Решение от 29 мая 2014 года №2-942/14

    Дело № 2-942/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    «29» мая 2014 года г. Тейково
 
    Тейковский районный суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сочиловой А.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Панкратовой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заявление ФИО1 о признании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в Тейковский районный суд <адрес> с вышеназванным заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ его отцу ФИО2 на семью из 4-х человек по ордеру 1058, выданному войсковой частью 28173, была предоставлена трёхкомнатная квартира по адресу: <адрес>, на момент предоставления квартира имела статус «социального найма». В мае 2014 года он обратился к председателю ликвидационной комиссии ФГКЭУ «43 ЭТК» (войсковая часть 62681) с заявлением о приватизации выше названной квартиры, но в ответе председателя ликвидационной комиссии «43 ЭТК» (войсковая часть 62681) ему было разъяснено, что квартира по адресу: <адрес> постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к разряду служебных жилых помещений. Считает, что квартира по адресу: <адрес> не является служебной, так как на момент заселения в неё не относилась к разряду служебных, а статус был измене после ее предоставления. В соответствии со статьёй 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместного проживания с ним членов их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежитие. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Его отец ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы в 1993 году, квартира по адресу: <адрес>77, предоставлена на общих основаниях, в ордере от ДД.ММ.ГГГГ № не содержится сведений о том, что квартира по адресу: <адрес>, предоставлена в качестве служебного жилья. Кроме того, в силу ст. 101 ЖК ФИО3, действующего на момент возникновения правоотношений, жилое помещение включилось в число «служебных» решением органов местного самоуправления. Только после отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду соблюдением требований и в установленном законом порядке оно могло быть использовано в качестве такового. Поскольку на момент предоставления квартиры по адресу: Ивановская об <адрес> служебной не являлась, а была признана таковой только спустя 10 месяцев, полагает, что постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным. На основании изложенного просит суд: признать постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отнесения жилого помещения по адресу: <адрес> Тейково, <адрес>, в ряд «служебных» незаконным.
 
    В судебное заседание заявитель ФИО1 заявление поддержал и просил суд его удовлетворить.
 
    Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании заявление поддержала и просила его удовлетворить за основаниям указанным в заявлении, при этом указала о том, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>77, в котором они проживают с 1997 года имеет статус служебного, им стало известно только в мае 2014 года, когда они получили ответ ФГКУ «43 ЭТК» об отказе в приватизации указанного жилого помещения по причине того, что оно имеет статус служебного.
 
    Представитель заинтересованного лица ФГ КЭУ «43 ЭТК», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, а так же письменный отзыв на заявление в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку полагает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>77, было включено в разряд служебного жилья ошибочно; ФИО2 указанное жилое помещение предоставлялось по договору социального найма ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации г.о. Тейково, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, решение полагал на усмотрение суда.
 
    Заинтересованные лица ФИО2, ФИО9, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.
 
    Представители заинтересованных лиц ФГКУ «Центрального территориального управления имущественных отношений» МО РФ, филиала «Верхневолжский» ОАО «Славянка», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду не сообщили.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц, так как в соответствии с требованиями ГПК РФ не явка сторон не является препятствием к рассмотрению дела.
 
    Выслушав заявителя, ознакомившись с материалами дела, суд считает жалобу обоснованной, и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
 
    По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): федеральных органов государственной власти: представительного (законодательного) органа Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации", указами Президента Российской Федерации о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий; органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного (представительного) органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании нормативного правового акта органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации и (или) его высшего должностного лица; органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В связи с этим, при рассмотрении данного дела к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса ФИО3.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Жилищного кодекса ФИО3, на органы местного самоуправления была возложена обязанность осуществлять государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
 
    Согласно статье 101 Жилищного кодекса ФИО3, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО11 народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. На основании статьи 104 Жилищного кодекса ФИО3, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых ФИО4, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
 
    В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса ФИО3, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО11 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Форма ордера устанавливается ФИО3.
 
    Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
 
    На основании пункта 2 Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 был признан нуждающимся в получении жилого помещения, указанные обстоятельства подтверждаются рапортом на имя командира войсковой части, сведениями о сдаче жилого помещения, сведениями о проверке жилищных условий.
 
    В соответствии с талоном к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на состав семьи из трех человек: жену ФИО8, сына ФИО5, 1984 года рождения, и дочь Оксану, 1987 года рождения, была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>77. При этом отметок, что указанное жилое помещение является служебным ордер не содержит.
 
    Как следует из выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ и копии поквартирной карточки нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>77, является ФИО2, лицевой счет открыт на него, совместно с ним по данному адресу зарегистрированы: бывшая жена – ФИО8, дети: ФИО1, и ФИО9.
 
    Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной архивным отделом администрации г.о. Тейково, следует, что на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден протокол № от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии, которым рекомендовали признать служебными квартиры, в домах, расположенных на территории м. Красные Сосны, согласно прилагаемых списков (списки в деле отсутствуют).
 
    В число служебных указанная квартира включена на основании ходатайства командира войсковой части 28173 от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно сообщению председателя ликвидационной комиссии ФГ КЭУ «43 ЭТК» от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>77, в соответствии с постановлением главы администрации г.о. Тейково от ДД.ММ.ГГГГ № признана служебной.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что у администрации <адрес> отсутствовали правовые основания для включения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>77, в число служебных жилых помещений на день издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку указанная квартира была предоставлена ФИО2 на состав семьи, в ней проживали заявитель и заинтересованные лица, то есть квартира не являлась свободным жилым помещением.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", а также Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и ранее введения в действие ЖК РФ законодательства, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременение прав на это имущество.
 
    На основании изложенного суд соглашается с доводами заявителя и полагает заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме. Указанное решение нарушает права лиц, зарегистрированных и проживающих в указанном жилом помещении, на реализацию, предусмотренного законодательством Российской Федерации, права на приватизацию занимаемого жилого помещения. При этом суд соглашается с доводами заявителя о том, что срок для обращения с заявлением в суд не пропущен, поскольку о вынесенном постановлении администрации <адрес> заявителю стало известно только ДД.ММ.ГГГГ года, после рассмотрения его обращения о приватизации жилого помещения, что соответствует положениям ст. 256 ГПК РФ, в соответствии с которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь гл. 25 ГПК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление ФИО1 о признании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, удовлетворить.
 
    Признать постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отнесения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>77, в разряд «служебного», незаконным.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.С. Сочилова