Решение от 23 июня 2014 года

    Дело № 2 – 819/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
        «23» июня 2014 года пос. Ильинское-Хованское
 
        Тейковский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,
 
    при секретаре Потаповой М.А.,
 
    с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО4, представителей ответчика - ЗАО «Гарское»: ФИО6, Никишиной С.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ЗАО «Гарское» о признании необоснованными возражений и признании проекта межевания согласованным,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        ФИО1 обратился в Тейковский районный суд <адрес> с иском к ЗАО «Гарское» о признании необоснованными возражений относительно размера и месторасположения границ, направленных на проект межевания земельного участка площадью 60 га, образуемого истцом путем выдела в счет 11 земельных долей из исходного земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 23 140 000 кв. м, с кадастровым номером 37:06:020901:99, расположенного по адресу: <адрес>, АОЗТ «Гарское», о признании проекта межевания земельного участка, площадью 60 га, образуемого истцом путем выдела в счет 11 земельных долей из исходного земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 23 140 000 кв. м, с кадастровым номером 37:06:020901:99, расположенного по адресу: <адрес>, АОЗТ «Гарское», согласованным.
 
        Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 является участником долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадь которого 23 140 000 кв. м, кадастровый номер 37:06:020901:99, адрес (местоположение): <адрес>, АОЗТ «Гарское» (далее – исходный земельный участок 37:06:020901:99). Истец решил воспользоваться правом, предусмотренным п. 1 ст. 13 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ), на выдел в натуре в счет 11 земельных долей многоконтурного земельного участка, состоящего из шести контуров, с площадью 60 га, из исходного земельного участка 37:06:020901:99 (далее – выделяемый многоконтурный земельный участок). По инициативе истца опубликованы два извещения о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут общего собрания участников общей долевой собственности в праве на исходный земельный участок 37:06:020901:99 по адресу: <адрес>, у церкви села Никольское. Одно извещение опубликовано в «Ивановской газете» от ДД.ММ.ГГГГ № (5539), а другое – в газете «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ № (9691). На собрании предполагалось рассмотреть четыре вопроса, в том числе: согласование местоположения границ образуемого в счет земельных долей земельного участка; утверждение проекта межевания земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия кворума, решения на общем собрании не были приняты, что отмечено в протоколе, составленном в этот же день. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не утвердило проект межевания земельного участка, участники долевой собственности вправе были, ознакомившись с проектом межевания, либо согласовать его, либо направить возражения относительно размера и местоположения выделяемого в счет земельных долей истца земельного участка. На подготовленный кадастровым инженером ООО «Землемер» ФИО3 проект межевания выделяемого многоконтурного земельного участка поступили возражения от ответчика - ЗАО «Гарское». Возражения обоснованы тем, что рядом с выделяемым многоконтурным земельным участком в д. Колчигино и в д. Спирки расположены две фермы крупно-рогатого скота по 200 голов каждая, принадлежащие ЗАО «Гарское» и данный выделяемый участок много лет использовался и используется сейчас в качестве пастбища для кормления крупно-рогатого скота: коров, нетелей, телок. Кроме этого, в планах ЗАО «Гарское», владеющего 39 земельными долями в праве общей долевой собственности АОЗТ «Гарское», выделить данный земельный участок и прилегающие к нему земли в собственность ЗАО «Гарское» и разработать для возделывания кормовых культур: клевера, люцерны, яровые, зерновые. Поэтому, ЗАО «Гарское» считает, что имеет преимущество по выделению данного многоконтурного участка, по сравнению с другими собственниками земельных долей коллективно-долевой собственности АОЗТ «Гарское», так как работает на данных землях и поддерживает их плодородие. Истец полагает, что направленные на проект межевания земельного участка возражения не являются обоснованными, поскольку, в нарушение требований закона, в них не содержится возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка. Ответчик не обосновал, почему он возражает против именно такого размера выделяемого земельного участка, почему считает, например, его размер чрезмерным или, наоборот, недостаточным для данной категории земель и для данного вида разрешенного использования; не указал на несоответствие размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, данным, которые указаны в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли, и приложены к проекту межевания от ДД.ММ.ГГГГ года. Что касается местоположения границ выделяемого многоконтурного земельного участка, то ответчик также не обосновал свое несогласие с ним, не указал на ошибки, связанные с характерными точками границы. Возражения, которые не связаны с размером и местоположением границ выделяемого земельного участка, не могут считаться обоснованными. И, напротив, необоснованными возражениями являются такие, как ссылка на осуществление хозяйственной деятельности на соседнем земельном участке, или преимущество по выделению данного многоконтурного участка, по сравнению с другими собственниками земельных долей коллективно-долевой собственности АОЗТ «Гарское». Ответчик не подтвердил свое преимущественное право на выделение многоконтурного земельного участка по сравнению с истцом, хотя последний предпринял действия по его выделению раньше ответчика.
 
        В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
 
        Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях, представленных суду. Пояснила, что способы реализации участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, предусмотренные ст. 13 Закона № 101-ФЗ, являются альтернативными. В связи с чем, процедура для выделения ФИО1 земельного участка в натуре в счет принадлежащих ему 22 земельных долей коллективно-долевой собственности АОЗТ «Гарское», соблюдена. Способ реализации права истца на обращение в суд также выбран правильный, поскольку в соответствии с п. 15 с. 13.1 Закона № 101-ФЗ, споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде. Поскольку от ответчика поступили возражения, то ФИО1 обоснованно обратился в суд с иском с соответствующими требованиями. Просила суд: признать необоснованными возражения ЗАО «Гарское» относительно размера и месторасположения границ земельного участка площадью 60 га, образуемого ФИО1 путем выдела в счет 11 земельных долей из исходного земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 23 140 000 кв. м, с кадастровым номером 37:06:020901:99, расположенного по адресу: <адрес>, АОЗТ «Гарское», признать проект межевания земельного участка, площадью 60 га, образуемого истцом путем выдела в счет 11 земельных долей из исходного земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 23 140 000 кв. м, с кадастровым номером 37:06:020901:99, расположенного по адресу: <адрес>, АОЗТ «Гарское», согласованным.
 
        Участвующий в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО5 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что возражения ЗАО «Гарское» в силу требований п.п. 12, 13, 14 и 15 ст. 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются необоснованными, поскольку в них не содержится возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка.
 
        Представитель ответчика - ЗАО «Гарское» ФИО6 исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме, пояснив следующее. Он является директором ЗАО «Гарское», которое, в свою очередь, является участником долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер 37:06:020901:99, расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Гарское». Узнав о том, что ФИО1 желает выделить в натуре земельный участок в счет принадлежащих ему 11 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок АОЗТ «Гарское» <адрес>, и не согласившись с местоположением выделяемого земельного участка, представил кадастровому инженеру, проводившему межевание спорного земельного участка, а также в ФГБУ «ФКП» свои возражения, в соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Представитель ответчика полагает, что поданные им возражения обоснованны по следующим основаниям. Рядом с выделяемым ФИО1 земельным участком расположены две фермы крупно-рогатого скота на 200 и 100 голов, принадлежащие ЗАО «Гарское». Выделяемый участок на протяжении многих лет (более 30) используется в качестве пастбища коров, то есть, ЗАО «Гарское» работает на этой земле, поддерживает ее плодородие, использует ее по целевому назначению. Между ЗАО «Гарское» и Департаментом сельского хозяйства и продовольствия <адрес> заключено Соглашение о предоставлении субсидий с определением целевых показателей по производству основных видов сельскохозяйственной продукции: молока и мяса. Кроме этого, в настоящее время ЗАО «Гарское» участвует в программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения <адрес> на 2014-2020 годы». В планах ЗАО «Гарское», владеющего 39 земельными долями в праве общей долевой собственности АОЗТ «Гарское», выделить данный земельный участок и прилегающие к нему земли в собственность ЗАО «Гарское» и разработать для возделывания кормовых культур. Данные земли характеризуются нейтральными по кислотности почвами, они являются благоприятными для возделывания многих сельскохозяйственных культур, в том числе, и кормовых. Поэтому, ЗАО «Гарское» считает, что имеет преимущество по выделению данного многоконтурного участка. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.
 
        Представитель ответчика - ЗАО «Гарское» Никишина С.Ф. также просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, пояснив следующее. ЗАО «Гарское», являющееся участником долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер 37:06:020901:99, расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Гарское», как любой другой дольщик, в соответствии с требованиями ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеет право предоставлять возражения, в том числе, относительно местоположения выделяемого земельного участка.
 
    Возражения, поданные ответчиком кадастровому инженеру, являются обоснованными и мотивированными. ЗАО «Гарское» осуществляет сельскохозяйственную деятельность, около спорного выделяемого истцом земельного участка находятся две фермы на 200 и 100 голов, сам выделяемый участок используется ЗАО «Гарское» на протяжении многих лет для пастбища крупно-рогатого скота. Данный факт является преимуществом для ответчика по выделению спорного земельного участка, что и планируется сделать ЗАО «Гарское» в дальнейшем. Кроме этого, истцом нарушена процедура образования земельного участка, предусмотренная ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», им были избраны два варианта выдела земельного участка одновременно. В извещении, опубликованном в СМИ, не указан точный адрес проведения собрания участников долевой собственности, указано: «…<адрес>, у церкви села Никольское», без указания номера дома. Также в извещении не указано местоположение выделяемого земельного участка, что затрудняет определить его фактическое месторасположение. Представитель ответчика также полагает, что истцом выбран неправильный способ защиты своего права, поскольку ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обращения участника долевой собственности с самостоятельным требованием о признании необоснованными возражений и признании согласованным проекта межевания.
 
        Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно статьям 3, 6, 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан, на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
 
        В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
 
        В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником 11 долей в общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер: 37:06:020901:99, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 23 140 000 кв. м, по адресу: <адрес>, АОЗТ «Гарское». Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
 
        Участником долевой собственности в праве общей долевой собственности (39 земельных долей) на земельный участок, кадастровый номер 37:06:020901:99, расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Гарское», также является ответчик - ЗАО «Гарское», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
 
        Взаимосвязанные положения пунктов 1 - 6 статьи 13 Закона N 101-ФЗ устанавливают, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
 
        Из анализа данной нормы закона следует, что земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности только, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников и размер их долей. В случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности, собственник земельной доли вправе самостоятельно заключить договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли.
 
        В судебном заседании установлено, что решение общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания спорного земельного участка отсутствует, соответственно, обращение ФИО7 к кадастровому инженеру (ООО «Землемер» ФИО3) о подготовке проекта межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли правомерно.
 
        В СМИ, а именно, в «Ивановской газете» от ДД.ММ.ГГГГ № (5539), газете «Звезда» от ДД.ММ.ГГГГ № (9691) опубликовано извещение об ознакомлении с проектом межевания выделяемого ФИО1 земельного участка площадью 60 га в счет 11 земельных долей в праве общей долевой собственности АОЗТ «Гарское» <адрес>. Данные извещения соответствуют требованиям п.п. 8, 11 ст. 13.1, п. 4 ст. 14.1 Закона N 101-ФЗ.
 
        Суд считает, что истцом соблюдена процедура для выдела земельного участка, поскольку предусмотренные законом варианты выдела земельных участков являются альтернативными, ни один из которых не является приоритетным. В связи с чем, доводы представителя ответчика Никишиной С.Ф. о том, что истцом нарушена процедура образования земельного участка, предусмотренная ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются несостоятельными. Закон не запрещает истцу прибегать к обоим вариантам выдела участка. Инициирование проведения собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с целью утверждения проекта межевания земельного участка наряду с опубликованным извещением о необходимости согласования проекта межевания не противоречит закону.
 
    Однако, несмотря на соблюдение ФИО1 процедуры для выдела земельного участка, суд считает, что его исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В установленный срок ЗАО «Гарское» в адрес кадастрового инженера и в адрес ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> поданы возражения относительно местоположения выделяемого в натуре многоконтурного земельного участка площадью 60 га, в счет принадлежащих ФИО1 11 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок АОЗТ «Гарское», кадастровый номер 37:06:020901:99, расположенного по адресу: <адрес>, АОЗТ «Гарское».
 
        Возражения обоснованы тем, что рядом с выделяемым многоконтурным земельным участком в д. Колчигино и в д. Спирки расположены две фермы крупно-рогатого скота по 200 голов каждая, принадлежащие ЗАО «Гарское» и данный выделяемый участок много лет использовался и используется сейчас в качестве пастбища для кормления крупно-рогатого скота: коров, нетелей, телок. В планах ЗАО «Гарское», владеющего 39 земельными долями в праве общей долевой собственности АОЗТ «Гарское», выделить данный земельный участок и прилегающие к нему земли в собственность ЗАО «Гарское» и разработать для возделывания кормовых культур: клевера, люцерны, яровые, зерновые. ЗАО «Гарское» имеет преимущество по выделению данного многоконтурного участка, по сравнению с другими собственниками земельных долей коллективно-долевой собственности АОЗТ «Гарское», так как работает на данных землях и поддерживает их плодородие.
 
        Суд считает, что поступившие со стороны ЗАО «Гарское» возражения соответствуют п. 13 ст. 13.1 Закона N 101-ФЗ, они мотивированы, содержат обоснование причин несогласия с местоположением границ выделяемого участка.
 
        Закрепляя общие положения о праве собственности на землю, Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 260 устанавливает, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
        В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Закона N 101-ФЗ одним из основополагающих принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.
 
    С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для согласования проекта межевого плана выделяемого ФИО1 земельного участка, поскольку земельный участок, на который он претендует, имеет целевое назначение и используется ответчиком, в том числе, в качестве пастбища для кормления коров.
 
    Данный факт подтверждается Уставом ЗАО «Гарское», утвержденным общим собранием акционеров АОЗТ «Гарское» от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому, данное юридическое лицо является правопреемником совхоза «Ильинский» и АОЗТ «Гарское». Общество осуществляет виды деятельности: производство, хранение, переработка, реализация сельскохозяйственной продукции; оказание услуг сельскохозяйственным производителям.
 
        Кроме этого, ЗАО «Гарское» участвует в программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения <адрес> на 2014-2020 годы» мелиорации земель сельскохозяйственного назначения <адрес> на 2014-2020 годы».
 
        Доказательств, подтверждающих фактическое использование либо намерение истца использовать земельный участок в разрешенных целях, суду в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
 
        Договоры подряда от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенные ФИО1 с ООО «Аньковская ПМК» и АОЗТ «Аньково», представленные суду, не свидетельствуют о том, что истец использует или собирается использовать земельный участок, на который претендует, по целевому назначению.
 
        Доводы истца, его представителей относительно отсутствия законных оснований и приоритета для использования ответчиком спорной части земельного участка является несостоятельным. Как установлено судом, ответчик является сособственником земельных участков в праве общей долевой собственности, ввиду фактического использования им земель в разрешенных целях, при выделе указанного земельного участка иным лицом затрагиваются его интересы.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
    РЕШИЛ :
 
        В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ЗАО «Гарское» о признании необоснованными возражений и признании проекта межевания согласованным ОТКАЗАТЬ.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Мотивированное решение изготовлено 27.06.2014 года.
 
        Председательствующий: Кольчугина С.В.