Решение от 23 июня 2014 года №2-605/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
Дело № 2-605/2014
 
    г. Зима                                                                                                             23 июня 2014 г.
 
    Зиминский городской суд Иркутской области в составе
 
    судьи Горбуновой О. В.,
 
    при секретаре судебного заседания Потаповой Н. В.,
 
    с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Просекиной А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Константинову А.П. о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства,
 
установил:
 
    Заместитель Зиминского межрайонного прокурора обратился в суд с иском, в котором просил:
 
    1. Обязать индивидуального предпринимателя Константинова А.П. поставить на учет в Министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: **, не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу;
 
    2. Обязать индивидуального предпринимателя Константинова А.П. обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: ** в доступном для обозрения месте наличие следующей информации: наименование юридического лица, номер контактного телефона; приказ руководителя юридического лица о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой и отгружаемой древесины;
 
    3. Обязать индивидуального предпринимателя Константинова А.П. обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: **, наличие копий свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины; книги учета приемосдаточных актов; журнала отгружаемой древесины.
 
    В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Просекина А.Г. уточнила имя, отчество ответчика и заявленные исковые требования, пояснив, что просит:
 
    - обязать индивидуального предпринимателя Константинова А.П. поставить на учет в Министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: **, не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу;
 
    - Обязать индивидуального предпринимателя Константинова А.П. обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: ** в доступном для обозрения месте наличие следующей информации: фамилия. Имя, отчество индивидуального предпринимателя, номер контактного телефона; приказ индивидуального предпринимателя о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой и отгружаемой древесины;
 
    3. Обязать индивидуального предпринимателя Константинова А.П. обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: **, наличие копий свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины; книги учета приемосдаточных актов; журнала отгружаемой древесины.
 
    В обоснование заявленных исковых требований помощник Зиминского межрайонного прокурора Просекина А.Г. указала, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Закона Иркутской области от 18.10.2010 г. N 93-03 "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской     области"     пунктами приема     и     отгрузки     древесины, расположенными на территории г. Зимы и Зиминского района. В ходе проверки было установлено следующее. ИП Константинов А.П. зарегистрирован МИФНС России № 14 по ** за основным государственным регистрационным номером № Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом экономической деятельности ИП Константинова А.П. является распиловка и строгание древесины; дополнительными лесозаготовка, производство прочих изделий из дерева. Для достижения своих целей ИП Константинов А.П. осуществляет хранение, переработку и отгрузку древесины на земельном участке, расположенном по адресу: **, который принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *. серия **. В ходе визуального осмотра земельного участка установлено, что на его территории имеются 2 пилорамы, круглый лес, пиломатериалы, опилки, производственные отходы. Таким образом, ИП Константинов А.П. фактически использует принадлежащий ему на праве собственности земельный участок и имущество в целях производства и хранения пиломатериалов. В соответствии с п.2 ст.1     Закона Иркутской области № 93 18.10.2010г. «Об организации деятельности пунктов приема и древесины на территории Иркутской области» пункт приема и отгрузки древесины     - это      специальное     место,     где     юридическим     лицом     или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по: а) приобретению древесины и ее последующей отгрузке в переработанном или непереработанном виде; б) предоставлению одной услуги или более из следующих видов услуг:
 
    хранение древесины, переработка древесины, отгрузка древесины; в) хранению и отгрузке в переработанном или непереработанном виде самостоятельно заготовленной древесины; Согласно ч.1 ст.2 указанного закона пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет в исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области. В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 03.12.2012 N 689-пп "О министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области" таковым органом является Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, который осуществляет: прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и рассмотрение документов для постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины, принятие решений о постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины или об отказе в постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины, снятие пунктов приема и отгрузки древесины с учета; прием заявлений об изменениях в сведениях в карте постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины, а также копий документов о пролонгации срока действия правоустанавливающих документов, на основании которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем специальное место используется в качестве пункта приема и отгрузки древесины, либо копий правоустанавливающих документов в случае окончания срока действия этих документов; выдачу свидетельств о постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины и их дубликатов, переоформление свидетельств о постановке на учет пунктов приема и отгрузки древесины; прием и анализ ежемесячных деклараций о принятой, переработанной и отгруженной древесине и прилагаемых к ним копий приемо-сдаточных актов; ведение реестра пунктов приема и отгрузки древесины. В нарушение названных требований Закона Иркутской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» № 93-03 от 18.10.2010 г. пункт приема и отгрузки древесины ИП Константинова А.П. на учете в уполномоченном органе исполнительной власти (Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области) не стоит. Таким образом, ИП Константинов А.П. не исполняет требования к организации работы пункта, установленные статьей 2 Закона № 93-03 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области». Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 2 указанного Закона документами учета древесины являются:1) книга учета приемосдаточных актов; 2) приемосдаточные акты; 3) журнал регистрации отгружаемой древесины. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием древесины, на каждом пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте обязаны обеспечить наличие следующей информации: 1) наименование юридического лица, номер контактного телефона или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; 2) соответствующий акт (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины. В силу части 4 статьи 2 Закона № 93-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» на пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, предъявляться следующая документация: 1) документы о постановке на учет в уполномоченном органе исполнительной власти; 2) книга учета приемосдаточных актов; 3) журнал регистрации отгружаемой древесины; 4)копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих прием и отгрузку древесины; 5) копии правоустанавливающих документов, на основании которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем специальное место используется в качестве пункта приема и отгрузки древесины. Данные требования должны быть соблюдены после прохождения процедуры постановки пункта приема и отгрузки леса на учет. Закон      области "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области" принят в целях осуществления контроля за оборотом древесины на территории Иркутской области, предотвращения незаконного лесопользования, определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, требования к приему, учету, транспортировке древесины на территории Иркутской области. Несоблюдение его требований лишает фактически возможности осуществлять уполномоченным органам своевременный контроль, своевременно выявлять административное правонарушение и принимать к нарушителям соответствующие меры воздействия, что создает реальную угрозу нарушения общественных отношений в сфере лесопользования. Нарушенные интересы Российской Федерации заключаются в несоблюдении ответчиком требований действующего законодательства, в том числе неисполнения требований Закона Иркутской области № 93-03 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», что влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 4, ч.ч. 1, 2 ст. 15 Конституции РФ должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.
 
    Ответчик -индивидуальный предприниматель Константинов А.П. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки в судебное заседание ответчик суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, дело в отношении ответчика ИП Константинова А.П. рассмотрено в порядке заочного производства. Возражений по заявленным исковым требованиям от ответчика Константинова А.П. не поступило.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Константинов А.П. с * является индивидуальным предпринимателем ( ОГРН №
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от * основным видом деятельности ИП Константинова А.П. является распиловка и строгание древесины; пропитка древесины. Дополнительным видом деятельности являются лесозаготовки и производство прочих изделий из дерева.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права серии ** от * следует, что Константинову А.П. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ** с кадастровым номером № площадью 2333 кв.м.
 
    В соответствии с п.2 ст.1     Закона Иркутской области № 93 18.10.2010г. «Об организации деятельности пунктов приема и древесины на территории Иркутской области» пунктом приема и отгрузки древесины является      специальное     место,     где     юридическим     лицом     или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по: а) приобретению древесины и ее последующей отгрузке в переработанном или непереработанном виде; б) предоставлению одной услуги или более из следующих видов услуг: хранение древесины, переработка древесины, отгрузка древесины; в) хранению и отгрузке в переработанном или непереработанном виде самостоятельно заготовленной древесины;
 
    Согласно ч.1 ст.2 указанного закона пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет в исполнительном органе государственной власти Иркутской области, уполномоченном Правительством Иркутской области. В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 03.12.2012 N 689-пп "О министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области" таковым органом является Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области.
 
    Частями 3,4 ст. 2 Закона Иркутской области № 93 18.10.2010г. «Об организации деятельности пунктов приема и древесины на территории Иркутской области» предусмотрено, что индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием древесины, на каждом пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте обязан обеспечить наличие следующей информации: 1) фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; номер контактного телефона; 2) соответствующий акт (приказ, распоряжение) индивидуального предпринимателя о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой, перерабатываемой и отгружаемой древесины. Кроме того, на пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, предъявляться следующая документация: 1) документы о постановке на учет в уполномоченном органе исполнительной власти; 2) книга учета приемосдаточных актов; 3) журнал регистрации отгружаемой древесины; 4)копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих прием и отгрузку древесины; 5) копии правоустанавливающих документов, на основании которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем специальное место используется в качестве пункта приема и отгрузки древесины
 
    Из письменных объяснений Константинова А.П. от 07.05.2014 г. следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: **, фактически расположен пункт приема и отгрузки древесины, который не поставлен на учет в Министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области. Информация об индивидуальном предпринимателе, номер контактного телефона, а также приказ о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой и отгружаемой древесины, копия свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, книги учета приемосдаточных актов и журнал отгружаемой древесины на пункте приема и отгрузки древесины отсутствуют.
 
    Факт нарушения ответчиком требований ст. 2 Закона Иркутской области № 93 18.10.2010г. «Об организации деятельности пунктов приема и древесины на территории Иркутской области» подтверждается и актом проверки соблюдения законодательства от 07.05.2014 г., составленного помощником Зиминского межрайонного прокурора Виноградовой А.А.
 
               Таким образом, предпринимательская деятельность ответчик Константинова А.П. осуществляется с нарушением требований действующего законодательства.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, согласно подпункта 3 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ составит 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 214 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    требования заместителя Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
             Обязать индивидуального предпринимателя Константинова А.П. ( дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя- * в Межрайонная ИФНС № по **, ОГРН индивидуального предпринимателя - №, ИНН - №) поставить на учет в Министерстве промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: **, не позднее 1 месяца после вступления решения суда в законную силу;
 
             Обязать индивидуального предпринимателя Константинова А.П. обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: ** в доступном для обозрения месте наличие следующей информации: фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номер контактного телефона; приказ индивидуального предпринимателя о назначении уполномоченного лица, ответственного за прием и учет принимаемой и отгружаемой древесины;
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Константинова А.П. обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: **, наличие копий свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины; книги учета приемосдаточных актов; журнала отгружаемой древесины.
 
               Взыскать с индивидуального предпринимателя Константинова А.П. в бюджет Зиминского городского муниципального образования государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей)
 
    В порядке ст. 236 ГПК РФ копию заочного судебного решения не позднее трех дней со дня его вынесения направить ответчику с уведомлением о вручении.
 
    Ответчик вправе в 7-дневный срок со дня вручения ему копии заочного судебного решения подать в Зиминский городской суд заявление об отмене этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Иркутский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья          О. В. Горбунова