Решение от 28 мая 2014 года №2-395/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Братск 28 мая 2014 года
 
    Братский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Паршиной Т.А.
 
    при секретаре Бурда Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-395/2014 по иску Братского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Карахунского сельского поселения о признании бездействия по постановке причального сооружения на учет незаконным, обязании поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию судов причал п. Южный Братского района как бесхозяйное судно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Братский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Карахунского сельского поселения о признании бездействия по постановке причального сооружения на учет незаконным, обязании поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию судов причал п. Южный Братского района как бесхозяйное судно.
 
    В обоснование требований указал, что Братской транспортной прокуратурой в результате проверки исполнения законодательства о защите прав потребителей на водном транспорте в п. Южный Братского района при предоставлении транспортных услуг по перевозке пассажиров выявлено недвижимое бесхозяйное имущество - причальное сооружение, представляющее собой понтон площадью 15x3 метра, расположенный в 15-20 метрах от берега с установленным на нем деревянным защитным сооружением от дождя и ветра, оборудованный деревянными сходнями под углом 30 градусов и соединенный с берегом помостом длиной 16x6 м. Причал тросами крепится к берегу. В 2010 году за счет средств Карахунского муниципального образования производился ремонт причала: сгнившие конструкции были заменены новыми, произведена обшивка профлистом. В период навигации 2013 г. в связи с подъемом уровня воды в Братском водохранилище сходни причала были частично затоплены водой.
 
    Учитывая назначение вышеуказанного сооружения: в п. Южный оно является причалом, так в соответствии со ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов. Поскольку причал находится на поверхности водохранилища, ошвартован с помощью тросов с берегом и соединен с берегом сходнями, то в соответствии с п. 6.4.2.7. «Правил технической эксплуатации речного транспорта», утв. приказом Министра речного флота РСФСР от 03.01.1973 № 2, приложения 1 к техническому регламенту «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 они относятся к категории «плавучие причалы».
 
    В ходе проверки прокуратурой устанавливался собственник причального сооружения, направлялись запросы в ТУ Росимущества по Иркутской области, в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, в МО «Братский район», ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей», Братское инспекторское отделение по маломерным судам ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области», Восточно-Сибирский филиал ФАУ «Российский Речной Регистр».
 
    Из ответов вышеуказанных органов следует, что сведения о владельцах причального сооружения отсутствуют.
 
    Так, по сообщению ТУ Росимущества по Иркутской области сделать однозначный вывод о том, является ли причальное сооружение п. Южный федеральной собственностью не представляется возможным, так как отсутствует информация о кадастровом номере, площади причального сооружения, земельном участке, в границах которых расположен этот объект (письмо от **.**.**** № odd-***)
 
    Сведения о земельном участке и причальном сооружении в виде выписок из кадастровых паспортов были запрошены в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, однако из ответа последнего следует, что сведения в отношении причального сооружения и земельного участка, расположенных по адресу Иркутская область, Братский район, п. Южный представить невозможно в связи с отсутствием сведений в государственном кадастре недвижимости (уведомления от **.**.**** №№ ***).
 
    По сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Братский район» данное причальное сооружение в реестре муниципальной собственности МО «Братский район» и реестре Карахунского муниципального образования отсутствует.
 
    В реестре маломерных судов причальное сооружение п. Южный не стоит (ответ Братского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Иркутской области» от **.**.**** г.).
 
    В государственном судовом реестре (Восточно-Сибирский бассейн) судов-понтонов, приспособленных под причальное сооружение и расположенных в Братском районе ..., не зарегистрировано. В реестре бесхозяйных судов данное причальное сооружение не зарегистрировано (ответ ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» от 25.11.2013г., от 27.11.2013г.).
 
    На классификационном учете в Восточно-Сибирском филиале «Российский Речной Регистр» причальное сооружение ... не стоит (ответ Восточно-Сибирского филиала ФАУ «Российский Речной Регистр» от **.**.**** г.).
 
    Отсутствие собственника причала влечет неисполнение таковым обязанности по обеспечению безопасных подходов, безопасной стоянки судов у таких причалов, оборудованию устройствами и приспособлениями для посадки, высадки пассажиров в соответствии с ч.1 ст.56 Кодекса внутреннего водного транспорта, неисполнение требований «Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623, пунктом 1 которого определено, что технический регламент устанавливает обязательные требования для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, к каковым подпунктом «в» п. 5 Регламента отнесены причалы и причальные сооружения.
 
    Как было установлено проверкой, данное причальное сооружение, используемое для причаливания теплохода «Метеор» по маршруту «Иркутск-Братск-Иркутск» и посадки-высадки пассажиров, не соответствует требованиям п.п. 10, 11, 12 технического регламента, т.к. не имеет сопроводительной технической документации, в связи с чем не представляется возможным обеспечить в полном объеме его соответствие требованиям безопасности.
 
    В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    В силу требования ч. 3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Бездействие администрации МО «Братский район» в части обращения с заявлением о постановки на учет судна как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч.3 ст.225 ГК РФ.
 
    Выполнение мер по безопасности судна, контролю за его состоянием, финансовому обеспечению, организации эксплуатации и т.д. не может быть реализовано по причине неопределенности балансовой принадлежности указанного сооружения. Не осуществление технических наблюдений и контроля за техническим состоянием причала создает угрозу для граждан, которые пользуются либо могут воспользоваться причалом. Ненадежность конструкции причала представляет опасность при посадке, высадке пассажиров с судна на берег (с берега на судно).
 
    Порядок принятия на учет бесхозяйных судов предусмотрен «Правилами государственной регистрации судов», утв. приказом Минтранса России от **.**.**** Пунктом 127 Правил государственной регистрации судов бесхозяйные суда подлежат постановке на специальный учет государственными речными судоходными инспекциями бассейнов на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится судно, по представлению соответствующего бассейнового органа государственного управления на внутреннем водном транспорте.
 
    К представлению прилагается краткая характеристика бесхозяйного объекта (приложения N 23, N 24).
 
    Как показала проверка, ответчик в указанные статьей 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ органы государственной регистрации судов - ФБУ «Администрацию Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» не обращался.
 
    В целях предупреждения причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц в будущем вследствие несоблюдения требований п.п. 10, 11, 12 Технического регламента при эксплуатации причального сооружения п.Южный Братского района, а также в связи с необходимостью защиты их прав и интересов в области внутреннего водного транспорта прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК вправе обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в части учета бесхозяйного недвижимого имущества.
 
    В соответствии с п.4 ст.27, п. 3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, исполнения обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.
 
    Часть 2 ст.206 ГПК РФ устанавливает, что в случае, если действия по исполнению судебного решения могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Просил признать незаконным бездействие администрации Карахунского сельского поселения по непринятию мер в нарушение ч. 3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, п. 127 «Правил государственной регистрации судов», утв. приказом Минтранса России от 26 сентября 2001 г. по постановке причального сооружения п. Южный Братского района на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйного объекта.
 
    Обязать администрацию Карахунского сельского поселения в соответствии с ч. 3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, п. 127 «Правил государственной регистрации судов», утв. приказом Минтранса России от 26 сентября 2001 г. в сроки, определенные судом, поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию судов, причал п.Южный Братского района как бесхозяйное судно.
 
    **.**.****г. прокурор уточнил свои требования и просил признать незаконным бездействие администрации Карахунского сельского поселения по непринятию мер в нарушение ч. 3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, п. 127 «Правил государственной регистрации судов», утв. приказом Минтранса России от 26 сентября 2001 г. по постановке причального сооружения п. Южный Братского района на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйного объекта, то есть ФБУ «Администрация Байкало – Ангарского бассейна внутренних водных путей».
 
    Обязать администрацию Карахунского сельского поселения в соответствии с ч. 3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, п. 127 «Правил государственной регистрации судов», утв. приказом Минтранса России от 26 сентября 2001 г. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию судов, ФБУ «Администрация Байкало – Ангарского бассейна внутренних водных путей» причал п.Южный Братского района как бесхозяйное судно.
 
    В судебном заседании помощник Братского транспортного прокурора Бабий А.В. на удовлетворении требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.
 
    Представитель Администрации Карахунского сельского поселения Поташова Т.В., действующая на основании доверенности исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Федерального Бюджетного учреждения (ФБУ) «Администрация Байкало – Ангарского бассейна внутренних водных путей» в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая, что представитель ответчика Поташова Т.В. исковые требования, предъявленные к Администрации Карахунского сельского поселения, признала в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком в связи с чем, исковые требования прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Карахунского сельского поселения о признании бездействия по постановке причального сооружения на учет незаконным, обязании поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию судов причал п. Южный Братского района как бесхозяйное судно, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять от представителя Администрации Карахунского сельского поселения Поташовой Т.А., действующей на основании доверенности признание иска.
 
    Исковые требования Братского транспортного прокурора удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Карахунского сельского поселения по непринятию мер в нарушение ч. 3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, п. 127 «Правил государственной регистрации судов», утв. приказом Минтранса России от 26 сентября 2001 г. по постановке причального сооружения п. Южный Братского района на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозяйного объекта, то есть ФБУ «Администрация Байкало – Ангарского бассейна внутренних водных путей».
 
    Обязать администрацию Карахунского сельского поселения в соответствии с ч. 3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, п. 127 «Правил государственной регистрации судов», утв. приказом Минтранса России от 26 сентября 2001 г. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию судов, ФБУ «Администрация Байкало – Ангарского бассейна внутренних водных путей» причал п.Южный Братского района как бесхозяйное судно.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Т.А.Паршина