Решение от 23 мая 2014 года №2-395/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    дело № 2-395/2014      
 
    г. Зима            23 мая 2014 года
 
    Зиминский городской суд Иркутской области, в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Шепшилей Н.Н., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Просекиной А.Г., представителя ответчика ООО «Анжи» Ивановой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора о возложении обязанностей на Общество с ограниченной ответственностью «Анжи» по соблюдению требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства,
 
у с т а н о в и л:
 
    Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности по г.г. Саянску, Зиме и Зиминскому району ГУ МЧС РФ по Иркутской области отделом, УФМС России по Иркутской области в г. Зиме и Зиминском районе, главным инспектором Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области в г. Зиме и Зиминском районе Н.Д.В. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, миграционного и природоохранного законодательства ООО «Анжи», осуществляющего свою деятельность на объекте - пункта приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес>
 
    ООО «Анжи» зарегистрировано в МИФНС России № по <адрес> за основанным государственным регистрационным №. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основанным видом экономической деятельности Общества является транспортная обработка грузов и хранение; дополнительными - лесозаготовка, распиловка и строгание древесины, пропитка древесины, производство пиломатериалов, кроме профилированных.
 
    Для достижения своих целей Общество осуществляет перевозку, хранение и отгрузку древесины на территории пункта приема и отгрузки древесины, состоящего на учете в Министерстве лесного комплекса Иркутской области, расположенного по адресу: <адрес>
 
    В результате визуального осмотра территории пункта приема и отгрузки древесины установлено, что от хозяйственной деятельности ООО «Анжи» образуются следующие виды отходов: отходы коры, кора с примесью земли, опилки, мусор от бытовых помещений, организации несортированный (исключая крупногабаритный).
 
    В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. № 786, образующиеся отходы относятся к IV-V классам опасности.
 
    Источниками образования отходов являются жизнедеятельность работников предприятия, открытая площадка для разгрузочно-погрузочных работ и складирования круглого леса, освещение помещений и производственных территорий.
 
    Факт образования отходов от хозяйственной деятельности ООО «Анжи» подтверждается объяснениями генерального директора Общества Д.М.С. от <дата> г.
 
    В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В силу требований ч.2 названной статьи, сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен. Вместе с тем, в ходе визуального осмотра установлено, что территория пунктов приема и отгрузки древесины захламлена отходами производства и потребления (пластиковые бутылки, обертки, сигареты, использованная пластиковая посуда, кора и т.д.).
 
    В силу ч.3 ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на опасные отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. В нарушение установленных требований, ООО «Анжи» паспорта на образующиеся в ходе осуществления Обществом своей деятельности отходы IV классов опасности не оформлены.
 
    Согласно положениям п.1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Учет отходов осуществляется на основании документов сдачи/приемки отходов (акт сдачи/приемки, контрольные талоны сдачи/приемки), в которых фиксируется фактический объем накопленных отходов. Данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном и/или электронном виде по образцу, прилагаемому к Порядку учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721. Вместе с тем, в нарушение установленных требований, при осуществлении деятельности ООО «Анжи» учет об образовании, использовании, обезвреживании, передачи другим лицам отходов не организован, журналы учета установленного образца не оформлены.
 
    В силу ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    В нарушение требований ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды», ООО «Анжи» производственный экологический контроль не организован.
 
    ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности. Так, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона, лица, допущенные к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Вместе с тем, в ООО «Анжи» не обучено должностное лицо на право работы с опасными отходами, что является нарушением установленных требований.
 
    Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, а также презумпции экологической опасности любой деятельности.
 
    Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами в силу ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
 
    Согласно ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации органы власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и федеральные законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.
 
    Таким образом, в результате неисполнения ООО «Анжи» требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации, в том числе в части государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
 
    В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, к которым, в том числе, относятся: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение исполнения обязанностей в натуре, в связи с чем прокурор просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Анжи»: оформить паспорта на образующиеся в ходе осуществления Обществом своей деятельности отходы производства и потребления; вести учет об образовании, использовании, обезвреживании, передачи другим лицам отходов по образцу, прилагаемому к Порядку учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721; организовать производственный экологический контроль; обеспечить прохождение лицами, допущенными к обращению с отходами I - IV класса опасности профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности; очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины, состоящего на учете в Министерстве лесного комплекса Иркутской области, расположенного по адресу: <адрес> от отходов производства и потребления.
 
    В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Просекина А.Г. поддержала заявленные прокурором требования обязать Общество с ограниченной ответственностью «Анжи»: оформить паспорта на образующиеся в ходе осуществления Обществом своей деятельности отходы производства и потребления; организовать производственный экологический контроль; обеспечить прохождение лицами, допущенными к обращению с отходами I - IV класса опасности профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности по доводам указанным в исковом заявлении и отказалась от поддержания заявленных требований обязать Общество с ограниченной ответственностью «Анжи»: вести учет об образовании, использовании, обезвреживании, передачи другим лицам отходов по образцу, прилагаемому к Порядку учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721; очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины, состоящего на учете в Министерстве лесного комплекса Иркутской области, расположенного по адресу: <адрес> от отходов производства и потребления, в связи с их добровольным удовлетворением, в указанной части просила прекратить производство по делу.
 
    Представитель ответчика ООО «Анжи» Иванова Г.Г. в судебном заседании поддержанные прокурором требования признала в полном объеме и не возражала против прекращения дела в части, в связи с отказом прокурора от части заявленных требований.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд принимает во внимание, что согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Признание ответчиком заявленных истцом требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Разрешая вопрос о принятии отказа от части иска, надлежит учесть, что согласно акту от <дата>, составленного истцом, ответчиком произведена уборка территории и ведется учет об образовании, использовании, обезвреживании, передачи другим лицам отходов по образцу, прилагаемому к Порядку учета в области обращения с отходами.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Согласно ст. 221 ГПК РФ, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения в связи с этим производства по делу истцу разъяснены и понятны.
 
    Учитывая, что факт исполнения ответчиком добровольно части требований, от поддержания которых прокурор отказался подтверждается материалами дела, заявленный отказ истца от части иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем оснований не принимать отказ от части иска не имеется.
 
    Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Размер государственной пошлины подлежащий взысканию с ответчика, согласно п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ составит <данные изъяты> рублей, поскольку по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, для организаций составляет <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Анжи»: оформить паспорта на образующиеся в ходе осуществления Обществом своей деятельности отходы производства и потребления; организовать производственный экологический контроль; обеспечить прохождение лицами, допущенными к обращению с отходами I - IV класса опасности профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Принять отказ прокурора от иска в части заявленных требований обязать Общество с ограниченной ответственностью «Анжи»: вести учет об образовании, использовании, обезвреживании, передачи другим лицам отходов по образцу, прилагаемому к Порядку учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721; очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины, состоящего на учете в Министерстве лесного комплекса Иркутской области, расположенного по адресу: <адрес> от отходов производства и потребления, прекратив производство по делу в данной части.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Анжи» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей, с ее зачислением в доход местного бюджета Зиминского городского муниципального образования.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течении месяца с момента его принятия в окончательной форме, с принесением апелляционной жалобы через Зиминский городской суд Иркутской области.
 
    Судья         В.В.Коваленко