Решение от 03 апреля 2014 года №2-336/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    03 апреля 2014 г. г. Братск
 
    Братский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,
 
    при секретаре Погодаевой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-336/2014 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и Иркутской области, к Муниципальному унитарному предприятию «ЖилСервис» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и Иркутской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «ЖилСервис» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации государственного инспектора Иркутской области по охране природы Коган О.А. в феврале 2014 года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства муниципальным унитарным предприятием «ЖилСервис».
 
    В ходе проверки установлено, что МУП «ЖилСервис» зарегистрировано **.**.**** года, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером ***, и поставлено на налоговый учет в инспекции МНС России по Братскому району Иркутской области, ***
 
    Одними из предметов деятельности предприятия является эксплуатация жилого фонда, его техническое обслуживание, оказание погрузочно-разгрузочных и транспортных услуг, грузовые и пассажирские перевозки.
 
    Как установлено Службой по охране природы и озера Байкал, источниками загрязняющих веществ в атмосферный воздух указанного предприятия являются выбросы от гаража, технического обслуживания и ремонта автотранспорта, двигателей автотранспорта, котельной и бани.
 
    По данным МУП «ЖилСервис» по состоянию на **.**.**** предприятие эксплуатирует указанные объекты, а также 18 единиц автомобильного транспорта, из которых 11 находятся в исправном состоянии, 7 - на ремонте.
 
    По информации, направленной в адрес прокуратуры **.**.**** года, инспектором Службы по охране природы и озера Байкал в отношении указанного предприятия в течение 2012 - истекшем периоде 2014 года проводились проверки исполнения природоохранного законодательства, в ходе которых выявлялись нарушения, **.**.**** и **.**.**** выдавались предписания по их устранению.
 
    Однако до настоящего времени отдельные требования законодательства в указанной сфере МУП «ЖилСервис» не исполняются, не смотря на истечение срока для их устранения.
 
    Так, по данным Службы по охране природы и озера Байкал по состоянию на **.**.**** МУП «ЖилСервис» не организован производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха: не разработаны положение, отсутствуют планы-графики контроля, не проведены инструментальные замеры выбросов, что является нарушением ст. 25, 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
 
    Вопреки требованиям ст. 14 указанного закона предприятием не получено разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Также МУП «ЖилСервис» до настоящего времени не организовано осуществление производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления: не разработан порядок, не назначены ответственные лица за его проведение, не согласован в установленном законом порядке, что указывает на неисполнение положений ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Кроме того, в нарушение ст. 14, 15 названного закона предприятием не разработаны и не согласованы в установленном порядке паспорта отходов I-IV классов "опасности, должностное лицо, допущенное к обращению с отходами I-IV класса опасности, не имеет профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами указанных классов опасности.
 
    Наличие вышеперечисленных нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха и об отходах производства при осуществлении деятельности МУП «ЖилСервис» не позволяет обеспечить проживающим в г. Вихоревка гражданам права на благоприятную окружающую среду, гарантированного Конституцией РФ, поскольку не представляется возможным оценить степень негативного воздействия предприятия на среду обитания человека.
 
    Отсутствие должного производственного контроля за выбросами вредных веществ в атмосферный воздух, непроведение инструментальных замеров выбросов свидетельствуют об их бесконтрольности, что может привести к отрицательному воздействию вредных веществ, образующихся в процессе деятельности МУП «ЖилСервис», на организм человека.
 
    Кроме того, неопределение классов опасности образующихся в МУП «ЖилСервис» отходов производства и потребления, непроведение производственного контроля, отсутствие на предприятии ответственного лица, получившего в установленном порядке профессиональную подготовку в сфере обращения с отходами производства и потребления может повлечь смешивание отходов разных классов опасности, их неправильные накопление, хранение и утилизацию, что в свою очередь может стать причиной загрязнения земли, почвы, грунтовых вод и создать угрозу для жизни и здоровья людей, осуществляющих деятельность на зараженной территории.
 
    Ст. 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    В силу ч. 8 ст. 15 ФЗ «Об охране окружающей среды» действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    По требованиям ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 67 закона определено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    Исходя их приведенных норм законодательства следует, что имеющие место нарушения в деятельности МУП «ЖилСервис» нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и не позволяют органам государственного контроля выполнить возложенные на них государством функции по защите, охране жизни и здоровья граждан, а также среды их обитания.
 
    Просил обязать муниципальное унитарное предприятие «ЖилСервис» *** в срок до 01.07.2014 года:
 
    - организовать производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха;
 
    - получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - организовать осуществление производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления;
 
    - разработать и согласовать в установленном порядке паспорта отходов I-IV классов опасности;
 
    - провести профессиональную подготовку должностного лица, допущенного к обращению с отходами I-IV класса опасности, на право работы с отходами I-IV классов опасности.
 
    -
 
    В судебном заседании помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Буракова Н.С., действующая на основании доверенности, уточнила заявленные требования. Просила обязать Муниципальное унитарное предприятие «ЖилСервис» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
 
    - организовать производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха путем разработки положения, составления плана-графика контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проведения инструментальных замеров выбросов в соответствии с планами-графиками контроля;
 
    - получить в Министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - организовать осуществление производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления путем разработки порядка его осуществления, назначения ответственных лиц за его проведение;
 
    - разработать и согласовать в установленном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» порядке паспорта отходов I-IV классов опасности;
 
    - организовать проведение профессиональной подготовки должностного лица предприятия, допущенного к обращению с отходами I-IV класса опасности, на право работыс отходами I-IV классов опасности, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов России от 18.12.2002 № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами». Уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.
 
    Представитель ответчика МУП «ЖилСервис» Иващенко О.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора об обязании Муниципального унитарного предприятия «ЖилСервис» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
 
    - организовать производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха путем разработки положения, составления плана-графика контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проведения инструментальных замеров выбросов в соответствии с планами-графиками контроля;
 
    - получить в Министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - организовать осуществление производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления путем разработки порядка его осуществления, назначения ответственных лиц за его проведение;
 
    - разработать и согласовать в установленном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» порядке паспорта отходов I-IV классов опасности;
 
    - организовать проведение профессиональной подготовки должностного лица предприятия, допущенного к обращению с отходами I-IV класса опасности, на право работыс отходами I-IV классов опасности, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов России от 18.12.2002 № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами» признала в полном объеме. Суду пояснила, что обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении, не оспаривает, установленный срок считает достаточным для исполнения требований Братского межрайонного природоохранного прокурора.
 
    Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.
 
    Согласно ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая, что представитель ответчика исковые требования прокурора, предъявленные к МУП «ЖилСервис», признал в полном объеме, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
 
    В связи с чем исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и Иркутской области к Муниципальному унитарному предприятию «ЖилСервис» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Принять от представителя Муниципального унитарного предприятия «ЖилСервис» признание иска.
 
    Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «ЖилСервис» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
 
    - организовать производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха путем разработки положения, составления плана-графика контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, проведения инструментальных замеров выбросов в соответствии с планами-графиками контроля;
 
    - получить в Министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    - организовать осуществление производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления путем разработки порядка его осуществления, назначения ответственных лиц за его проведение;
 
    - разработать и согласовать в установленном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» порядке паспорта отходов I-IV классов опасности;
 
    - организовать проведение профессиональной подготовки должностного лица предприятия, допущенного к обращению с отходами I-IV класса опасности, на право работыс отходами I-IV классов опасности, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов России от 18.12.2002 № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами».
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Гапеевцева М.А.