Дата принятия: 26 марта 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 марта 2014 г. г. Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,
при секретаре Погодаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-299/2014 по исковому заявлению прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карахунского сельского поселения об обязании разработать проект организации дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Братского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Карахунского сельского поселения об обязании в срок до 01.09.2014 года разработать проект организации дорожного движения на территории Карахунского сельского поселения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Братского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что на территории Карахунского сельского поселения отсутствуют проекты и схемы организации дорожного движения в Карахунском сельском поселении.
Положениями ст. 125 ГК РФ определено, что от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять указанные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Частью 4 ст. 6 вышеуказанного закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 9 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Положениями ст. 3 указанного закона определено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 17 данного закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 13 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Карахунского сельского поселения, к вопросам местного значения Карахунского сельского поселения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. № 221, установлено, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Вместе с тем, в нарушение указанного пункта ГОСТ Р 50597-93, проект организации дорожного движения администрацией Карахунского сельского поселения не разработан, схема дислокации дорожных знаков и разметки не утверждена.
Подпунктом 1 п. 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» указано на то, что в состав работ по содержанию дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения.
На основании ч. 3 ст. 15, ст. 34 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе, содержание их в надлежащем техническом состоянии, обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования.
Таким образом, на органы местного самоуправления муниципальных образований Братского района возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах населенного пункта, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 1.4. Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, установленного совместным письмом МВД Российской Федерации от 02.08.2006 № 1 3/6-3853 и Росавтодора от 07.08.2006 № 01-29/5313, заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог, являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.
Просил обязать Администрацию Карахунского сельского поселения в срок до 01 сентября 2014 года разработать в соответствии с действующим законодательством проект организации дорожного движения на территории Карахунского сельского поселения.
В судебном заседании помощник прокурора Братского района Леонтьев Л.Л., действующий на основании прав по должности, поддержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления. Просил обязать Администрацию Карахунского сельского поселения в срок до 01 сентября 2014 года разработать в соответствии с действующим законодательством проект организации дорожного движения на территории Карахунского сельского поселения.
Представитель ответчика Администрации Карахунского сельского поселения Бояркина С.С., действующая на основании доверенности, требования прокурора Братского района об обязании Администрации Карахунского сельского поселения в срок до 01 сентября 2014 года разработать в соответствии с действующим законодательством проект организации дорожного движения на территории Карахунского сельского поселения признала в полном объеме. Суду пояснила, что Администрацией Карахунского сельского поселения проект организации дорожного движения на территории Карахунского сельского поселения не разработан. Срок, установленный до 01 сентября 2014 года, считает достаточным для исполнения требований прокурора Братского района.
Представитель третьего лица ОМВД России по Братскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования прокурора поддерживает.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что представитель ответчика исковые требования, предъявленные к Администрации Карахунского сельского поселения, признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
В связи с чем исковые требования прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карахунского сельского поселения об обязании разработать проект организации дорожного движения подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять от представителя Администрации Карахунского сельского поселения признание иска.
Исковые требования прокурора Братского района удовлетворить.
Обязать Администрацию Карахунского сельского поселения разработать в соответствии с действующим законодательством проект организации дорожного движения на территории Карахунского сельского поселения в срок до 01 сентября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца.
Судья Гапеевцева М.А.
