Решение от 21 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
    г. Братск 21 мая 2013 года
 
    Судья Братского районного суда Иркутской области Тумкина А.Н.,
 
    рассмотрев жалобу директора Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Вихоревская детская школа искусств» Поклад Г.Н. на постановление мирового судьи по 51 судебному участку Братского района Иркутской области Портнягиной Т.Н. от 12.03.2013г. о признании юридического лица – МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    Постановлением мирового судьи по 51 судебному участку Братского района Иркутской области Портнягиной Т.Н. от 12.03.2013г. МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
 
    Директор МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» Поклад Г.Н. обжаловала указанное выше постановление мирового судьи по 51 судебному участку Братского района от 12.03.2013г., просила постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.
 
    В обоснование жалобы указала, что при составлении указанного выше постановления были допущены грубые нарушения норм материального и процессуального права, что повлекло вынесение незаконного постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Из ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, ссылка на статьи закона, предусматривающие ответственность за совершенное правонарушение.
 
    В описательной части протокола об административном правонарушении от 21.02.2013г. указано, что должностное лицо – директор МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» Поклад Г.Н. не прошла подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    При этом постановлением о назначении административного наказания от 12.03.2013г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ привлечено юридическое лицо – МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ», то есть неверно установлен субъект административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 2.10 КоАП РФ, в случае, если в статьях разделов I, III, IV, V КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
 
    Юридическое лицо МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» не является организацией, в полномочия которой входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Таким образом, юридическим лицом МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» не могут быть нарушены требования п.п. 1-3, 6-8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    Юридическое лицо МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» не является организацией, в полномочия которой входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. То есть юридическим лицом МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» не могут быть нарушены требования ст. 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
    Представитель МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» в судебное заседание не явился, директор МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» Поклад Г.Н. письменно ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя школы.
 
    Проверив представленные материалы, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, а наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ.
 
    В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения плановой выездной проверки 14.02.2013г. в 11 часов 00 минут в отношении МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» выявлены нарушения обязательств в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций – п.п. 1-3, 6-8, 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; пп. «г» п. 2, пп. «д» п. 4, п. 5 пп. «б» п. 6 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а именно: отсутствует план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; директор МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не разработано положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
 
    Частью первой статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 2-13-16/2-4 об административном правонарушении от 21.02.2013г., соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; распоряжением о проведении плановой, выездной проверки № 7 от 25.01.2013г. в отношении МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ»; актом проверки № 7 от 14.02.2013г.; свидетельством о постановке на учет организации в налоговом органе; свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; уставом МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ».
 
    Доводы жалобы в части того, что юридическое лицо МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» не может быть субъектом данного административного правонарушения, не является организацией, в полномочия которой входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, основаны на неверном толковании норм ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", согласно которой обязанность по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций возложена на все организации независимо от их принадлежности к тому или иному классу объектов.
 
    Остальные доводы жалобы не могут повлиять на выводы судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в действиях указанного юридического лица.
 
    Оценив, все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что нарушений прав в отношении МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» при рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется. Мировой судья исследовал доказательства в полном объеме, дал надлежащую юридическую оценку, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено, следовательно, вывод мирового судьи по 51 судебному участку Братского района Иркутской области о виновности МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, обоснован, наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи с учетом характера совершенного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л А:
 
    Постановление мирового судьи по 51 судебному участку Братского района Иркутской области Портнягиной Т.Н. от 12.03.2013г. о признании Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Вихоревская детская школа искусств» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора МКОУ ДОД «Вихоревская ДШИ» Поклад Г.Н. – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья подпись А.Н. Тумкина