Дата принятия: 05 мая 2014г.
Дело № 2 – 601/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Тейково 5 мая 2014 года
Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Блохина А.В.,
с участием прокурора Беляева М.М.,
при секретаре Гастьковой С.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению Федерального закона «О транспортной безопасности»,
У С Т А Н О В И Л:
Тейковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Тейковский районный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о понуждении к исполнению Федерального закона «О транспортной безопасности», в котором с учётом уточнения исковых требований просит: обязать ИП ФИО1 в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить требования, установленные Федеральным законом «О транспортной безопасности» и принятых во исполнение его требований 1I0дзаконных нормативно-правовых актов, а именно:
- обеспечить проведение категорирования автостанции и автобусов путём подачи заявки (необходимых материалов) в соответствующий компетентный орган для включения в Реестр категорированных объектов;
- после включения в Реестр - обеспечить проведение оценки уязвимости всех объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- обеспечить разработку и утверждение в установленном действующим законодательством порядке плана обеспечения транспортной безопасности всех объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатирующихся предпринимателем;
- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности;
- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ОТИ;
- разработать и принять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС, в том числе: разработать номенклатуру (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ; разработать номенклатуру (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и ТС; разработать положение о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ;
- обеспечить наличие информации в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ и ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС, в части их касающееся, включая запрещение: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска; проноса (провоза) предметов или веществ, которые запрещены для перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ;
- установить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП ОТИ;
- установить единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц, а также правила их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев.
В обоснование требований, ссылаясь на статьи 1, 2, 4, 5, 6, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», статью 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 356-ФЗ «О противодействии терроризму», приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности» указывает, что Тейковской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры <адрес> совместно со специалистами отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу «Ространснадзора» проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности ИП ФИО1 В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере автомобильных перевозок пассажиров, ей выдана лицензия на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек. Перевозки осуществляются на 30 автобусах. Отправление автобусов осуществляется от здания железнодорожного вокзала, расположенного по адресу: <адрес>, пл. 50 лет Октября. По адресу: <адрес>, расположена автостанция. При проверке выявлено неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС). Обязанность по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается законодательством на субъекты транспортной инфраструктуры, в данном случае на ИП ФИО1. Как установлено, ИП ФИО1 в нарушение действующего законодательства в области транспортной безопасности: не направлена в компетентные органы заявка на проведение категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; отсутствует утверждённая Федеральным дорожным агентством оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств; отсутствует утверждённый Федеральным дорожным агентством план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств; не назначено в субъекте транспортной инфраструктуры лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности; не назначено на объекте транспортной инфраструктуры должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ОТИ; не разработаны и не приняты внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС, в том числе: номенклатура (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ, номенклатура (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и ТС, положение о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ; отсутствует информация в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ и ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС, в части их касающееся, включая запрещение: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска, проноса (провоза) предметов или веществ, которые запрещены для перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ; не установлено видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП ОТИ; не установлены единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц, а также правила их применения, уничтожения про пусков и допуска владельцев. Выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности создают опасность для жизни и здоровья находящихся на ОТИ и ТС граждан, способствуют возможному проявлению терроризма, экстремизма, в том числе благоприятствуют совершению террористических актов. Предупреждение терроризма является приоритетной мерой, и устранение выявленных нарушений требований закона возможно путём возложения обязанности на индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределённого круга лиц Российской Федерации.
Протокольным определением суда в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО3 (л.д. 52-53).
Участвующие в деле старший помощник Тейковского межрайонного прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержал уточнённые исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указывая на необходимость понуждения ИП ФИО1 к исполнению требований действующего законодательства в области транспортной безопасности в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в целях исключения обстоятельств, нарушающих права неопределённого круга лиц Российской Федерации, связанных с возможными проявлениями терроризма и экстремизма, исключения фактов совершения террористических актов.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие, указывая на законность и обоснованность требований, на признание иска Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о понуждении к исполнению Федерального закона «О транспортной безопасности» в полном объёме на разъяснение и понятность ей положений статей 35, 39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ об основаниях и последствиях признания иска (л.д. 71).
Третье лицо ФИО3 извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адресованном суду письменном заявлении указывая на согласие с исковыми требованиями прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к исполнению Федерального закона «О транспортной безопасности», просит рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. 70).
Суд, выслушав прокурора, изучил представленные доказательства (л.д. 11-18, 21-47, 58-69).
В соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.
В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Оценка пояснений прокурора и изученных доказательств применительно к статьям 1, 2, 4, 5, 6, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», статью 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 356-ФЗ «О противодействии терроризму», дают суду основания принять признание ответчиком ИП ФИО1 иска Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о понуждении к исполнению Федерального закона «О транспортной безопасности», поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
При этом суд учитывает указание ответчика ИП ФИО1 в представленном суду письменном заявлении на разъяснение и понятность ей последствий признания исковых требований (л.д. 71), и, тем самым, соблюдении положений статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ.
При указанных обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворению исковое требование Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился к ИП ФИО1 о понуждении к исполнению Федерального закона «О транспортной безопасности».
Учитывая, что при подаче иска в интересах неопределённого круга лиц Тейковский межрайонный прокурор на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ был освобождён от уплаты государственной пошлины, суд, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, считает, что с ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 39, 103, 173, 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьями 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 356-ФЗ «О противодействии терроризму», суд
Р Е Ш И Л:
Принять признание ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО1 иска Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц о понуждении к исполнению Федерального закона «О транспортной безопасности».
Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению Федерального закона «О транспортной безопасности» удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить требования, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и принятых во исполнение его требований 1I0дзаконных нормативно-правовых актов, а именно:
- обеспечить проведение категорирования автостанции и автобусов путём подачи заявки (необходимых материалов) в соответствующий компетентный орган для включения в Реестр категорированных объектов;
- после включения в Реестр - обеспечить проведение оценки уязвимости всех объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- обеспечить разработку и утверждение в установленном действующим законодательством порядке плана обеспечения транспортной безопасности всех объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатирующихся предпринимателем;
- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности;
- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ОТИ;
- разработать и принять внутренние организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС, в том числе: разработать номенклатуру (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ; разработать номенклатуру (перечень) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и ТС; разработать положение о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ;
- обеспечить наличие информации в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ и ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС, в части их касающееся, включая запрещение: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска; проноса (провоза) предметов или веществ, которые запрещены для перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ;
- установить видеонаблюдение за действиями сил транспортной безопасности на КПП ОТИ;
- установить единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц, а также правила их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Блохин А.В.
