Дата принятия: 26 марта 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 марта 2014 г. г. Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,
при секретаре Погодаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-306/2014 по исковому заявлению прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ключи-Булакского сельского поселения об обязании разработать проект организации дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Братского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Ключи-Булакского сельского поселения об обязании в срок до 01.09.2014 года разработать проект организации дорожного движения на территории Ключи-Булакского сельского поселения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Братского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что на территории Ключи-Булакского сельского поселения отсутствуют проекты и схемы организации дорожного движения в Ключи-Булакском сельском поселении.
Положениями ст. 125 ГК РФ определено, что от имени РФ и субъектов РФ муниципальные образования могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять указанные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Частью 4 ст. 6 вышеуказанного закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с ч. 9 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Положениями ст. 3 указанного закона определено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 17 данного закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 13 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Ключи-Булакского сельского поселения к вопросам местного значения Ключи-Булакского сельского поселения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. № 221, установлено, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Вместе с тем, в нарушение указанного пункта ГОСТ Р 50597-93, проект организации дорожного движения администрацией Ключи-Булакского сельского поселения не разработан, схема дислокации дорожных знаков и разметки не утверждена.
Подпунктом 1 п. 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» указано на то, что в состав работ по содержанию дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения поселения.
На основании ч. 3 ст. 15, ст. 34 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе, содержание их в надлежащем техническом состоянии, обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования.
Таким образом, на органы местного самоуправления муниципальных образований Братского района возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах населенного пункта, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 1.4. Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, установленного совместным письмом МВД Российской Федерации от 02.08.2006 № 1 3/6-3853 и Росавтодора от 07.08.2006 № 01-29/5313, заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог, являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.
Просил обязать Администрацию Ключи-Булакского сельского поселения в срок до 01 сентября 2014 года разработать в соответствии с действующим законодательством проект организации дорожного движения на территории Ключи-Булакского сельского поселения.
В судебном заседании помощник прокурора Братского района Леонтьев Л.Л., действующий на основании прав по должности, поддержал заявленные требования, дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления. Просил обязать Администрацию Ключи-Булакского сельского поселения в срок до 01 сентября 2014 года разработать в соответствии с действующим законодательством проект организации дорожного движения на территории Ключи-Булакского сельского поселения.
Представитель ответчика Администрации Ключи-Булакского сельского поселения Бояркина С.С., действующая на основании доверенности, требования прокурора Братского района об обязании Администрации Ключи-Булакского сельского поселения в срок до 01 сентября 2014 года разработать в соответствии с действующим законодательством проект организации дорожного движения на территории Ключи-Булакского сельского поселения признала в полном объеме. Суду пояснила, что Администрацией Ключи-Булакского сельского поселения проект организации дорожного движения на территории Ключи-Булакского сельского поселения не разработан. Срок, установленный до 01 сентября 2014 года, считает достаточным для исполнения требований прокурора Братского района.
Представитель третьего лица ОМВД России по Братскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования прокурора поддерживает.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что представитель ответчика исковые требования, предъявленные к Администрации Ключи-Булакского сельского поселения, признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
В связи с чем исковые требования прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ключи-Булакского сельского поселения об обязании разработать проект организации дорожного движения подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Принять от представителя Администрации Ключи-Булакского сельского поселения признание иска.
Исковые требования прокурора Братского района удовлетворить.
Обязать Администрацию Ключи-Булакского сельского поселения разработать в соответствии с действующим законодательством проект организации дорожного движения на территории Ключи-Булакского сельского поселения в срок до 01 сентября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца.
Судья Гапеевцева М.А.
