Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Слюдянка
3 сентября 2014 года Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жулидовой Н.Г.,
при секретаре Гвасалии М.Г.,
с участием помощника прокурора Слюдянского района Новогородского О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-889 /2014 по заявлению прокурора Слюдянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий администрации Быстринского сельского поселения, выразившихся в непринятии мер по организации водоснабжения, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан и организовать водоснабжение населения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,
у с т а н о в и л :
В обоснование заявленных требований указано, что по заявлению жителей д. Тибельти проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о питьевом водоснабжении.
В результате проверки было установлено, что питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения д. Тибельти осуществляется из поверхностных источников р. Иркут и р. Тибельтинка, частных источников, а также скважин.
Из буровой скважины, расположенной в "АДРЕС" подача воды осложнилась негативными технологическими и природными обстоятельствами. Принято решение о повторном бурении и очистке скважины.
Вода из имеющейся и фактически эксплуатируемой скважины вблизи "АДРЕС" не соответствует предъявляемым санитарно-эпидемиологическим законодательством требованиям. Заключением № *** от 30.07.2014г. "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" установлено, что качество воды из указанной артезианской скважины не соответствует предъявляемым требованиям и не пригодна для питьевой воды.
Вода в колодцах, из реки Иркут, существующих скважин и иных источников, которую жители д. Тибельти вынуждены использовать для приготовления пищи, не отвечает требованиям ГОСТ и СанПин в связи с отсутствием одного из важнейших элементов водоснабжения- подготовки воды.
На территории д. Тибельти проживает 233 человека, в т.ч. 75 детей. Население деревни лишено безопасной питьевой воды, что влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования и нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие организации надлежащего водоснабжения населения вследствие потребления воды из сомнительных и не обследованных источников может послужить причиной возникновения и распространения кишечных и инфекционных заболеваний.
В судебном заседании прокурор Новгородский О.И. поддержал заявленные требования.
Глава администрации М.И. Казанцева после исследования всех доказательств согласилась с доводами прокурора, указывая, что администрация принимает все меры в целях решения указанных вопросов местного значения, а именно, 20.08.2014 года заключено соглашение с муниципальным предприятием "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" об оказании возмездных услуг по подвозу питьевой воды жителям села. Кроме того, принимаются другие меры, например, по программе «Чистая вода» в 2015 году планируется бурение новой скважины. Администрация ориентировочно в течение месяца планирует решить вопрос по порядку осуществления подвоза воды населению д. Тибельти..
Выслушав прокурора, проанализировав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку действующее федеральное законодательство возлагает на органы местного самоуправления обеспечение населения питьевой водой и водой для хозяйственно-бытовых нужд в рамках предоставленных полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения.
К такому выводу суд приходит, исходя из следующего.
В силу ст. 249 ГПК Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых бездействий органа местного самоуправления возлагаются на органы, совершившие бездействия.
Из Устава Быстринского муниципального образования усматривается, что в состав территории Быстринского сельского поселения входят населенные пункты, в том числе д. Тибельти ( ст. 3 Устава).
К вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения ( статья 10 Устава).
Жители поселения неоднократно обращались с жалобами и заявлениями в том числе в местную администрацию, а также в прокуратуру Иркутской области и Слюдянского района, в которых указывали на факты отсутствия источников питьевого водоснабжения, что подтверждается материалами дела ( л.д. 7-8, л.д. 9-10, л.д. 11, 12,13) и не оспаривалось главой администрации в судебном заседании.
По заключению № *** от 30.07.2014г. "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" вода из артезианской скважины по адресу "АДРЕС" не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», СанПиН 2.1.4.110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ГН 2.1.5.13-15-03. Вода из артезианской скважины по адресу "АДРЕС", находящаяся на обслуживании администрации муниципального образования, не пригодна для питьевых целей ( л.д.21-23).
Отсюда фактическое значение исследованных показателей воды, имеющейся в поселении, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения", а также имеются нарушения пожарной безопасности.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Согласно подпункту 4 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения.
Поэтому на администрации лежит обязанность вести подготовку воды, ее транспортировку и подачу любыми способами и за счет любого источника, исходя из принципов обязательности и безопасности водоснабжения.
Из представленных в дело доказательств видно, что администрацией действительно принимается ряд мер, направленных на организацию водоснабжения населения. В частности, заключено соглашение с "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" на подвоз питьевой воды, установлены тарифы с 1 сентября 2014 года на подвоз питьевой воды, установлен порядок подвоза питьевой воды населению. Постановления главы администрации опубликованы в «Вестнике Быстринского муниципального образования».
Исходя из реальных возможностей администрации организовать подвоз питьевой воды в настоящее время, фактически принятых решений в части утверждения порядка подвоза питьевой воды, установления тарифов и т.д., представляется исполнимым возложение на администрацию соответствующих обязанностей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ч.1 ГПК Российской Федерации,
Р е ш и л :
Заявленные требования прокурора Слюдянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий администрации Быстринского сельского поселения, выразившихся в непринятии мер по организации водоснабжения, обязании устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан и организовать водоснабжение населения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Признать незаконными бездействия администрации Быстринского сельского поселения, выразившиеся в непринятии мер по организации водоснабжения.
Обязать Администрацию Быстринского сельского поселения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать в д. Тибельти Слюдянского района водоснабжение населения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Апелляционная жалоба на решение может быть сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.
Судья:
