Решение от 10 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Братск 10 февраля 2014 года
 
    Братский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Паршиной Т.А.
 
    при секретаре Бурда Н.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-164/2014 по иску Степанищенко Любови Валентиновны к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малышка» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Степанищенко Л.В. обратилась в суд с иском к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малышка» (далее МКДОУ «Малышка») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 18705,56 руб.
 
    В обоснование иска указала, что она работает в МКДОУ «Малышка» **.**.**** За выполнение трудовых функций ей выплачивается заработная плата в размере 6081 руб., т.е. в минимальном размере, установленном ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». В настоящее время оплата труда осуществляется в соответствии с Постановлением № 43 Администрации МО «Братский район» от 25.03.2009 г., на основании которого тарифная ставка по первому разряду установлена в размере 2200 рублей, с 01.04.2013 г. в соответствии с Постановлением мэра Братского района № 697 от 27.05.2013 г. оклад составляет 2497 рублей, в соответствии с Постановлением мэра Братского района № 305 от 05.11.2013 г. с 01.12.2013 г. оклад составляет 3080 рублей. В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 129, ч. 2 ст. 135 ТК РФ, тарифная ставка (оклад) являются фиксированными размерами оплаты труда за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных и стимулирующих выплат. Конституция РФ предусматривает государственную гарантию по оплате труда всех работников в виде вознаграждения за труд, то есть части заработной платы без учета компенсационных и стимулирующих выплат, которая не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Вместе с тем, с мая 2012 г. и по настоящее время он получает заработную плату, в которую входят: вознаграждение за труд в виде оклада в размере 2497 рулей, то есть ниже 5205 руб. минимального размера оплаты труда; компенсационные выплаты за работу в климатических условиях районный коэффициент 40% и северная надбавка в размере 50%, 35% за работу в ночное время; стимулирующие выплаты в виде премии за сложность и напряженность в работе, а также выполнение дополнительной работы, не входящей в должностные обязанности на основании «Положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда». Таким образом, компенсационные и стимулирующие доплаты включены в состав МРОТ. В соответствии со ст. 316 и 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. Согласно ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере. В противном случае повышающий характер данной компенсации не имеет социально- правового эффекта, поскольку уравнивается оплата труда работников в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых. Учитывая, что по основной работе она отработала в октябре 192 часов при норме 165,6 часов, в ноябре – 170 часов при норме 144 часа, в декабре – 164 часов при норме 157,4 часов, её заработная плата должна состоять из следующих частей: в **.**.**** 5205 х 1,9 (северный и районный коэффициент) = 11466,08 руб., ей начислено 7677,98 руб., сумма недоначисленной заработной платы составила 3788,10 руб. В **.**.**** – 5205 х 1,9 = 11675,10 руб. (<данные изъяты>), начислено – 6602,48 руб., сумма недоначисленной заработной платы 5072,62 руб. 1.0 ст. <данные изъяты>: 5205х1,9=9889, начислено 2629х1,9=4995,10 руб., разница составляет 4893,90 руб. В <данные изъяты> – 5205х1,9=10304,18 руб., начислено 7138,40 руб., разница 3165,78 руб. За 0,5 ставки <данные изъяты> 5205х1,9х0,5=4944,75 руб. Итого сумма недоначисленной заработной платы за период с **.**.**** по **.**.**** составляет 3788,10+9967,01+3165,78+1784,67=18705,56 руб. За период с **.**.**** по **.**.**** заработная плата за каждый месяц была начислена без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда. На основании изложенного просила взыскать с МКДОУ «Малышка» в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 18705 руб. 56 коп.
 
    Определением суда от **.**.**** в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация муниципального образования «Братский район» (далее Администрация МО «Братский район»).
 
    Истец Степанищенко Л.В. в судебное заседание не явилась, предоставив заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
 
    Представитель истца Смолин А.С., действующий на основании доверенности исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что за период с **.**.**** по **.**.**** заработная плата истца за каждый месяц была начислена без учета районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда. Просил взыскать с МКДОУ «Малышка» в пользу истца недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 18705,56 рублей.
 
    Представитель ответчика МКДОУ «Малышка» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, будучи надлежащим образом извещен о дате и месте судебного разбирательства.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрации МО «Братский район» Тихомирова А.С., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, предоставив возражения на исковые требования, согласно которым исковые требования Степанищенко Л.В. не признает, поскольку на основании ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» № 232-ФЗ от 03.12.2012 г. с 01.01.2013 г. на всей территории РФ устанавливается минимальный размер оплаты труда в сумме 5205 рублей в месяц. Действующий трудовой кодекс и законодательство в целом на сегодняшний день не дает определения минимального размера оплаты труда. Тем не менее, ст. 129 ТК РФ поясняет, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Из определения четко видно, что заработная плата работника является сложносоставной, следовательно «районный коэффициент» и «северная надбавка», входят как составные части в понятие «оплата труда работника». Таким образом, из системного толкования норм отрасли трудового права следует, что минимальный размер «оплаты труда» работника должен включать в себя все стимулирующие выплаты, доплаты, компенсации и так далее, что в свою очередь укладывается в сумму 5205 рублей в месяц при расчете минимальной заработной платы за период времени до 31.12.2012 г., а также 5205 рублей в месяц при расчете минимальной заработной платы за период с 01.01.2013 г. и при этом не имеет значения каким должен являться размер оклада, имеет значение лишь сложносоставная сумма заработной платы целиком. Кроме того, статьей 45 ТК РФ дается определение такого вида акта регулирования трудовых отношений, как соглашение. Это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Одним из его видов является Региональное соглашение. В свою очередь данное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации. Так, в целях установления размера минимальной заработной платы в Иркутской области, в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Иркутской области и иные исполнительные органы государственной власти Иркутской области (далее - Правительство), Иркутское областное объединение организаций профессиональных союзов, представляющих работников (далее - Профсоюзы), Иркутское региональное объединение работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей», представляющее работодателей (далее - Работодатели), вместе именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили «Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011 год». Данным соглашением минимальный размер оплаты труда был установлен в значительно большем размере, чем на федеральном уровне. Также субъекты соглашения воспользовались правом, вытекающим из определения соглашения в соответствии с ст. 45 ТК РФ, и установили, что размер минимальной заработной платы в Иркутской области включаются компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Также было установлено, что Соглашение распространяется на организации - юридические лица, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, заключивших настоящее Соглашение или присоединившихся к настоящему Соглашению в порядке, установленном статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета (ст. 3 «Регионального соглашение о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011 год»). 30 января 2012 года подписано Постановление Правительства Иркутской области «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области» № 19-ПП. В соответствии с данным постановлением с 1 января 2012 года работникам государственных учреждений Иркутской области, расположенных в муниципальном образовании г. Братска и муниципальном образовании «Братский район», сумма фактически начисленной заработной платы которых с учетом стимулирующих и компенсационных выплат, при условии полной отработки нормы рабочего времени, ниже 6081 рублей, доплату в размере образовавшейся разницы п. 4 ч. 1 Постановления Правительства Иркутской области «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области» № 19-ПП от 30.01.2012 г.). Настоящее постановление действует до заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате в Иркутской области (ч. 4 Постановления № 19-ПП от 30.01.2012 г.). Работа по заключению регионального соглашения о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2012 – 2013, 2014 г.г. на данный момент проводится. На основании Постановления № 19-ПП от 30.01.2012 г. мэром Братского района ФИО9 было вынесено Постановление № 37 от 17.02.2012 г., согласно которого с 01.01.2012 г. работникам муниципального образования «Братский район», сумма фактически начисленной заработной платы которых с учетом стимулирующих и компенсационных выплат, при условии полной отработки нормы рабочего времени, ниже 6081 рубля, устанавливается доплата в размере установившейся разницы. Таким образом, с учетом прямого допущения возможности заключения регионального соглашения, установленного на федеральном уровне в федеральном законе, которым в свою очередь является Трудовой кодекс Российской Федерации, считает начисление заработной платы работнику произведенным в полном соответствии с действующим законодательством, а заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.
 
    В соответствии со 132 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от **.**.**** N 90-ФЗ) заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от **.**.**** N 90-ФЗ, от **.**.**** N 54-ФЗ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
 
    Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Согласно ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.
 
    Из материалов дела суд установил, что Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышка» является юридическим лицом, находится по адресу: ..., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации юридического лица и Уставом учреждения.
 
    В соответствии с разделом 2 Устава собственником имущества МКДОУ «Малышка» является муниципальное образование «Братский район». Полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Администрация муниципального образования «Братский район».
 
    Братский район Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которую распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
 
    Истец Степанищенко Л.В. в спорный период состояла в трудовых отношениях с ответчиком МКДОУ «Малышка» с **.**.**** в качестве <данные изъяты> на 1,0 ставки, с **.**.**** на 1,0 ставки в качестве <данные изъяты>, со **.**.**** на 0,5 <данные изъяты>, кроме оклада по должности ей установлена надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (50%) и районный коэффициент (40%), что подтверждается копиями приказов о приеме на работу, копиями трудовых договоров, копией трудовой книжки истца, финансовой справкой о размере заработной платы и никем не оспаривается.
 
    Истец просит взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за период с **.**.**** по **.**.**** г., ссылаясь на то, что в указанный период работодателем были допущены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в исчислении заработной платы путем включения в размер месячной минимальной заработной платы компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях – в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Суд находит данный довод истца обоснованным. Так, действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть вторая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ).
 
    При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда (на это указывалось в той же части второй статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ).
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    С учетом названных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ N82-ФЗ от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 03.12.2012г. № 232-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2013 года установлен в размере 5205 рублей в месяц.
 
    Оценивая довод представителя третьего лица, возражавшего против исковых требований на том основании, что минимальный размер оплаты труда работника должен включать в себя все стимулирующие выплаты, доплаты и компенсации, что в свою очередь укладывается в сумму 5205 рублей и при этом не имеет значения, каким должен быть размер оплаты труда, имеет значение лишь сложносоставная сумма заработной платы целиком, суд находит его несостоятельным, принимая во внимание положения главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующей особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Исходя из положений статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
 
    Согласно статье 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Статьей 316 Трудового кодекса РФ установлен порядок установления размеров районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    Таким образом, приведенными нормами федерального законодательства закреплено гарантированное государством предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что обусловлено совокупностью природно-климатических, географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на человека.
 
    Оплата труда указанных работников должна осуществляться в повышенном размере путем применения районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате. Включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях приведет к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент и «северная» надбавка, с работниками, проживающими и работающими в экстремальных природно-климатических условиях Севера, что противоречит принципам действующего трудового законодательства Российской Федерации и нормам международного трудового права.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что размер заработной платы истца, если им в спорный период отработана полностью месячная норма рабочего времени по одной полной ставке, не может быть менее 9889,50 рублей – гарантированной законом заработной платы с учетом имеющих место для данной климатической зоны гарантий – районного коэффициента (40%) и процентной (северной надбавки – максимально 50%) из расчета: МРОТ (5205 рублей) + районный коэффициент (40%) + северная надбавка (50%).
 
    Ссылку представителя третьего лица – Администрации МО «Братский район» в обоснование своих возражений на Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011 год от 08 июня 2011 года суд не принимает во внимание, поскольку указанное соглашение утратило силу с 1 января 2012 года с истечением срока действия, в связи с чем оно не может применяться при исчислении заработной платы истца в период с 01.10.2013 г. по 31.12.2013 г. Кроме того, Региональное соглашение не отменяет и не изменяет нормы закона, устанавливающие минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, и выплату заработной платы работникам, проживающим в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
 
    Довод представителя третьего лица о необходимости применения к данному спору постановления Правительства Иркутской области «О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области» № 19-ПП от 30.01.2012г. является несостоятельным, поскольку названное постановление регулирует вопросы оплаты труда работников государственных учреждений Иркутской области, истец же состоит в трудовых отношениях с муниципальным учреждением.
 
    Довод представителя третьего лица о начислении истцу заработной платы в соответствии с постановлением мэра Братского района от 17.02.2012 г. № 37, согласно которому с 01.01.2012 г. работникам муниципального образования «Братский район», сумма фактически начисленной заработной платы которых с учетом стимулирующих и компенсационных выплат при условии полной отработки нормы рабочего времени ниже 6081 рубля, устанавливается доплата в размере установившейся разницы, также является несостоятельным, поскольку органы местного самоуправления регулируют данные правоотношения только в пределах установленной компетенции и не могут ограничить трудовые права работника, предусмотренные федеральным законом (ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
 
    Из представленной справки о размере заработной платы истца Степанищенко Л.В. за спорный период, выданной работодателем, усматривается, что механизм исчисления заработной платы истца, как работника, трудовая деятельность которого осуществляется в районе с особыми климатическими условиями, примененный работодателем, противоречит требованиям закона, регламентирующим повышение оплаты труда работников организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку работодателем в размер минимальной заработной платы истца, помимо оклада и стимулирующей надбавки, включены районный коэффициент (40 %) и надбавка к заработной плате за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (50%).
 
    Согласно ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    В соответствии с требованиями ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
 
    Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
 
    Согласно трудовому договору *** от **.**.**** Степанищенко Л.В. принята на должность <данные изъяты> в МКДОУ «Малышка» с **.**.**** г., по данной должности ей устанавливается нагрузка в размере 1,0 ставки.
 
    Согласно приказу «О приеме работника на работу» *** от **.**.**** Степанищенко Л.В. принята в МКДОУ детский сад «Малышка» с **.**.**** <данные изъяты> на 1,0 ставку постоянно на основании трудового договора от **.**.**** г.
 
    Согласно приказу «О совместительстве должностей» *** от **.**.**** Степанищенко Л.В. <данные изъяты> совмещает с **.**.**** 1,0 ставки <данные изъяты> на период очередного отпуска ФИО8
 
    Согласно трудовому договору от **.**.**** Степанищенко Л.В. назначена на должность <данные изъяты> в МКДОУ «Малышка» на условиях замещения с **.**.**** по **.**.**** на период очередного отпуска сторожа ФИО8
 
    Согласно трудовому договору от **.**.**** Степанищенко Л.В. принята в МКДОУ «Малышка» с **.**.**** <данные изъяты> на условиях внутреннего совместительства с **.**.**** г., ей установлена нагрузка в размере 1,0 ставки.
 
    Согласно приказу «О совместительстве должностей» № *** от **.**.**** Степанищенко Л.В. <данные изъяты> с **.**.**** совмещает работу на период вакансии с 1,0 <данные изъяты>
 
    Согласно приказу «О совместительстве должностей» *** от **.**.**** Степанищенко Л.В. <данные изъяты> со **.**.**** совмещает работу на период вакансии должность <данные изъяты> с нагрузкой в 0,5 ставки.
 
    Принимая указанное во внимание, судом произведен следующий расчет задолженности по заработной плате Степанищенко Л.В. за период с **.**.**** по **.**.**** Исходя из расчета, что при обработанной норме рабочего времени с учетом нагрузки в 1,0 ставку минимального размера оплаты труда с **.**.**** г.: 5205 х 50% надбавка за работу в районах Крайнего Севера 40% районный коэффициент = 9889,50 рублей.
 
    В **.**.**** истец Степанищенко Л.В. отработала в должности <данные изъяты> по 1,0 ставки и в должности <данные изъяты> по совмещению 11 календарных (их них рабочих 9) дней с нагрузкой в 1,0 ставки. Следовательно её заработная плата будет составлять из 9889,50 + (9889,50 : 23 х 9) = 13759,30 руб. Ответчиком истцу начислена заработная плата в размере 8821,93 руб. Следовательно, задолженность ответчика перед истцом за **.**.**** составила 4937,37 (13759,30-8821,93) руб.
 
    В **.**.****. истец Степанищенко Л.В. отработала норму рабочего времени 20 дней в должности **.**.**** по 1,0 ставки и в должности <данные изъяты> по 1,0 ставки. Следовательно её заработная плата должная составлять 9889,50 х 2,00 = 19779 рублей. Ответчиком истцу начислена заработная плата в размере 11597,59 рублей, следовательно, задолженность ответчика перед истцом за **.**.**** составит 19779 – 11597,59 = 8181,41 рублей.
 
    В **.**.**** истец Степанищенко Л.В. отработала норму рабочего времени 22 дня в должности <данные изъяты> в размере 1,0 ставки и в должности <данные изъяты> с нагрузкой в размере 0,5 ставки, следовательно её заработная плата за **.**.**** должна составлять 9889,50 х 1,5 = 14834,25 руб., ответчиком истцу за **.**.**** начислено 13361,03 руб., следовательно, задолженность ответчика перед истцом за **.**.**** составит 14834,25 – 13361,03 = 1473,22 руб.
 
    Всего задолженность ответчика перед истцом Степанищенко Л.В. по заработной плате составит 4937,37 + 8181,41 + 1473,22 = 14592 руб., указанную сумму следует взыскать с ответчика МКДОУ «Малышка» в пользу истца Степанищенко Л.В., в удовлетворении исковых требований о взыскании с МКДОУ «Малышка» в пользу Степанищенко Л.В. задолженности по заработной плате в сумме 4113,56 рублей следует отказать.
 
    В силу статьи 393 Трудового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
 
    В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с чем, с ответчика МКДОУ «Малышка» пропорционально удовлетворенной части исковых требований подлежит взысканию в местный бюджет госпошлина, исчисленная в соответствии с требованиями пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Степанищенко Любови Валентиновны удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышка»в пользу Степанищенко Любови Валентиновны задолженность по заработной плате за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 14592 (четырнадцать тысяч пятьсот девяносто два рубля.
 
    В удовлетворении исковых требований Степанищенко Любови Валентиновны о взыскании с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышка» заработной платы за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 4113,56 рублей отказать.
 
    Взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышка» госпошлину в местный бюджет в размере 583,68 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия суда решения в окончательной форме.
 
    Судья Т.А.Паршина