Решение от 26 марта 2014 года №2-80/2014

Дело № 2-80/2014
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    город Заволжск Ивановской области 26 марта 2014 года
 
    Заволжский районный суд Ивановской области
 
    в составе председательствующего судьи И. Н. Беляковой
 
    при секретаре Н. Е. Кудряшовой
 
    с участием старшего помощника прокурора Заволжского района Ивановской области Д. А. Киселева,
 
    представителя ответчика – администрации *** Ивановской области – В. С. А., действующей на основании доверенности от 27 февраля 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации *** Ивановской области об обязании организовать утилизацию промышленных отходов,
 
установил:
 
    прокурор Заволжского района Ивановской области в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации *** Ивановской области, которым просит обязать ответчика организовать утилизацию промышленных отходов, расположенных на земельном участке с адресным ориентиром: Ивановская область, г. Заволжск, ул. ***, д. ***, в северо-западном направлении от 9 проходной ОАО «***», в срок до 31 декабря 2015 года.
 
    Иск мотивирован тем, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой Заволжского района Ивановской области, было установлено, что на территории бывшего Заволжского *** завода *** расположен земельный участок, находящийся в государственной не разграниченной собственности, на котором складирован железосодержащий шлам, представляющий собой твёрдый отход, образовавшийся в результате деятельности промышленных производств. По данным администрации *** Ивановской области в толще указанного железосодержащего шлама также имеются бочко-тара и оборудование, утратившие свои потребительские свойства, частично заполненные опасными химическими отходами. 9 марта 2011 года между администрацией Заволжского муниципального района Ивановской области и ООО ПЭК «***» подписан договор № О-5 на выполнение работ по сбору, вывозу и обезвреживанию отходов 1-4, 5 класса опасности. Однако ни срок выполнения работ, ни предмет этого договора сторонами не определён, что выразилось в отсутствии указания в договоре на место выполнения соответствующих работ. При таких обстоятельствах возникает возможность произвольного толкования условий договора, что препятствует осуществлению администрацией *** Ивановской области надлежащего контроля над исполнением указанного договора и создаёт предпосылки к нарушению прав каждого на благоприятную окружающую среду. По мнению прокурора, указанные действия ответчика являются непоследовательными и неэффективными, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией *** Ивановской области возложенных законодательством обязанностей по организации утилизации и переработки промышленных отходов и влечёт нарушение закреплённых Конституцией Российской Федерации прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Заволжского района Ивановской области Д. А. Киселев уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика организовать утилизацию промышленных отходов, расположенных на земельном участке с адресным ориентиром: Ивановская область, г. Заволжск, ул. ***, д. ***, в северо-западном направлении от 9 проходной ОАО «***», обеспечив ликвидацию свалки указанных отходов в срок до 31 декабря 2015 года и благоустройство расположенного под ними земельного участка в срок до 1 июля 2016 года.
 
    Представитель ответчика признала уточнённые требования прокурора в полном объёме. Пояснила, что в настоящее время с ООО ПЭК «***» закончены переговоры, связанные с заключением соглашения о внесении изменений и дополнений в договор на выполнение работ по сбору, вывозу и обезвреживанию опасных отходов 1-4 класса опасности от 9 марта 2011 года № О-5. Подписанное со стороны ООО ПЭК «***» соглашение находится на подписании у главы администрации ***. В указанном соглашении оговорены место и сроки выполнения соответствующих работ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно части первой статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком принимается судом в случае, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (часть вторая статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В силу частей второй и третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации предусматривают, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    По действующему законодательству охрана окружающей среды – это деятельность органов, включая органы местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
 
    Согласно части второй статьи 7 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Аналогичные положения закреплены в пункте 9 части первой статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части второй статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
 
    Статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В силу частей второй и третьей статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, обязанность организовать утилизацию промышленных отходов на территории Заволжского муниципального района действующим законодательством возложена на администрацию ***.
 
    Из материалов дела усматривается, что между администрацией *** Ивановской области (Заказчик) и ООО ПЭК «***» (Исполнитель) подписан договор № О-5 от 9 марта 2011 года, согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает не себя организацию выполнения работ по сбору, вывозу и обезвреживанию отходов 1-4, 5 класса опасности (л. д. 13, 14). Ни сроки, ни место выполнения этих работ договором не определены.
 
    Старшим помощником прокурора Заволжского района Киселевым Д. А. совместно с прокурором отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ивановской области Хромовым Е. В., представителем администрации Заволжского *** Н. С. А., техническим директором ООО «***» О. В. Н., представителем Управления Росприроднадзора по Ивановской области Р. проведён осмотр земельного участка с адресным ориентиром: Ивановская область, г. Заволжск, ул. ***, д. ***, в северо-западном направлении от 9 проходной ОАО «***», в ходе которого установлено, что на этом земельном участке расположена свалка железосодержащего шлама. Данный отход складирован на равнинной поверхности в объёме около 375544 тонн высотой около 6 метров на участке 0,5 га. Работы по утилизации вышеуказанных отходов на момент осмотра не ведутся. Указанное обстоятельство подтверждается актом осмотра местности от 24 декабря 2013 года (л. д. 15).
 
    В настоящее время между администрацией *** и ООО ПЭК «***» закончены переговоры, направленные на заключение соглашения о внесении изменений и дополнений в договор на выполнение работ по сбору, вывозу и обезвреживанию опасных отходов 1-4 класса опасности от 9 марта 2011 года № О-5. Из представленного на обозрение суда проекта соглашения усматривается, что местом выполнения соответствующих работ является земельный участок, расположенный в северо-западном направлении от проходной № 9 ОАО «***» в г. Заволжске Ивановской области. При этом ООО ПЭК «***» обязано транспортировать отходы до места передачи на использование, обезвреживание, размещение в срок до 31 декабря 2015 года и провести природоохранные работы по благоустройству территории, с которой вывезены опасные отходы, в срок до 1 июля 2016 года.
 
    При указанных обстоятельствах суд принимает от ответчика признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Следовательно, исковые требования, заявленные прокурором Заволжского района, подлежат удовлетворению.
 
    Предлагаемый прокурором срок для исполнения обязанности по организации утилизации промышленных отходов суд считает разумным и достаточным.
 
    При решения вопроса о распределении процессуальных издержек суд исходит из положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Заволжского района Ивановской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации *** Ивановской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию *** Ивановской области организовать утилизацию промышленных отходов, расположенных на земельном участке с адресным ориентиром: Ивановская область, г. Заволжск, ул. ***, д. ***, в северо-западном направлении от 9 проходной ОАО «***», обеспечив ликвидацию свалки указанных отходов в срок до 31 декабря 2015 года и благоустройство расположенного под ними земельного участка в срок до 1 июля 2016 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Заволжский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
Председательствующий судья И. Н. Белякова
    Для размещения на сайте суда
 
    СОГЛАСОВАНО:
 
    ________________________ И.Н. Белякова