Дата принятия: 02 октября 2014г.
Решение
Именем Российской Федерации
город Слюдянка
2 октября 2014 года Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жулидовой Н.Г.,
при секретаре Гвасалии М.Г.,
с участием истца Лоскутовой Любови Ивановны,
ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Слюдянском районе Иркутской области в лице представителя Викуловой Оксаны Петровны, действующей на основании доверенности № *** от 15.01.2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-945/2014 по иску Лоскутовой Любови Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Слюдянском районе Иркутской области о признании права на пенсию, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
06 июля 2012 года Лоскутова Л. И. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе. 26 сентября 2012 года пенсионный орган принял решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В льготный стаж засчитано 20 лет 2 месяца 6 дней, при требуемом не менее 30 лет.
В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не были включены периоды работ: с 01.01.1987 г. по 13.03.1994 г., с 12.04.1994 г. по 20.03.1997 г., итого 10 лет 1 месяц 22 дня, в должности участковый терапевт "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". Основание отказа - нет документального подтверждения того, что указанная должность относилась к профессиям и должностям, предусмотренным Списком № 464.
С данным решением истица не согласилась на основании следующего.
Факт работы в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, подтвержден справкой № *** от 12 ноября 2012 г. Согласно данному документу Лоскутова Л.И. работала полный рабочий день в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", основной вид деятельности - лечебная, в должности заведующей "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" с 29 октября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., в должности врача терапевта участкового с 23 декабря 1986 г. по 20 марта 1997 г.
Таким образом, Лоскутова Л.И. в спорный период фактически осуществляла деятельность и исполняла функции врача - терапевта. Отсутствие в трудовой книжке слово «врач» не может послужить основанием для отказа гражданину в назначении досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного истица просила включить в ее льготный трудовой стаж периоды работы: с 01 января 1987 г. по 13 марта 1994 г., с 12 апреля 1994 г. по 20 марта 1997 г. в должности участковый терапевт "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.
В судебном заседании истец Лоскутова Л.И. исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным доводам и основаниям. Истец пояснила, что в документах ее должность в спорный период указана как «участковый терапевт», то есть отсутствует слово «врач». По данным основаниям пенсионный орган отказал во включение в льготный стаж более 10 лет.
Представитель УПФ в Слюдянском районе Викулова О.П. исковые требования не признала и в обоснование доводов указала, что стаж истца на соответствующих видах работ составил менее требуемых 30 лет. «Списком…» 1991 года № 464, подлежащим применению к периодам до 1 ноября 1999 года, предусмотрены врачи. «Списком…» 2002 года № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, кроме врачей-статистов, в том числе врачи- руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Данный список применяется к любым периодам работы. Из представленных Лоскутовой Л.И. документов следует, что в спорный период она работала участковым терапевтом в городской поликлинике №5 г.Читы. Однако данная должность не предусмотрена «Списками…». Результаты документальной проверки не подтвердили факт работы истца в должности врача-специалиста.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В силу статьи 27 пункта 1 подпункта 20 Федерального Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона - лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа.
«Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал.
С учетом постановления Конституционного Суда РФ о г 29.01.2004г. № 2-П Список № 464 подлежит применению к периодам работы до 01.11.1999 года.
«Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Список № 781 применяется к любым периодам работы.
Трудовая деятельность истца подтверждена ее трудовой книжкой датой заполнения 1 апреля 1978 года (л.д. 11-18).
Согласно трудовой книжке, в спорный период - с 01.01.1987 г. по 13.03.1994 г., с 12.04.1994 г. по 20.03.1997 г., истица работала в должности участкового терапевта в Городской поликлинике №5 Читинского Горздравотдела, а именно: приказом № 38к от 23 декабря 1986 года Лоскутова Л.И. переведена на должность участкового терапевта, приказом № 11к от 19 марта 1997 года была уволена по ст.29 п.5 КЗоТ РФ переводом в распоряжение главного врача поликлиники №7.
Лечебное учреждение, в котором протекала трудовая деятельность истца в спорные периоды, поименовано вышеуказанными «Списками…», что ответчиком не оспаривается.
По характеру выполняемой истцом работы судом установлено следующее.
На основании Постановления Главы "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" № *** от 27.06.1997 г. "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" реорганизована путем слияния поликлиники № *** и поликлиники № *** в одну "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"; учреждению присвоен статус: "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" В соответствии с приказами Министерства "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от 29.11.2011 г № ***, от 06.12.2011г № *** с 01.01.2012 МУЗ "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" переименовано в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" от 8 сентября 2014 г. № *** на л.д. 35, № *** на л.д.34 соответственно).
По запросу суда о предоставлении письменных доказательств "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" предоставлена справка от 8 сентября 2014 г. за № ***, согласно которой данные по стажу Лоскутовой Л.И. (должностная инструкция участкового терапевта, штатное расписание, тарификационные списки за спорный период, приказы по личному составу в отношении Лоскутовой Л.И.) в архиве поликлиники отсутствуют, за исключением приказа № *** от 29 октября 1986 года и приказа № *** от 19 марта 1997 года (л.д.33). Так, согласно приказу № *** от 29 октября 1986 года Лоскутова Л.И. принята с 29 октября 1986 года на должность заведующей здравпунктом медицинского института (л.д.36). Приказом № *** от 19 марта 1997 года Лоскутова Л.И., участковый терапевт, с 20 марта 1997 года подлежала увольнению по ст.29 п.5 КЗоТ РФ переводом в распоряжение гл.врача поликлиники № *** (л.д.37).
Вместе с тем суд принимает в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт работы истца в должности, дающей право на назначение льготной пенсии, следующие письменные доказательства.
Согласно Справке, уточняющей особый характер работы, предоставленной "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" за № *** от 12 ноября 2012 года, Лоскутова Л.И. в спорные периоды работала в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" полный рабочий день, основной вид деятельности - лечебная; основание справки – книги приказов за 1986-1997 годы, лицевые счета за 1986-1997 годы, личная карточка Т-2 (л.д.19-20).
29 июня 2012 года за № *** пенсионным органом составлен Акт документальной проверки факта льготной работы Лоскутовой Л.И. в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в должности врача – участкового терапевта в спорный период (л.д.43). Акт составлен на основании: книг приказов за 1986-1997 годы, лицевых счетов по заработной плате за 1986-1997 годы, карточки форты Т-2; иные документы не представлены по причине несохранности. В книгах приказов имеются только приказы № *** от 29 октября 1986 года и № 13к от 19 марта 1997 года. Форма Т-2 содержит сведения о переводе Лоскутовой Л.И. участковым терапевтом на основании приказа № *** от 23 декабря 1986 года, увольнении 20 марта 1997 года на основании ст. 29 п.5 КЗот РФ переводом в поликлинику №7; примечание проверяющего – «других отметок в карточке формы Т-2 нет»). Согласно лицевым счетам истица переведена участковым терапевтом с 1 января 1987 года, начисления за 1987 год с января по декабрь, по иным спорным периодам Лоскутова Л.И. значится в должности участкового терапевта, начисления полностью за отработанное время.
Вместе с тем из карточки формы Т-2 (л.д.44) следует, что данный документ заведен 1 июля 1985 года на Лоскутову Л.И. – врача-терапевта "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", имеющую специальность по диплому «врач», квалификацию по диплому «врач-терапевт», Диплом № *** от 22 июня 1984 года. Согласно сведениям о воинском учете воинское звание Лоскутовой Л.И. – капитан медицинской службы, по военно-учетной специальности должность истца учтена под № ***. В графе «Дополнительные сведения» имеются данные о том, что работнику 14 декабря 1994 года присвоена 2-я категория.
Согласно Приказу Минздрава СССР от 17.12.1981 N 1280 "О мерах по дальнейшему совершенствованию аттестации врачей" (вместе с "Положением о порядке проведения аттестации врачей", утв. Минздравом СССР 09.12.1981), утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минздравмедпрома РФ от 16.02.1995 N 33, квалификация врачей-специалистов определялась аттестационной комиссией по трем квалификационным категориям. Вторая квалификационная категория присваивалась врачам со стажем работы по данной специальности не менее 5-ти лет, имеющим хорошую теоретическую и практическую подготовку в области своей специальности, владеющим современными методами профилактики, диагностики и лечения больных, принимающим активное участие в пропаганде медицинских и гигиенических знаний, выполняющим обязательства по социалистическому соревнованию (п.11).
Приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 N 1000 "О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений" (утратил силу для лечебно-профилактических учреждений, перешедших на новые условия хозяйствования в связи с изданием Приказа Минздрава СССР от 04.05.1990 N 188) были утверждены Положения о должностных лицах городской поликлиники, о враче-терапевте участковом поликлиники (амбулатории). «Положением о враче-терапевте участковом поликлиники (амбулатории)» были определены квалификационные требования к врачу-терапевту участковому, его должностные обязанности.
23.07.2010 г. Приказом Минздравсоцразвития России за N 541н утвержден «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих». Разделом "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" поименована должность «врач-терапевт участковый».
Вышеисследованные нормативные акты свидетельствуют о том, что наименование должности «участковый терапевт» фактически соответствует наименованию «врач-терапевт участковый».
Наличие у истца высшего профессионального образования по специальности "Лечебное дело", присвоение ей квалификации «врача» подтверждено Дипломом серии № *** от 22 июня 1984 года "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (л.д.21). Согласно Трудовой книжке (л.д.13) Лоскутова Л.И. в период с 1 сентября 1984 г. по 16.11.1986 г. проходила интернатуру в качестве врача-интерна по терапии в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".
В силу ст. 67 ч.1 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд принимает во внимание исследованные доказательства, находит их относимыми, допустимыми, достоверными, которые в своей совокупности являются достаточными и взаимно связанными, подтверждающими тот факт, что в спорный период Лоскутова Л.И. занималась врачебной деятельностью в качестве врача – специалиста, а именно: врача – терапевта участкового.
Бесспорных доказательств, подтверждающих правомерность отказа Лоскутовой Л.И. в зачислении спорных периодов в ее льготный трудовой стаж, ответчиком в суд не представлено.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что в спорный период Лоскутова Л.И. занималась врачебной деятельностью в качестве врача – специалиста, а именно: врача – терапевта участкового.
С учетом изложенного, период трудовой деятельности с 01.01.1987 г. по 13.03.1994 г., с 12.04.1994 г. по 20.03.1997 г., итого 10 лет 1 месяц 22 дня, в должности участкового терапевта подлежит зачету в стаж работы, дающей право на назначение льготной трудовой пенсии по старости.
Согласно решению пенсионного органа от 26 сентября 2012 года № *** стаж Лоскутовой Л.И. на соответствующих видах работ составил 20 лет 2 месяцев 6 дней (л.д.6-10).
С учетом удовлетворения исковых требований на момент обращения в пенсионный орган 6 июля 2012 г. льготный стаж истца составил более 30 лет, то есть у нее имелось право на получение досрочной трудовой пенсии.
Лоскутова Л.И. является гражданкой Российской Федерации, проживает в "АДРЕС" Слюдянского района Иркутской области.
При решении вопроса о сроках назначения трудовой пенсии суд исходит из требований статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за пенсией, разъяснения, какие документы он должен предоставить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Пенсионный орган, рассмотрев представленные Лоскутовой Л.И. для установления пенсии документы, принял решение об отказе в её установлении. Однако согласно «Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии…» в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсионный орган при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов обязан был истребовать от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначении пенсии. Доказательств того, что пенсионный фонд надлежаще проводил проверку специфики и характера труда заявителя, исследовал документы, из которых прослеживается фактически выполняемые ею функциональные обязанности врача-специалиста, то есть принял решение об отказе в установлении пенсии истцу в результате всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, суду не представлено.
Таким образом, ответчик не обеспечил соблюдение процедуры рассмотрения обращения истца за трудовой пенсией.
С учетом изложенного и, исходя из конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что льготная пенсия должна быть назначена истцу с момента возникновения права на льготную пенсию, то есть с 6 июля 2012 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лоскутовой Л. И. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Слюдянском районе Иркутской области о признании права на пенсию, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Слюдянском районе Иркутской области зачесть в трудовой стаж Лоскутовой Л. И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности участкового терапевта "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" с 01.01.1987г. по 13.03.1994 года, с 12.04.1994 г. по 20.03.1997 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 06.07.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Судья:
