Решение от 04 июля 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Братск 04 июля 2014 года
 
    Братский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Паршиной Т.А.
 
    при секретаре Ситкиной А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-859/2014 по исковому заявлению прокурора Братского района в интересах несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа» об обязании получить свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Братского района обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Александровская СОШ») об обязании получить свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения.
 
    В обоснование иска прокурор Братского района указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Закона РФ «Об образовании», в ходе которой установлено, что МКОУ «Александровская СОШ», расположенное по адресу: ..., не прошло государственную аккредитацию и лишилось права выдачи обучающимся по завершении ими обучения по основной общеобразовательной программе среднего (полного) общего образования документов государственного образца о среднем (полном) общем образовании. Обучающиеся 11 классов МКОУ «Александровская СОШ» в **.**.**** учебном году проходили государственную итоговую аттестацию в форме единого государственного экзамена в ином общеобразовательном учреждении.
 
    Статьей 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - закон), образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 55 закона, организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией па осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 92 закона, целью государственной аккредитации
образовательной деятельности является подтверждение соответствия
федеральным государственным образовательным стандартам образовательной
деятельности по основным образовательным программам и подготовки
обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
 
    Согласно частям 11, 12 указанной статьи закона, государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по результатам аккредитационной экспертизы, которая основана на принципах объективности ее проведения и ответственности экспертов за качество ее проведения.
 
    Предметом аккредитационной экспертизы является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.
 
    Частью 19 указанной статьи закона установлено, при принятии решения о государственной аккредитации образовательной деятельности аккредитационным органом выдается свидетельство о государственной аккредитации.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 108 закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), выданных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 закона, образовательные программы определяют содержание образования. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации нрава обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений, обеспечивать развитие способностей каждого человека, формирование и развитие его личности в соответствии с принятыми в семье и обществе духовно-нравственными и социокультурными ценностями.
 
    Согласно ч. 7 указанной статьи закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность но имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (за исключением образовательных программ высшего образования, реализуемых на основе образовательных стандартов, утвержденных образовательными организациями высшего образования самостоятельно), разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
 
    Частью 26 ст. 92 закона установлено, организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе подать заявление о проведении государственной аккредитации не ранее чем через один год после отказа в государственной аккредитации или лишения ее государственной аккредитации.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ, ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного нрава, международными договорами РФ, указанным федеральным законом, Семейным кодексом РФ и другими нормативными актами Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об основных гарантиях нрав ребенка в РФ», при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    Так, Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области по результатам аккредитационной экспертизы, проведенной **.**.****, отказано в выдаче свидетельства о государственной аккредитации в связи с несоответствием квалификационного уровня педагогических работников МКОУ «Александровская СОШ» условиям, достаточным для реализации заявленных к государственной аккредитации образовательной программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.
 
    Согласно пояснению директора МКОУ «Александровская СОШ», причиной отказа в выдаче свидетельства о государственной аккредитации явилось недостаточное качество подготовки по образовательным программам, недостаточный контроль за качеством преподавания педагогами школы.
 
    Вместе с тем, право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации, отсутствие свидетельства о государственной аккредитации нарушает право воспитанников дошкольного учреждения на получение образования в соответствии с действующим законодательством.
 
    Кроме того, ч. 9 ст. 34 закона установлено, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе учредитель и (или) уполномоченный им орган управления указанной организацией обеспечивают перевод совершеннолетних обучающихся с их согласил и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности.
 
    Таким образом, образовательное учреждение обязано повторно пройти государственную аккредитацию, с целью подтверждения соответствия реализуемых неопределенному кругу, обучающихся в МКОУ «Александровская CОШ» лиц, образовательных программ установленным нормам и требованиям стандартов.
 
    В случае отсутствия свидетельства о государственной регистрации право несовершеннолетних на получение качественного, соответствующего установленным стандартам, образования, нарушается.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Защита прав и законных интересов осуществляется родителями (лицами, их замещающими), а в случаях предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лип или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин но состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Указанное ограничение не распространяется па заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права па жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения прав на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Прокурор просил обязать МКОУ «Александровская СОШ» в срок до **.**.**** получить свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Петренева Е.Ю. поддержала исковое заявление по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика МКОУ «Александровская СОШ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в связи с тем, что МКОУ «Александровской СОШ» в **.**.**** было отказано в государственной аккредитации в связи с несоответствием квалификационного уровня педагогических работников условиям, достаточным для реализации заявленных к государственной аккредитации образовательной программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования ими подано ходатайство в Службу по контролю и надзору в сфере образования о включении в график аккредитации на **.**.**** В заявленный прокурором Братского района срок получения свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения до **.**.****г., администрация Александровской СОШ обязуется устранить выявленное нарушение, для этого проводятся все необходимые мероприятия и оформляются документы, в соответствии с показателями и критериями, согласно заключению экспертной группы службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации МО «Братский район» в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации. По заявленным требованиям возражений не имеют.
 
    Выслушав помощника прокурора Петреневу Е.Ю., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая, что представитель ответчика МКОУ «Александровская СОШ» ФИО3, действующая на основании доверенности в отзыве на исковое заявление исковые требования признала в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в связи с чем, исковые требования прокурора Братского района в интересах несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа» об обязании получить свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять от представителя ответчика МКОУ «Александровская СОШ» ФИО4, действующей на основании доверенности признание иска.
 
    Исковые требования прокурора Братского района в интересах несовершеннолетних к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Александровская средняя общеобразовательная школа» об обязании получить свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Александровская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: ..., в срок до **.**.**** годка получить свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия.
 
    Судья Т.А. Паршина