Дата принятия: 24 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Братск 24 июня 2014 года
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Паршиной Т.А.
при секретаре Бурда Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-819/2014 по иску прокурора Братского района в интересах Макеевой Оксаны Владимировны к Закрытому акционерному обществу «Мостостроительный отряд - 106» о взыскании невыплаченного пособия по уходу за ребенком,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Братского района в интересах Макеевой О.В. обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Мостостроительный отряд - 106» (далее ЗАО «Мостоотряд - 106») о взыскании невыплаченного пособия по уходу за ребенком.
В обоснование иска, указав, что в прокуратуру Братского района поступило заявление Макеевой О.В. с просьбой обратиться в суд для взыскания задолженности по выплате пособия по уходу за ребенком с ЗАО «Мостостроительный отряд-106». В ходе проведенной проверки установлено следующее.
ЗАО «Мостостроительный отряд-106» является юридическим лицом, находится по адресу: ..., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица и Уставом общества.
Макеева О.В. с **.**.**** по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ответчиком ЗАО «Мостостроительный отряд-106». В соответствии с приказом *** л/с от **.**.**** принята на должность <данные изъяты>. В связи с рождением у Макеевой О.В. **.**.**** ребенка, приказом №*** от **.**.**** работодателем ЗАО «Мостостроительный отряд-106»ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет на срок до **.**.****
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по беременности по уходу за ребенком.
Статьей 4 данного Федерального закона предусмотрено, что выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования;
Пунктом 45 Порядка и условий назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н, предусмотрено, что матерям, фактически осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы, службы.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» лицам, указанным в абзацах втором-пятом ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «О обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее ФЗ-255), ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы. Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является для застрахованных лиц решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (ст. 14 ФЗ-81).
В ст.4.1 ФЗ-255 указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователь обязан осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев.
Таким образом, ЗАО «Мостостроительный отряд - 106» обязан как работодатель выплачивать Макеевой О.В. ежемесячно пособие на содержание ребенка.
Во исполнение требований ст. 15 Федерального закона 19 мая 1995 года № 81 -ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изменениями и дополнениями) и пункта 48 Порядка и условий назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23,12.2009 № 1012н, бухгалтерией ЗАО «Мостостроительный отряд - 106» Макеевой О.В. назначено ежемесячное пособие с учетом районного коэффициента в размере 5428,71 руб. в месяц.
В соответствии с ч.1 ст. 15 ФЗ-255 страхователь назначает ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами, его выплата осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Согласно пункту 47 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в сроки, установленные на предприятии для выплаты заработной платы.
В соответствии с пунктом 2.14 коллективного договора ЗАО «Мостостроительный отряд - 106» на 2011-2013 годы, зарегистрированного в администрации МО «Братский район» от **.**.**** заработная плата выплачивается 2 раза в месяц: аванс - 15 числа месяца и заработная плата - 30 числа месяца, следующего за отчетным.
Частью шестой статьи 136 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Норма части шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации представляет собой одну из гарантий реализации права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, направлена на обеспечение регулярности оплаты труда.
Следовательно, работодатель обязан установить как минимум две конкретные даты выплаты заработной платы (не важно, какие именно) с тем, чтобы каждый работник, как вновь принятый, так и работающий давно, получал заработную плату не реже чем каждые полмесяца. Очевидно, что полмесяца это 14-15-16 календарных дней в зависимости от продолжительности конкретного месяца.
Вопреки указанным выше требованиям закона, исходя из буквального прочтения норм коллективного договора, временной промежуток между выплатой аванса и заработной платы составляет около 45 дней, что фактически ухудшает положение работников ЗАО «Мостостроительный отряд - 106».
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (часть 2 статьи 120 Конституции РФ, часть 2 статьи 11 ГПК РФ, статья 5 ТК РФ).
Таким образом, положения коллективного договора, устанавливающие срок выплаты заработной платы 30 число месяца, следующего за отчетным, применению не подлежат. В данном случае необходимо руководствоваться частью 6 статьи 136 ТК РФ, устанавливающей обязанность выплачивать заработную плату каждые полмесяца - 15 число месяца (в соответствии с п.2.14 Коллективного договора) и последний день месяца (в соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ).
В нарушение требований законодательства л положений локального нормативного акта ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Макеевой О.В. не выплачивалось за период с января по март 2014 года.
По данным бухгалтерии ЗАО «Мостостроительный отряд - 106» задолженность по выплате Макеевой О.В. указанного пособия за период с января 2014 года по март 2014 года включительно составляет 14 286,13 руб. в том числе за январь 2014г. - в сумме 3428,71 руб., за февраль 2014г. в сумме 5 428,71 руб., за март 2014г. в сумме 5 428,71 руб.
Не выплачивая Макеевой О.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ответчик тем самым нарушает положения ст. 39 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение для воспитания детей.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных нрав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Просили взыскать с ответчика - ЗАО «Мостостроительный отряд - 106» в пользу Макеевой Оксаны Владимировны задолженность по ежемесячном пособию по уходу за ребенком за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 14286,13 руб., в том числе: за **.**.****. - в сумме 3 428,71 руб., за **.**.****. в сумме 5 428,71 руб., за **.**.****. в сумме 5 428,71 руб.
В судебном заседании старший помощник прокурора Братского района Ковалева И.С. исковые требования, заявленные в интересах Макеевой О.В. поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Макеева О.В. в судебное заседание **.**.****. не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
В судебном заседании **.**.****. истец Макеева О.В. на удовлетворении требований настаивала.
Представитель ответчика ЗАО «Мостотряд - 106» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Государственного учреждения -Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО4,
действующая на основании доверенности суду пояснила, что ответчик к судебному заседанию, состоявшемуся **.**.**** г., представил справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись в отношении застрахованного лица Макеевой О.В.
Согласно данной справки, заработная плата застрахованного лица в **.**.**** году составила 141 325,52 руб., в 2012 г. - 152254,66 руб.
Так как заработная плата Макеевой О.В. за **.**.**** не превышает установленную на этот год предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС России (463 000 руб.), то при расчете учитывается только 141 325,52 руб.
Размер заработной платы Макеевой О.В. за **.**.**** тоже не превышает установленную на этот год предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС России (512 000 руб.), поэтому при расчете учитывается сумма: 162254,66 руб.
Всего за расчетный период учитывается заработок в размере:
141 325,52 руб. + 162254,66 руб. = 303 580,18 руб.
Размер среднедневного заработка составит.:
303 580,18 руб. : (731 к.д. - 51 к.д.) - 446,44 руб.
в том числе:
731 - число календарных дней в расчетном периоде;
51 - количество дней, исключаемых из расчетного периода, согласно пункту 3.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ.
Таким образом, расчет размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком Макеевой О.В. будет выглядеть следующим образом:
446,44 руб. (размер среднего дневного заработка) х 30,4 (п. 5.1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ) х 40% (размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком) = 5 428,71 руб.
Исходя из вышеизложенного, на основании имеющихся в материалах дела сведений и документов, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком Макеевой О.В. произведен ответчиком правильно, в соответствии нормами Федерального закона № 255-ФЗ.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие
по уходу за ребенком имеют матери либо - отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по беременности по уходу за ребенком.
Статьей 4 данного Федерального закона предусмотрено, что выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования.
Пунктом 45 Порядка и условий назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н, предусмотрено, что матерям, фактически осуществляющим уход за ребенком, подлежащим обязательному социальному страхованию и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается pi выплачивается по месту работы, службы.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» лицам, указанным в абзацах втором-пятом ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «О обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее ФЗ-255), ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы. Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является для застрахованных лиц решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (ст. 14 ФЗ-81).
В ст.4,1 ФЗ-255 указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователь обязан осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев.
Во исполнение требований ст. 15 Федерального закона 19 мая 1995 года № 81 -ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изменениями и дополнениями) и пункта 48 Порядка и условий назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от23.12.2009 № 1012н, бухгалтерией ЗАО «Мостостроительный отряд - 106» Макеевой О.В. назначено ежемесячное пособие с учетом районного коэффициента в размере 5428.71 руб. в месяц.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ-255 страхователь назначает ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами, его выплата осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Согласно пункту 47 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в сроки, установленные на предприятии для выплаты заработной платы.
В соответствии с пунктом 2.14 коллективного договора ЗАО «Мостостроительный отряд - 106» на 2011-2013 годы, зарегистрированного в администрации МО «Братский район» от **.**.****., заработная плата выплачивается 2 раза в месяц: аванс - 15 числа месяца и заработная плата - 30 числа месяца, следующего за отчетным.
Частью шестой статьи 136 Трудового кодекса РФ определено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Норма части шестой статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации представляет собой одну из гарантий реализации права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, направлена на обеспечение регулярности оплаты труда.
Следовательно, работодатель обязан установить как минимум две конкретные даты выплаты заработной платы (не важно, какие именно) с тем, чтобы каждый работник, как вновь принятый, так и работающий давно, получал заработную плату не реже чем каждые полмесяца. Очевидно, что полмесяца это 14-15-16 календарных дней в зависимости от продолжительности конкретного месяца.
Вопреки указанным выше требованиям закона, исходя из буквального прочтения норм коллективного договора, временной промежуток между выплатой аванса и заработной платы составляет около 45 дней, что фактически ухудшает положение работников ЗАО «Мостостроительный отряд- 106».
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (часть 2 статьи 120 Конституции РФ, часть 2 статьи 11 ГПК РФ, статья 5 ТК РФ).
Таким образом, положения коллективного договора, устанавливающие срок выплаты заработной платы 30 число месяца, следующего за отчетным, применению не подлежат. В данном случае необходимо руководствоваться частью 6 статьи 136 ТК РФ. устанавливающей обязанность выплачивать заработную плату каждые полмесяца - 15 число месяца (в соответствии с и.2.14 Коллективного договора) и последний день месяца (в соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ).
В нарушение требований законодательства и положений локального нормативного акта ежемесячное пособие по уходу за ребенком Макеевой О.В. не выплачивалось за период с января по март 2014 года.
Из письменных материалов дела суд установил, что Закрытое акционерное общество «Мостотряд-106» является действующим юридическим лицом, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ***, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от **.**.****., свидетельство о поставке на учет в налоговом органе от **.**.**** г., Уставом ЗАО.
ФИО5 (на основании свидетельства о заключении брака *** *** от **.**.****. фамилия изменена на Макееву О.В.) состоит в трудовых отношениях с ЗАО «Мостоотряд-106» с **.**.**** хода в должности <данные изъяты>, что подтверждается копией трудового договора *** от **.**.**** г., приказом о приеме на работу *** л/с от **.**.**** и никем не оспаривается.
Приказом № *** от **.**.**** подтверждается, что Макеевой О.В. с **.**.****. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, родившимся **.**.****., до полутора лет.
Из справки ЗАО «Мостоотряд-106» от **.**.**** следует, что предприятие имеет перед Макеевой О.В. задолженность по заработной плате по состоянию на **.**.**** в размере 14 286,13 рублей, в том числе: **.**.**** г. - 3 428,71 руб., **.**.**** г. - 5 428,71 руб., **.**.****. - 5 428,71 руб.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Братского района, заявленные в интересах Макеевой О.В. о взыскании с ЗАО «Мостоотряд - 106» задолженности по ежемесячному пособию по уходу за ребенком за период с **.**.****. в размере 14 286,i3 руб., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 393 Трудового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с чем, с ответчика ЗАО «Мостоотряд-106» подлежит ко взысканию в местный бюджет госпошлина в размере 571 руб. 44 коп., исчисленная в соответствии с требованиями пп.1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Братского района в интересах Макеевой Оксаны Владимировны удовлетворить.
Взыскать с Закрытого акционерного общества «Мостостроительный отряд - 106» в пользу Макеевой Оксаны Владимировны задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком за период с **.**.**** по **.**.**** в размере 14286,13 руб. (четырнадцать тысяч двести восемьдесят шесть) руб. 13 коп., в том числе: за **.**.****. в сумме 3 428,71 руб., за **.**.****. в сумме 5 428,71 руб., за **.**.****. в сумме 5 428,71 руб.
Взыскать с Закрытого акционерного общества «Мостостроительный отряд - 106» госпошлину в местный бюджет в сумме 571 (пятьсот семьдесят один) руб. 44 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Т.А. Паршина
