Решение от 08 мая 2013 года №2-290/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Братск 08 мая 2013 года
 
    Братский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,
 
    при секретаре Апресян Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-290/2013 по иску Назимовой Виктории Григорьевны к Открытому акционерному обществу «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Назимова В.Г. обратилась в суд с иском к Вихоревскому управлению Открытого акционерного общества «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей, в обоснование иска указав, что с **.**.**** она работает <данные изъяты> Вихоревского управления ОАО «Облжилкомхоз». С **.**.**** по **.**.**** ей был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск. В период с **.**.**** по **.**.**** она вместе с сыном ездила отдыхать в Таиланд. К месту отдыха добирались самолетом Братск –Бангкок-Братск. На основании ст. 325 Трудового кодекса РФ и ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" она имеет право на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года. Согласно справке *** задолженность по льготному проезду к месту отдыха и обратно в 2012г. составила <данные изъяты> рублей.
 
    Определением Братского районного суда от 15.03.2013г. с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика - Вихоревского управления Открытого акционерного общества «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» на надлежащего ответчика Открытое акционерное общество «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – ОАО «Облжилкомхоз»).
 
    В судебном заседании Назимова В.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она приобрела в ООО «<данные изъяты>» путевку в Таиланд для себя и своего сына ФИО2 с **.**.**** по **.**.**** с вылетом из г. Братска. Крайней точкой России по маршруту Братск – Бангкок - Братск является г. Улан-Удэ. Стоимость авиаперелета эконом-класса по маршруту Братск - Улан-Удэ – Братск составляет <данные изъяты> рублей на человека. Скидки детям не предоставляются, поскольку рейс чартерный. После приезда она обратилась к начальнику Вихоревского управления ОАО «Облжилкомхоз» с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако ей было отказано, в связи с тем, что оплата проезда к месту отдыха и обратно не предусмотрена коллективным договором. Просила взыскать с ответчика ОАО «Облжилкомхоз» в ее пользу компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель ответчика ОАО «Облжилкомхоз» Позолотина А.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Назимовой В.Г. не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
 
    Ответчик ОАО «Облжилкомхоз» является коммерческой организацией и свою деятельность осуществляет только за счет собственной прибыли, финансирование из бюджета не получает.
 
    Согласно ст. 325 ТК РФ оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи, и обратно производится по заявлению работника не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
 
    Истец в адрес ОАО «Облжилкомхоз» с заявлением о взыскании компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно обратилась после приезда с отпуска, приобретя проездные документы заранее.
 
    Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, а организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся в бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
 
    Согласно принятому коллективному договору обязанность работодателя компенсировать стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно не предусмотрена. Однако в коллективном договоре по согласованию сторон предусмотрено, что при уходе в отпуск работнику выплачивается материальная помощь в размере двойного оклада. В том случае, если работник использует проезд в отпуск, то подразумевается, что его затраты на проезд компенсируются этой материальной помощью, если же работник проездом не пользуется, то он все равно получает двойной оклад.
 
    Учитывая позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 09.02.2012г. № 2-П, нормативное положение части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, рассматриваемое в системе действующего правового регулирования, предполагает обязанность работодателей, не относящихся к бюджетной сфере и осуществляющих предпринимательскую и (или) иную экономическую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсировать работающим у них лицам расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и вместе с тем позволяет установить размер, условия и порядок данной компенсации на основе баланса интересов сторон трудового договора с учетом ее целевого назначения (максимально способствовать обеспечению выезда работника за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны). Ответчик обязан компенсировать стоимость проезда Истца до места проведения отдыха и обратно, однако данное обязательство возникает у Работодателя лишь с момента подачи Работником заявления о компенсации в срок, не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда.
 
    Истец подал вышеозначенное заявление после возвращения из отпуска, тем самым нарушив предусмотренный п. 4 ст. 325 ТК РФ срок, что влечет потерю права требования данной компенсации.
 
    В качестве доказательства расходов, подлежащих компенсации, Истец представил справку *** о стоимости авиационного перелета по маршруту Братск - Улан-Удэ - Братск, выданную ООО «<данные изъяты>».
 
    Данная справка не может являться надлежащим доказательством по настоящему делу, поскольку сообщает о стоимости маршрута, отличного от заявленного Истцом, выдана представителем туристической фирмы, а не фирмой-перевозчиком.
 
    Так же Ответчик считает, что определение размера компенсации расходов на перелет до границы Российской Федерации не может быть основан на стоимости перелета от места проживания Истца до наиболее приближенного к крайней точки России аэропорта, так как это противоречит сложившейся практике.
 
    По мнению специалистов Минфина России, изложенного в Письме от 20.12.2005г. № 03-03-04/1/431, работник, направляющийся на отдых в иностранное государство (в частности, воздушным транспортом), пересекает пункт пропуска через государственную границу РФ в здании аэропорта, открытого для международных сообщений.
 
    В соответствии со статьей первой Закона РФ № 4730-1 от 01.04.1993г., пределы государственной границы РФ определяются Государственной границей РФ, которая представляет собой линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность.
 
    В постановлении от 02.10.2012г. № 7828/12 Президиум Высшего Арбитражного суда РФ определил порядок определения размера компенсации, предусмотренной статьей 325 ТК РФ: при следовании за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы аэропорту возмещению подлежат фактически понесенные расходы по перелету кратчайшим путем к месту использования отпуска и обратно пропорционально расстоянию перелета воздушным транспортом над территорией Российской Федерации исходя из соотношения расстояния от российского аэропорта вылета (прилета) до государственной границы по маршруту следования авиационного пассажирского транспорта к общему расстоянию перелета от российского аэропорта вылета (прилета) до зарубежного аэропорта прилета (вылета), умноженного на стоимость указанного перелета в рублях (отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии в процентах).
 
    При этом под ортодромией по Российской Федерации понимается кратчайшее расстояние от российского аэропорта вылета (прилета) до государственной границы по маршруту следования воздушного транспорта, под общей ортодромией - расстояние от российского аэропорта вылета (прилета) до зарубежного аэропорта прилета (вылета) по маршруту следования авиационного пассажирского транспорта.
 
    Руководствуясь вышеизложенной практикой, Ответчик считает, что в качестве доказательства размера расходов по настоящему делу, Истец должен представить справку о стоимости перелета по территории России, включенную в билет от авиаперевозчика, а не от туристических фирм.
 
    На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.
 
    В соответствии со ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников).
 
    В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.
 
    В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
 
    Согласно ст. 164 ТК РФ гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений; компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.
 
    Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983г. № 12 (ред. от 24.04.2007г.) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. № 1029" (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967г. № 1029) Братский район Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно части первой ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 325 ТК РФ организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
 
    Частью восьмой статьи 325 ТК РФ установлено, что размер, условия и порядок компенсации указанных расходов для лиц, работающих у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
 
    Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
 
    В преамбуле Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» закреплено, что Настоящий закон, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 указанного Закона его действие распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
 
    В ч. 3 ст.1 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, не относящихся к бюджетной сфере устанавливаются работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
 
    К числу государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии со ст. 33 указанного Закона относится, в частности, право лиц, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.
 
    Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
 
    Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются работодателем.
 
    Закрепление данной гарантии в законе обусловлено стремлением государства создать для граждан, чье здоровье постоянно подвергается негативному воздействию природно-климатических факторов, дополнительные возможности для полноценного отдыха с целью оздоровления и восстановления работоспособности за пределами северных территорий. Возмещая дополнительные расходы, которые им приходится нести вследствие значительной территориальной удаленности районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, государство, с одной стороны, обеспечивает этим гражданам право на отдых, реализация которого по указанной причине для них затруднена, а с другой стороны, преследует конституционно значимую цель охраны здоровья людей.
 
    Из письменных материалов дела суд установил следующее.
 
    Согласно копии свидетельства о рождении *** *** ФИО2 **.**.****г.р. в графе отец указан ФИО1, в графе мать – Назимова Виктория Григорьевна.
 
    Согласно копии приказа о приеме на работу от **.**.**** *** Назимова В.Г. принята на работу с **.**.**** в Вихоревское управление ОАО «Облжилкомхоз» <данные изъяты>.
 
    Согласно копии приказа (распоряжения) *** от **.**.**** Назимовой В.Г. предоставлен отпуск за отработанный период работы с **.**.**** по **.**.**** в количестве 28 календарных дней с **.**.**** по **.**.****
 
    Справкой Вихоревского управления ОАО «Облжилкомхоз» подтверждается, что Назимова В.Г. в соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ правом на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно за период с **.**.**** по **.**.**** не пользовалась.
 
    Копией заявления Назимовой В.Г. (без даты) подтверждается, что она обращалась к начальнику Вихоревского управления ОАО «Облжилкомхоз» ФИО3 с просьбой оплатить ей и ее ребенку ФИО2 льготный проезд в соответствии со ст. 325 ТК РФ в размере <данные изъяты> рублей. На заявлении имеется резолюция: «В коллективном договоре не предусмотрена оплата проезда. **.**.****».
 
    Расходы истца в сумме <данные изъяты> руб., связанные с проездом к месту отдыха и обратно, подтверждаются соответствующими документами: справкой ООО «<данные изъяты>» *** от **.**.**** с приложением установленных ООО «<данные изъяты>» единых тарифов до крайней точки России (в зависимости от авиакомпании), справкой ООО «<данные изъяты>» от **.**.****
 
    Представленные истцом туристическая путевка *** Серия <данные изъяты>; маршрутные квитанции электронных авиабилетов: *** на имя Назимовой Виктории по маршруту Братск - Бангкок **.**.**** и Бангкок – Братск **.**.****, *** на имя ФИО2 по маршруту Братск - Бангкок **.**.**** и Бангкок – Братск **.**.****; посадочные талоны: *** от **.**.**** на имя Назимовой Виктории, *** от <данные изъяты> на имя ФИО2; загранпаспорт *** на имя Назимовой Виктории Григорьевны **.**.****г.р. с отметками органа пограничного контроля о пересечении границы РФ от **.**.**** и **.**.****, с отметками органа пограничного контроля о пересечении границы Таиланда от **.**.**** и **.**.****, загранпаспорт *** на имя ФИО2 **.**.****г.р. с отметками органа пограничного контроля о пересечении границы РФ от **.**.**** и **.**.****, с отметками органа пограничного контроля о пересечении границы Таиланда от **.**.**** и **.**.**** подтверждают пребывание истца и ее сына в месте использования отпуска – г. Бангкок (Таиланд).
 
    Согласно копий свидетельства Федеральной налоговой службы о постановке на учет в налоговом органе серии *** *** от **.**.**** и свидетельства Федеральной налоговой службы о государственной регистрации юридического лица серии *** *** от **.**.**** Открытое акционерное общество «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» является юридическим лицом.
 
    В соответствии с п. 4.1 Устава ОАО «Облжилкомхоз» общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории РФ и за ее пределами.
 
    Согласно п. 4.4 Устава ОАО «Облжилкомхоз» филиал и представительство не являются юридическими лицами, действуют на основании утвержденного Обществом положения.
 
    Пунктом 1.1 Положения о Вихоревском управлении ОАО «Облжилкомхоз» (далее по тексту - Положение) установлено, что оно является структурным подразделением ОАО «Облжилкомхоз» и не является юридическим лицом в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии с абз. 5 п. 5.8 Положения Управление обязано обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы и иных выплат в соответствии с действующим законодательством.
 
    Анализируя исследованные доказательства, суд установил, что Назимова В.Г. с **.**.**** и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ОАО «Облжилкомхоз» - Вихоревское управление.
 
    В период с **.**.**** по **.**.**** Назимова В.Г. находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске в количестве 28 календарных дней, что подтверждается приказом о предоставлении отпуска и ответчиком не оспаривается.
 
    Часть отпуска с **.**.**** по **.**.**** Назимова В.Г. со своим несовершеннолетним ребенком ФИО2 провела по туристической путевке в Таиланде. Для проезда к месту отдыха и обратно истец с сыном использовали воздушный транспорт, что подтверждается соответствующими проездными документами.
 
    По возвращении из отпуска Назимова В.Г. обратилась к работодателю с письменным заявлением об оплате расходов по проезду к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей, однако выплата ей не была произведена.
 
    Использование Назимовой В.Г. и ее несовершеннолетним ребенком воздушного транспорта в целях следования к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривается.
 
    Судом установлено, что истец проживает и работает в городе Вихоревка Братского района Иркутской области. Указанный район включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР N 1029 от 10 ноября 1967 года.
 
    ОАО «Облжилкомхоз» является открытым акционерным обществом и не является организацией, финансируемой из федерального бюджета.
 
    Вместе с тем, в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, организации, не относящиеся к бюджетной сфере, не освобождены от предоставления своим работникам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, льгот и компенсаций, предусмотренных этими правовыми нормами.
 
    Более того, как следует из содержания ч. 8 ст. 325 ТК РФ и ч. 7 ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» организации, не относящиеся к бюджетной сфере, устанавливают в коллективных договорах, локальных нормативных актах и трудовых договорах размер, условия и порядок компенсации своим работникам и неработающим членам их семей стоимости проезда и провоза багажа к месту использования его отпуска и обратно.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действующим законодательством на организации, не относящиеся к бюджетной сфере, возложена обязанность установить в коллективных договорах и иных локальных нормативных актах, в соответствии с нормами трудового кодекса размер, условия и порядок компенсации своим работникам и неработающим членам их семей стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
 
    Как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 09.02.2012 г. № 2-П, гарантия, установленная частью восьмой ст. 325 ТК РФ – поскольку законодатель связал ее предоставление исключительно с работой и проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях – должна распространяться на всех лиц, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что в полной мере согласуется с необходимостью соблюдать при осуществлении правового регулирования конституционные принципы равенства и справедливости, означающие помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или схожих ситуациях).
 
    Возлагая указанную обязанность на всех работодателей – как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.
 
    Поэтому доводы ответчика о том, что к ОАО «Облжилкомхоз» не применимы нормы статьи 325 ТК РФ, так как законодатель устанавливает компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, а организация ответчика к таковым не относится, суд считает несостоятельными.
 
    Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий, компенсаций и льгот работникам ОАО "Облжилкомхоз", регулируются Коллективным договором, действующим на период с **.**.**** по **.**.**** (далее по тексту - Коллективный договор).
 
    Изучив коллективный договор ОАО «Облжилкомхоз», суд установил, что в указанном локальном правовом акте не установлены размер, условия, порядок компенсации работникам организации, в том числе неработающим членам их семей, стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.
 
    Таким образом, работодатель ОАО «Облжилкомхоз» не исполнил установленную в отношении него обязанность, закрепленную в ч. 8 ст. 325 ТК РФ, вследствие чего, ухудшил положение своих работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Ответчик нарушил гарантированное государством право работника на компенсацию ему и неработающим членам его семьи один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта.
 
    В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
 
    Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
 
    По этим основаниям суд не принимает во внимание довод ответчика, что по соглашению сторон Коллективного договора вместо компенсации проезда к месту отдыха и обратно предусмотрена иная социальная гарантия – материальная помощь к отпуску в размере двойного оклада, поскольку такое соглашение не основано на законе и ухудшает положение работников.
 
    Таким образом, поскольку коллективным договором ОАО «Облжилкомхоз» не установлены размер, условия, порядок компенсации работникам организации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, при разрешении указанного спора, суд считает необходимым руководствоваться положениями статьи 325 ТК РФ и статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", определяющими оплату льготного проезда в организациях, финансируемых из федерального бюджета.
 
    Доводы ответчика о том, что оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно производится перед отъездом в отпуск исходя из примерной стоимости проезда, а Назимова В.Г., приобретя билеты заранее, фактически обратилась с заявлением после отпуска, вследствие чего ей также следует отказать в компенсации, суд не принимает во внимание, так как данное обстоятельство не является основанием для отказа в компенсации стоимости проезда.
 
    Статьей 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлен порядок, в соответствии с которым, окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
 
    Согласно справке работодателя Назимова В.Г. за период с **.**.**** по **.**.**** не использовала право на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно.
 
    Проезд истца к месту отдыха в г. Бангкок (Таиланд) и обратно подтверждается соответствующими проездными документами с понесенными расходами на их приобретение в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Как усматривается из письменного заявления с просьбой об оплате расходов на проезд к месту отдыха и обратно, Назимова В.Г. обратилась к работодателю после выхода из отпуска, который закончился у истца **.**.****, приложив к заявлению проездные документы.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Назимовой В.Г. о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно воздушным транспортом в сумме <данные изъяты> руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
 
    В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    С ответчика подлежит взысканию в местный бюджет госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, исчисленная в соответствии с требованиями пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Назимовой Виктории Григорьевны удовлетворить.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» в пользу Назимовой Виктории Григорьевны компенсацию стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Е.М. Литвинцева