Решение от 06 февраля 2014 года №2-136/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Братск 06 февраля 2014 года
 
    Братский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,
 
    при секретаре Высоких О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда гражданское дело № 2-136/2014 по иску прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Харанжинская детская школа искусств» об обязании создать официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет», разместить на официальном сайте учреждения информацию, предусмотренную ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Братского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Харанжинская детская школа искусств» (МКОУ ДОД «Харанжинская ДШИ») об обязании создать официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет», разместить на официальном сайте учреждения информацию, предусмотренную ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в срок, не позднее 01.03.2014г.
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой Братского района проверено исполнение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности образовательных организаций в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Проверка проведена на предмет размещения информации о деятельности МКОУ ДОД «Харанжинская ДШИ» в сети «Интернет» работы официального сайта учреждения.
 
    В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Частью 3 ст. 23 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация дополнительного образования отнесена к образовательной организации, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.
 
    Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Статьей 29 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
 
    Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации установлен перечень информации, документов, подлежащих размещению на официальном сайте образовательной организации.
 
    Установлено, что официальный сайт в сети «Интернет» МКОУ ДОД «Харанжинская ДШИ» до настоящего времени не создан, поскольку в смете расходов учреждения на 2013 год не предусмотрены денежные средства для создания сайта. Вместе с тем, отсутствие на указанные цели необходимых денежных средств не освобождает образовательную организацию от предусмотренной законом обязанности по созданию официального сайта, обеспечении открытости и доступности информации о деятельности организации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Согласно п. 3.1 Устава МКОУ ДОД «Харанжинская детская школа искусств», учреждение самостоятельно осуществляет образовательный процесс, является действующим образовательным учреждением дополнительного образования детей, имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности.
 
    Образовательная организация должна принимать меры по созданию сайта, отвечающего требованиям Закона.
 
    Отсутствие работающего официального сайта МКОУ ДОД «Харанжинская ДШИ» в сети «Интернет» нарушает право неопределенного круга лиц на получение доступной информации, предусмотренной законодательством об образовании, ограничивает права несовершеннолетних обучающихся, их родителей, а также иных заинтересованных лиц в возможности ознакомления с информацией об учреждении, о направлении и сферах его деятельности, а также с его основными документами.
 
    В порядке подготовки гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, привлечена Администрация Муниципального образования «Братский район» (Администрация МО «Братский район»).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Братского района Петакчян А.Г. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд обязать МКОУ ДОД «Харанжинская ДШИ» создать официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет», разместить на официальном сайте учреждения информацию, предусмотренную ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в срок, не позднее 01.03.2014г.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МКОУ ДОД «Харанжинская ДШИ», действующая на основании прав по должности – директор МКОУ ДОД «Харанжинская ДШИ» Рыбакова Г.А., требования, заявленные прокурором Братского района об обязании МКОУ ДОД «Харанжинская ДШИ» создать официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет», разместить на официальном сайте учреждения информацию, предусмотренную ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в срок, не позднее 01.03.2014г., признала в полном объеме. Суду пояснила, что в настоящее время проводится работа по созданию официального сайта образовательного учреждения.
 
    Представитель третьего лица Администрации МО «Братский район» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Суд, выслушавпомощника прокурора Братского районаПетакчян А.Г., представителя ответчика Рыбакову Г.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
 
    Пунктом 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация дополнительного образования отнесена к образовательной организации, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.
 
    Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".
 
    В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации": 1. образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
 
    2. Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
 
    1) информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; с) о трудоустройстве выпускников;
 
    2) копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
 
    4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
 
    6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    3. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации определяется Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013г. N 582.
 
    Согласно п. 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013г. N 582, образовательная организация размещает на официальном сайте: а) информацию: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления образовательной организации, в том числе: наименование структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности руководителей структурных подразделений; места нахождения структурных подразделений; адреса официальных сайтов в сети "Интернет" структурных подразделений (при наличии); адреса электронной почты структурных подразделений (при наличии); сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии); об уровне образования; о формах обучения; о нормативном сроке обучения; о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации); об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии); о календарном учебном графике с приложением его копии; о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о федеральных государственных образовательных стандартах и об образовательных стандартах с приложением их копий (при наличии); о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей; должность руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адрес электронной почты; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; занимаемая должность (должности); преподаваемые дисциплины; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); наименование направления подготовки и (или) специальности; данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся: о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников;
 
    б) копии: устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;
 
    в) отчет о результатах самообследования;
 
    г) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;
 
    е) иную информацию, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 6 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013г. N 582, образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений.
 
    Согласно п. 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013г. N 582, пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации в сети "Интернет".
 
    Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о государственной регистрации, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, свидетельствами о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, Уставом подтверждается, что Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Харанжинская детская школа искусств» (МКОУ ДОД «Харанжинская ДШИ») является некоммерческой организацией, действующим юридическим лицом, предназначено для реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая, что представитель ответчика МКОУ ДОД «Харанжинская ДШИ» - директор Рыбакова Г.А. иск признала, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а наоборот направлено на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования, заявленные прокурором Братского района в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, финансовую обеспеченность ответчика, находит возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором – не позднее 1 марта 2014 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Братского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Харанжинская детская школа искусств», расположенное по адресу: ...:
 
    создать официальный сайт образовательного учреждения в сети «Интернет» в срок, не позднее 1 марта 2014 года;
 
    разместить на официальном сайте учреждения информацию, предусмотренную ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в срок, не позднее 1 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Е.М. Литвинцева