы является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группе общеразвивающей направленности. Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона в приложении № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности МБОУ Масляногорская СОШ от 21.05.2012 г. № 5132 образовательная организация не имеет права на реализацию общеобразовательной программы дошкольного образования. Таким образом, образовательная деятельность дошкольной образовательной группы общеразвивающего вида «Колосок» на базе МБОУ Масляногорская СОШ Зиминского района осуществляется без лицензии на право ведения образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования, что противоречит требованиям ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ, чем нарушаются права несовершеннолетних воспитанников на получение качественного дошкольного образования.
 
    В судебном заседании старший помощник Зиминского межрайонного прокурора Коровкина Е.Н. поддержала заявленное требование, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - директор МБОУ « Масляногорская средняя общеобразовательная школа» Фидикова Н.В. требование заместителя Зиминского межрайонного прокурора в судебном заседании признала, пояснив, что проблемы с получением лицензии на ведение образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования связаны с отсутствием у школы денежных средств на приобретение необходимой мебели и оборудования для пищеблока дошкольной образовательной группы общеразвивающего вида «Колосок», расположенной по адресу: <адрес>. В бюджете на 2014 г. средства на данные мероприятия запланированы не были. Внесение соответствующих изменений в бюджет муниципального образования требует соблюдения определенной предусмотренной законом процедуры и следовательно, определенных временных затрат. Реально, денежные средства могут быть предоставлены лишь в 2015 году, в связи с чем просит установить срок для выполнения заявленного прокурором требования до 01.03.2015 г.
 
    Представители третьих лиц- администрации Зиминского районного муниципального образования Лаврентьева И.Г. и комитета по образованию администрации Зиминского районного муниципального образования Шерембеева Е.В. не возражали против удовлетворения заявленного требования.
 
    Представитель администрации Зиминского районного муниципального образования Лаврентьева И.Г. пояснила, что в соответствии с п. 11 ч. 1 ст, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время. В соответствии с пунктом 1.6. Устава МБОУ Масляногорская СОШ функции и полномочия Учредителя осуществляет Комитет по образованию администрации Зиминского района на основании Постановления администрации Зиминского районного муниципального образования от 31.12.2010г. № 1349 «О порядке осуществления органами местного самоуправления Зиминского районного муниципального образования функций и полномочий учредителя муниципального учреждения». В соответствии с проверкой, проведенной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Зиме и Зиминском районе, г. Саянске (далее - Роспотребнадзор) 30.04.2014 г. ( акт № 04/59), действующая при МБОУ Масляногорская СОШ дошкольная образовательная группа общеразвивающего вида «Колосок», осуществляет свою деятельность в нарушении п. 1.6, СанПина 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидимиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В целях получения заключительного положения Роспотребнадзора. необходимо приобретение игрушек, водонагревателей, шкафов, мебели для детей с ростом 850 мм, с ростом свыше 850 до 1000 мм, цельнометаллических столов, металлических шкафов для хранения посуды. В соответствии с п. 5.10. Устава МБОУ Масляногорская СОШ финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из районного бюджета. В настоящее время, в соответствии с решением Думы Зиминского муниципального района от 25.12.2013г. № 330 «Об утверждении бюджета Зиминского районного муниципального образования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» бюджет Зиминского районного муниципального образования на 2014 год сформирован и приобретение требуемого оборудования для дошкольной образовательной группы общеразвивающего вида «Колосок» в 2014 году не представляется возможным. Таким образом, основной причиной, отсутствия у МБОУ Масляногорская СОШ лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, является отсутствие положительного заключения Роспотребнадзора. Возможность проведения мероприятий, необходимых для получения лицензии на ведение образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования для МБОУ Масляногорская СОШ, появится только в 2015 году.
 
    Старший помощник Зиминского межрайонного прокурора Коровкина Е.Н., учитывая доводы, приведенные директором МБОУ Масляногорская школа Фидиковой Н.В. и представителем администрации Зиминского районного муниципального образования Лаврентьевой И.Г., не возражала против предоставления ответчику срока для выполнения заявленного требования до 01 марта 2015 года.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Принимая во внимание, что представитель ответчика- директор МБОУ «Масляногорская средняя общеобразовательная школа» Фидикова Н.В. признала требование заместителя Зиминского межрайонного прокурора и признание заявленного требования не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным удовлетворить заявленное требование.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
                                                            решил:
 
    требование заместителя Зиминского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Масляногорская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к получению лицензии на ведение образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Масляногорская средняя общеобразовательная школа» ( расположено по адресу: 665366, <адрес>, зарегистрировано в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 14 по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН: №; ИНН: № получить лицензию на ведение образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Зиминский городской суд.
 
    Судья                                       О.В. Горбунова