Решение от 29 мая 2014 года №2-618/14

    Дело № 2-618/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 мая 2014 года г. Тейково
 
    Тейковский районный суд Ивановской области в составе
 
    председательствующего судьи Алешиной О.А.,
 
    с участием прокурора Тейковской межрайонной прокуратуры Бойко А.Ю.,
 
    при секретаре Шиловой Н.А.,
 
    с участием представителя ответчика Администрации г.о. Тейково по доверенности ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Тейково и МКП «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» об обязании к принятию мер по обеспечению соответствия состояния участка автомобильной дороги установленным нормативным требованиям
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тейковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к администрации городского округа Тейково и МКП «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» об обязании к принятию мер по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный номер 24 407 ОП МГ 029) в соответствие с требованиями, установленными законодательством о безопасности дорожного движения, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, Государственным стандартам РФ ФИО650597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №221.
 
    Иск обоснован тем, что Тейковской межрайонной прокуратурой в марте 2014 года была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В ходе проверки технического состояния автомобильной дороги <адрес> выявлены недостатки на протяжении всего участка дороги в виде выбоин, трещин, просадок и других дефектов. Дорожное покрытие у домов №2, № имеет наиболее существенные недостатки в виде выбоин. Кроме того, по всей протяженности дороги имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, трещин и просадок.
 
    В соответствии с Уставом МКП «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» данное предприятие создано в соответствии с постановлением главы администрации г.о. Тейково № от 07.06.2011, одним из видов деятельности которого является произведение общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, по эксплуатации автомобильных дорог общего пользования. Не проведение работ, направленных на строительство автомобильных дорог, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей <адрес> на безопасное дорожное движение, сохранение жизни, здоровья и имущества.
 
    В настоящем судебном заседании прокурор Тейковской межрайонной прокуратуры ФИО2 заявленные исковые требования к администрации г.о. Тейково поддержал, просил удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске, на удовлетворении исковых требований к МКП «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» не настаивал.
 
    Представитель ответчика администрации г.о. Тейково ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время объявлен конкурс для проведения аукциона на право заключения контракта по выполнению работ по ремонту картами дорожного покрытия участков дорог, в том числе и по <адрес>, просила предоставить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель ответчика МКП «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что финансирование предприятия для проведения дорожных работ по <адрес> не проводилось, кроме того, в настоящее время администрацией г.о. Тейково объявлен конкурс для проведения аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту картами дорожного покрытия участков дорог, в том числе и по <адрес>, МКП «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому гражданскому делу.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, возложены на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального Закона Федерального закона от 08.11. 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществление дорожной деятельности.
 
    В судебном заседании установлено, что в марте 2014 года прокуратурой района с участием представителей ОГИБДД выявлено, что асфальтовое покрытие проезжей части автомобильной дороги по <адрес> на протяжении всего участка дороги имеет выбоины, трещины, просадки и другие дефекты. Значительная часть проезжей дороги не соответствует требованиям п.3, п. 3.1.1, п.3.1.2 ФИО6 50597-93. (л.д.5-6).
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии с п.п. 1 и 6 ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии с п. 3.1.1 и п. 3.1.1.2 ФИО6 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.
В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога местного значения <адрес> не соответствует требованиям ФИО6 50597-93, а именно: имеет многочисленные выбоины по размерам превышающие допустимые вышеуказанным ГОСТом.
 
    В акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что специальной проверкой участка автомобильной дороги по <адрес> установлены недостатки дорожного покрытия: выбоина глубиной 15 см и размером 230 см на 140 см, выбоина глубиной 12 см и размером 220 см на 115 см, выбоина глубиной 16 см и размером 190 см на 140 см, а кроме этого на всей протяженности улицы имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, трещин и просадок (л.д. 15, 16).
 
    Ненадлежащее исполнение администрацией г.о. Тейково возложенной на нее законом обязанности по осуществлению дорожной деятельности и по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа влияет на безопасность дорожного движения, и поэтому исковые требования прокурора в части обязания администрации городского округа Тейково принять меры по обеспечению соответствия состояния участка автомобильной дороги установленным нормативным требованиям подлежат удовлетворению
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В этом случае, при принятии его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в мотивировочной части решения указывается только на установление судом данных обстоятельств. Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону.
 
    Признавая исковые требования, администрация г.о. Тейково просит предоставить ей срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Учитывая отсутствие возражений со стороны истца, суд считает возможным предоставить ответчику срок для приведения дорожного покрытия на участке автомобильной дороги <адрес> в соответствие с требованиями, установленными законодательством о безопасности дорожного движения, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, Государственным стандартам РФ ФИО650597-93 «Автомобильные дороги и улицы.
 
        Поскольку в настоящее время администрацией г.о. Тейково объявлен конкурс для проведения аукциона на право заключения контракта по выполнению работ по ремонту картами дорожного покрытия участков дорог, в том числе и по <адрес>, финансирование МКП «Тейковское предприятие по благоустройству и развитию города» для проведения дорожных работ по <адрес> не проводилось, в судебном заседании истец не настаивает на удовлетворении исковых требований к данному ответчику, суд считает возможным в этой части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Тейково и МКП «Тейковское предприятие удовлетворить частично.
 
    Обязать администрацию городского округа <адрес> привести дорожное покрытие на участке автомобильной дороги <адрес> в соответствие с требованиями ФИО6 50597-93 в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: О.А. Алешина