Постановление от 30 апреля 2013 года №116-ФЗ

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Братск 30 апреля 2013 года
 
    Судья Братского районного суда Иркутской области Литвинцева Е.М.,
 
    с участием помощника Братского транспортного прокурора Смирновой Н.В.,
 
    рассмотрев материал, представленный государственным инспектором Братского территориального отдела по техническому надзору Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Усик Александра Николаевича,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно поступившему на рассмотрение в Братский районный суд постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. Братского транспортного прокурора от 15.03.2013г. и материалам проведенной 27.02.2013г. Братской транспортной прокуратурой с участием специалиста - государственного инспектора Братского территориального отдела по техническому надзору Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1 проверки исполнения законодательства в сфере лесопромышленного комплекса в месте отгрузки ООО «Ангарская сосна», расположенном по адресу: ..., путь не общего пользования *** ст. ... ВСЖД были выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Было установлено, что ИП Усик А.Н. согласно договору *** об оказании услуг от **.**.****, действующего до **.**.**** оказывает ООО «Ангарская сосна» услуги по погрузке лесоматериалов в вагоны с использованием грузоподъемных механизмов, а именно с использованием стрелового специального гусеничного полноповоротного крана ДЭК-251 зав. ***, тем самым эксплуатируя опасный производственный объект со стационарно установленным грузоподъемным механизмом.
 
    В нарушение ст. 11, п.п. 7 п. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9.4.1 «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00 индивидуальным предпринимателем Усик А.Н. не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
 
    В нарушение ст. 7 п. 5, ст. 13 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 9.3.21 ПБ 10-382-00 индивидуальным предпринимателем Усик А.Н. не проведена экспертиза промышленной безопасности грузоподъемному крану в связи с истечением нормативного срока службы, отсутствует заключение специализированной организации о возможности дальнейшей эксплуатации крана.
 
    Не разработан порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте в нарушение п. 32 «Порядок проведения технического расследования причин, аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011г. № 480.
 
    В нарушение требований ст. 9.4.2 ПБ 10-382-00 не обеспечивается содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания (данные мероприятия не проводятся). Не назначены из числа обученных и аттестованных инженерно-технических работников: ответственный по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемного крана, ответственный за содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии, ответственный за безопасное производство работ. ИП Усик А.Н. не аттестован по промышленной безопасности, что является нарушением п. 5, п. 20 РД 03-19-2007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору».
 
    В нарушение ст. ст. 9.4.2, 9.5.12 ПБ 10-382-00 не разработана технологическая карта по безопасному производству работ краном. На месте производства работ краном отсутствуют графические изображения способов строповки и зацепки грузов. Дизель электрический кран 22.06.2012г. снят с учета в Ространснадзоре, в органах Ростехнадзора не зарегистрирован, не получено разрешение Ростехнадзора на пуск крана в работу, что является нарушением ст. ст. 9.1.2, 9.2.2 ПБ 10-382-00. Не назначен и не допущен в установленном порядке к самостоятельной работе персонал для управления краном и его обслуживания (крановщики, стропольщики, слесари по ремонту) в нарушение ст. 9.4.8, ст. 9.4.23 ПБ 10-382-00.
 
    Производственная площадка, на которой эксплуатируется грузоподъемный кран зав. *** не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов, что нарушает ст. 2 ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    Грузоподъемный кран зав. *** находится в технически неисправном состоянии: отсутствуют или неисправны приборы и устройства безопасности – ограничитель механизма подъема грузозахватного органа, ограничитель нагрузки крана, координатная защита, регистратор параметров работы в нарушение ст. 2.12.1 ПБ 10-382-00. Не заземлен обогреватель в кабине машиниста крана в нарушение ст. 2.10.1 ПБ 10-382-00, ст. 5.4.15 «Правила устройства электроустановок». Световые проемы кабины крана выполнены из бьющегося стекла в нарушение ст. 2.14.7 ПБ 10-382-00. Тормоза механизма передвижения крана не защищены от прямого попадания влаги или масла в нарушение ст. 2.4.16 ПБ 10-382-00.
 
    В связи с изложенным, опасный производственный объект эксплуатируется ИП Усик А.Н. с нарушением требований ФЗ от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не обеспечено содержание грузоподъемного крана в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации.
 
    ИП Усик А.Н. нарушил требования промышленной безопасности, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании помощник Братского транспортного прокурора Смирнова Н.В. пояснила, что Братской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопромышленного комплекса в месте отгрузки ООО «Ангарская сосна». Установлено, что согласно договору *** об оказании услуг от **.**.****, действующего до **.**.**** ИП Усик А.Н. оказывает ООО «Ангарская сосна» услуги по погрузке лесоматериалов в вагоны с использованием стрелового специального гусеничного полноповоротного крана ДЭК-251 зав. ***. Результаты проверки выявили нарушение ИП Усик А.Н. требований Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ 10-382-00, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999г. № 98. Таким образом, ИП Усик А.Н. совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. В настоящее время ИП Усик А.Н. ведется работа по устранению выявленных нарушений, однако не смотря на это, существует прямая угроза для промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в связи с чем, полагала необходимым назначить ИП Усик А.Н. наказание в виде приостановления деятельности стрелового гусеничного полноповоротного крана ДЭК-251 заводской ***, сроком на 90 суток.
 
    Индивидуальный предприниматель Усик А.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал и раскаялся, пояснил, что имеет в собственности стреловой гусеничный полноповоротный кран ДЭК-251 заводской ***, который использует для осуществления деятельности по погрузке-разгрузке лесоматериалов ООО «Ангарская сосна», с которым он заключил договор на оказание услуг по погрузке лесоматериалов в вагоны. Ранее данный кран состоял на учете в Ространснадзоре. О том, что кран снят с учета в 2012г. Ространснадзором он уведомлен не был, в связи с чем, своевременно не предпринял соответствующих мер к постановке крана на учет в Ростехнадзоре. В настоящее время принимает меры по обучению персонала и приведению технического состояния крана в соответствие с законодательством.
 
    Свидетель ФИО1 – государственный инспектор Братского территориального отдела по техническому надзору Енисейского управления Ростехнадзора суду пояснил, что Братской транспортной прокуратурой с его участием 27.02.2013г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопромышленного комплекса в месте отгрузки ООО «Ангарская сосна». Установлено, что согласно договору об оказании услуг ИП Усик А.Н. оказывает ООО «Ангарская сосна» услуги по погрузке лесоматериалов в вагоны с использованием стрелового специального гусеничного полноповоротного крана ДЭК-251 зав. ***. В ходе проверки выявлен ряд нарушений ИП Усик А.Н. требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного крана. На данный момент, несмотря на предпринятые ИП Усик А.Н. меры, существует угроза жизни или здоровью людей в связи с эксплуатацией данного крана, поскольку не проведена экспертиза промышленной безопасности грузоподъемному крану в связи с истечением нормативного срока службы, персонал ИП Усик А.Н. не прошел аттестацию в Ростехнадзоре. В связи с этим отсутствует регистрация крана в органах Ростехнадзора и разрешение Ростехнадзора на пуск крана в работу.
 
    Согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя **.**.**** внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации Усик Александра Николаевича в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно копии свидетельства *** о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, выданному **.**.**** ООО «Ангарская сосна», пункт приема и отгрузки древесины, расположенный по адресу: ..., путь не общего пользования *** ст. ... ВСЖД поставлен на учет в Министерстве лесного комплекса Иркутской области.
 
    Согласно копии договора *** об оказании услуг от **.**.****, действующего до **.**.**** ИП Усик А.Н. оказывает ООО «Ангарская сосна» услуги по погрузке лесоматериалов в вагоны с использованием грузоподъемных механизмов.
 
    Согласно копии паспорта стрелового гусеничного полноповоротного крана ДЭК-251 заводской ***, данный кран зарегистрирован **.**.**** в Ространснадзоре за ***, в органах Ростехнадзора не зарегистрирован.
 
    Согласно копии заключения *** экспертизы промышленной безопасности по результатам технического диагностирования от **.**.**** состояние стрелового гусеничного полноповоротного крана ДЭК-251 заводской *** неисправное, аварийное; состояние механического оборудования неудовлетворительное; состояние электрооборудования (гидрооборудования) неудовлетворительное; состояние приборов безопасности неудовлетворительное.
 
    Выслушав помощника прокурора Братской транспортной прокуратуры Смирнову Н.В., индивидуального предпринимателя Усик А.Н., свидетеля - государственного инспектора Братского территориального отдела по техническому надзору Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1, изучив письменные материалы дела, судья считает, что вина ИП Усик А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. Братского транспортного прокурора от **.**.****, паспортом стрелового гусеничного полноповоротного крана ДЭК-251 заводской ***, заключением *** экспертизы промышленной безопасности по результатам технического диагностирования стрелового гусеничного полноповоротного крана ДЭК-251 заводской *** от **.**.****, показаниями свидетеля.
 
    Оценивая представленные доказательства, судья находит их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для подтверждения вины ИП Усик А.Н. в совершении правонарушения, поскольку они стабильны, согласуются между собой, не имеют противоречий, получены с соблюдением требований закона. Действия ИП Усик А.Н. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей - примечание 3 к ст. 9.1 КоАП РФ)- от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, полное признание вины и раскаяние ИП Усик А.Н. в совершении административного правонарушения.
 
    Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного индивидуальным предпринимателем Усик А.Н. административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие при дальнейшей эксплуатации крана угрозы жизни или здоровью людей, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности стрелового гусеничного полноповоротного крана ДЭК-251 заводской *** на срок 87 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Усик Александра Николаевича **.**.****г.р., уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя внесена **.**.****, ОГРН ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности стрелового гусеничного полноповоротного крана ДЭК-251 заводской ***, путем запрета эксплуатации крана, сроком на 87 суток.
 
    Согласно ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи об административном приостановлении деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Согласно ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Е.М. Литвинцева