Дата принятия: 23 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2014 года город Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казариной Н.А., при секретаре Поповой Т.В.,
с участием представителя УПФ РФ (ГУ) в Слюдянском районе Иркутской области Викуловой О.П., действующей на основании доверенности от 15.01.2014г. № ***; заинтересованного лица Белинской А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1017/2014 по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Слюдянском районе по Иркутской области об установлении для должника - индивидуального предпринимателя Белинской Анастасии Николаевны временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Слюдянском районе по Иркутской области обратилось в суд с заявлением об установлении для должника - индивидуального предпринимателя Белинской А.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование своих требований заявитель указал, что индивидуальный предприниматель Белинская А.Н. имеет задолженность по страховым взносам и пени в бюджет Пенсионного фонда РФ и Фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 17809,86 рублей.
Управление Пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе по Иркутской области принимало меры к принудительному взысканию задолженности на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № *** от 04.02.2014 г. за 2012 год. Принудительное взыскание данной задолженности не дало результатов, до настоящего времени задолженность должником не оплачена.
На основании части 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявитель просил установить для должника - индивидуального предпринимателя Белинской А.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации
В судебном заседании представитель УПФ РФ (ГУ) в Слюдянском районе Иркутской области Викулова О.П., действующая на основании доверенности от 15.01.2014г. № ***, заявление поддержала по доводам и основаниям, указанным в заявлении.
Заинтересованное лицо – ИП Белинская А.Н. в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме.
Представитель Слюдянского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.03.2013 года следует, что Белинская А.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 06.09.2011 года, поставлена на учет налоговым органом.
04.02.2014 года начальником управления Пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области вынесено Постановление № *** о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – ИП Белинской А.Н. Согласно данному постановлению срок исполнения Требования об уплате страховых взносов истек 08.03.2013 года. Размер задолженности по страховым взносам и пени составляет 17809,86 рублей.
На основании данного постановления Слюдянский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в отношении должника Белинской А.Н. 19 сентября 2014 года возбудил исполнительное производство № ***.
В судебном заседании судом обозревался подлинник исполнительного производства № *** от 19.09.2014 года в отношении должника Белинской А.Н.
Таким образом, требование исполнительного документа должник не исполнил, иного суду не представлено.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений статей 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов.
Рассматривая представленный вопрос, суд, исходя из частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Кроме того, суд, руководствуясь положениями пунктом 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 03 июля 2013 года).
В силу статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются в том числе, индивидуальные предприниматели. Следовательно, обязанность предпринимателя уплачивать страховые взносы возникает в силу закона. Указанная обязанность прекращается только после утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 года за N 20-П указано, что данная конституционная обязанность имеет особый, а именно публично - правовой, а не частно - правовой (гражданско - правовой), характер, что обусловлено публично - правовой природой государства и государственной власти, по смыслу статей 1 (часть 1), 3, 4 и 7 Конституции Российской Федерации.
В связи с чем суд находит, что имеет место соразмерность требований пенсионного органа об установлении Белинской А.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе по уплате страховых взносов и пени в размере 17809,86 рублей.
В силу статей 27, 55 Конституция Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Вместе с тем из смысла определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 291-О следует, что возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по исполнительному производству признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.
В силу статьи 103 ч.1 ГПК РФ с Белинской А.Н. в пользу государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Слюдянском районе по Иркутской области об установлении для должника - индивидуального предпринимателя Белинской А. Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить Белинской А. Н., рожденной 14 декабря 1980 года в г.Слюдянка Иркутской области, зарегистрированной по адресу: "АДРЕС", временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № *** от 19 сентября 2014 года, возбужденному на основании постановления № *** от 04 февраля 2014 года начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Слюдянском районе по Иркутской области.
Взыскать с Белинской А. Н. в пользу государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца.
Судья:
