Решение от 17 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Братск 17 мая 2013 года
 
    Судья Братского районного суда Иркутской области Паршина Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда протест Братского транспортного прокурора Анганзорова О.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Братский район» № 7 от 23.04.2013 г. по делу об административном правонарушении в отношении Сосновского Олега Вячеславовича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области № 38-ОЗ от 08.06.2010 г.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Братский транспортный прокурор ФИО5 обратился в Братский районный суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН и ЗП) в муниципальном образовании «Братский район» № 7 от **.**.**** указав, что Постановлением КДН и ЗП в МО «Братский район» от **.**.**** за совершение правонарушения предусмотренного ст.3 ч.2 Закона Иркутской области №38-03 от **.**.**** привлечен к административной ответственности Сосновский О.В. и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Данное постановление незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что, Сосновский О.В., являясь отцом несовершеннолетнего ФИО13 **.**.****г.р., своим пренебрежительным отношением к сыну, позволил ему находится **.**.**** в ночное время суток, а именно в 22-45 часа местного времени на площадке между 4 и 5 этажами первого подъезда ..., без сопровождения родителей, подвергая его жизнь и здоровье опасности. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3 Закона Иркутской области №38-03 от 08.06.2010 г. характеризуется непринятием мер, исключающих нахождение детей в местах, включенных в установленном порядке в перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. В соответствии со ст. 10 Закона Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» от 05.03.2010г. №7-03 (с дополнениями от 07.03.2012г.) перечень мест, запрещенных для посещения детьми, а также мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории конкретного муниципального образования области утверждается решением представительного органа соответствующего муниципального района или городского округа. Перечнем мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, утвержденным решением Думы Братского района Иркутской области от **.**.**** *** с дополнениями от **.**.**** предусмотрены подъезды, лестничные площадки жилых домов. Таким образом, в данном случае в бездействии Сосновского О.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.3 ч.2 Закона Иркутской области №38-03 от **.**.****, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В нарушение требований ст.24.5.ч.1 КоАП РФ производство по данному делу в отношении Сосновского О.В. КДН и ЗП МО «Братский район» прекращено не было. На основании изложенного, постановление о назначении административного наказания ***, вынесенным **.**.**** комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Братского района» в отношении гр. Сосновского О.В. является незаконным и подлежит отмене.
 
    Старший помощник Братского транспортного прокурора Смирнова Н.В. требования, изложенные в протесте, поддержала, просила отменить постановление о назначении административного наказания ***, вынесенное **.**.**** комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Братского района» в отношении Сосновского О.В., как незаконное и производство по делу прекратить.
 
    Сосновский О.В. поддержал требования Братского транспортного прокурора, по доводам и основаниям, изложенным в протесте, дополнительно суду пояснил, что знал о том, что его несовершеннолетний ребенок в 22-45 часов находился в подъезде дома. Подъезд закрыт, оснащен домофоном, полагает, что в таком случае подъезд не может служить местом, подвергающим опасности жизнь и здоровье ребенка.
 
    Свидетель ФИО7 суду пояснила, что она работает ведущим специалистом КДН и ЗП аппарата администрации МО «Братский район». При вынесении постановления о привлечении Сосновского О.В. к административной ответственности за непринятие мер, исключающих нахождение ребенка в местах, включенных в установленном порядке в перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, комиссия посчитала, что подъезд подходит к указанному перечню мест, запрещенных для посещения детьми. В данное время в Думу Администрации МО «Братский район» подготовлен проект с указанием перечня общественных мест запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в который включены такие общественные места как подъезды.
 
    Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, старшего помощника Братского транспортного прокурора, свидетеля, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    Согласно п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    Из протокола об административном правонарушении *** от **.**.****, составленному страшим инспектором ОДН Братского ЛО МВД России на транспорте майором полиции ФИО8 следует, что **.**.**** Сосновский О.В., проживающий по адресу: ...1, подверг опасности жизнь и здоровье несовершеннолетнего сына Сосновского А.О. тем, что **.**.**** н. в 22-50 Сосновский О.В. своим пренебрежительным отношением к сыну позволил ему находиться в ночное время суток, а именно в 22-45 часов на площадке между 4 и 5 этажами первого подъезда ... без сопровождения родителей. То есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области № 38-ОЗ, как непринятие мер исключающих нахождение детей в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей.
 
    Как следует из рапорта инспектора ОДН Братского ЛО МВД России на транспорте капитана полиции ФИО9 от **.**.**** в ночь с **.**.**** на **.**.**** совместно со стажером по должности полицейского ППСП Братского ЛО МВД России на транспорте ФИО10, представителем КДН и ЗП Мо «...» проведен рейд в ночное время по ... с целью выявления несовершеннолетних и их законных представителей, нарушающих Закон Иркутской области № 38-ОЗ от 08.06.2010 г. «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в ...». В ходе рейда был выявлен несовершеннолетний: ФИО14, **.**.**** г.р., проживающий по адресу: ..., учащийся МКОУ «Вихоревская СОШ ***» *** класс. Мать – ФИО2, **.**.**** г.р. – <данные изъяты>, отец- Сосновский Олег Вячеславович, **.**.**** г.р. – <данные изъяты>
 
    Согласно постановлению о назначении административного наказания № 7 от 23.04.2013 г. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Братский район» рассмотрела протокол, составленный инспектором ОДН Братского ЛО МВД РФ России на транспорте майором полиции ФИО11 *** от **.**.**** в отношении Сосновского О.В., согласно которому **.**.**** в 22-50 часов по адресу: ... Сосновский О.В., являющийся отцом несовершеннолетнего Сосновского А.О., **.**.**** г.р., учащегося МКОУ «Вихоревская СОШ ***», своим пренебрежительным отношением к своему сыну, позволил ему находиться в ночное время суток, а именно в 22ч. 45 мин. местного времени на площадке между 4 и 5 этажом первого подъезда ... без сопровождения родителей, чем подверг его жизнь и здоровье опасности. За правонарушение в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области № 38-ОЗ от 08.06.2010 г. «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в ...», «Непринятие мер, исключающих нахождение детей в местах, запрещенных для посещения детьми, в также в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей» предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 300 до 500 рублей. Из материалов дела установлено, что несовершеннолетний доставлен по месту жительства и передан отцу под расписку. **.**.**** в десятом часу вечера ФИО4 вышел в подъезд своего дома пообщаться с совершеннолетними друзьями. Отец знал, где находится его сын и с кем, поэтому не забеспокоился, когда сын после 22 часов не зашел домой. В 22-45 часов местного времени несовершеннолетний был замечен сотрудниками полиции на площадке между 4 и 5 этажом первого подъезда .... Сосновский О.В. не выполняет требование ч. 1 ст. 63 СК РФ – не заботится о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего ребенка; не выполняет требование ч. 1 ст. 65 СК РФ – применяет при воспитании ребенка пренебрежительное отношение; не выполняет требование ч. 1 ст. 64 СК РФ – не защищает права и интересы ребенка. Основанием для привлечения к административной ответственности Сосновского О.В. в отношении ребенка является его виновное противоправное действие (бездействие), выражающееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию (содержанию, обучению, защите прав и законных интересов) ребенка. Комиссия постановила признать Сосновского О.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области № 38-ОЗ от **.**.**** и в соответствии с требованиями санкции данной статьи назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Копия постановления направлено правонарушителю по почте **.**.**** исх ***.
 
    Таким образом, судьей установлено, что Сосновский О.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области № 38-ОЗ от 08.06.2010 г. за непринятие мер, исключающих нахождение детей в местах, включенных в установленном порядке в перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» от **.**.**** непринятие мер, исключающих нахождение детей в местах, включенных в установленном порядке в перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей влечет наложение административного штрафа на родителей (лиц, их заменяющих), в размере от трехсот до пятисот рублей.
 
    В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3 Закона Иркутской области №38-03 от 08.06.2010 г. характеризуется непринятием мер, исключающих нахождение детей в местах, включенных в установленном порядке в перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 10 Закона Иркутской области от 05.03.2010 N 7-ОЗ (ред. от 27.06.2012) "Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области" Перечень мест, запрещенных для посещения детьми, а также перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории конкретного муниципального образования области утверждается решением представительного органа соответствующего муниципального района или городского округа.
 
    Согласно решению Думы Братского района № 33 «Об утверждении перечня мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей» от 28.04.2010 г. утвержден перечень мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц осуществляющих мероприятия с участием детей. На основании решений Думы Братского района № 41 от 30.06.2010 г. и № 142 от 22.02.2012 г. внесены дополнения к решению Думы Братского района № 33 от 28.04.2010 г. «Об утверждении перечня мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей». Перечнем мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, утвержденным решением Думы Братского района Иркутской области от 28.04.2010г. №33 с дополнениями от 2012г. не предусмотрены подъезды, лестничные площадки жилых домов.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Учитывая, что действия Сосновского О.В. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области № 38-ОЗ от 08.06.2010 г., протест Братского транспортного прокурора ФИО5 подлежит удовлетворению, постановление № 7, вынесенное 23.04.2013 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в МО «Братский район» в отношении Сосновского О.В. отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Протест Братского транспортного прокурора ФИО5 удовлетворить.
 
    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Братский район» № 7 от 23.04.2013 г. по материалу об административном правонарушении в отношении Сосновского Олега Вячеславовича о признании его виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области № 38-ОЗ от 08.06.2010 г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.
 
    Судья Т.А.Паршина