Решение от 14 апреля 2014 года №40/01от13.01.2014г.

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Г. Слюдянка
 
        14 апреля 2014 г. Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жулидовой Н.Г.,
 
    при секретаре Гвасалии М.Г.,
 
    с участием заявителя Бобковой О.С.,
 
    органа, чье решение оспаривается, Администрации муниципального образования Слюдянский район в лице представителей по доверенностям № 40/01 от 13.01.2014г., № 38/01 от 13.01.2014г. Суворовой А.Ю. и Казаряна А.С.,
 
    заинтересованного лица МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО Слюдянский район» в лице представителя по доверенности № 2 от 14.01.2014г. Суворовой А.Ю.,
 
    заинтересованного лица Администрации Слюдянского городского поселения в лице представителя по доверенности б/н от 01.03.2014г. Максимовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-237/2014 по заявлению Бобковой О. С. о признании противоречащим действующему законодательству решения администрации муниципального образования Слюдянский район об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под огородничество, обязании предоставить земельный участок под огородничество,
 
у с т а н о в и л :
 
    В обоснование заявленных требований Бобкова О.С. указала, что 02.12.2013г. обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения огородничества площадью 2000 кв. метров, расположенного по адресу "АДРЕС".
 
    11.02.2014г. получила оформленный письмом администрации отказ в предоставлении земельного участка.
 
    28.12.2013г. ( вх. № *** от 28.12.2013) подала заявление на тот же самый земельный участок для тех же целей.
 
    11.02.2014г. администрация оформила письмом исх. № *** решение об отказе в предоставлении земельного участка, который она считает незаконным.
 
    В судебном заседании Бобкова О.С. поддержала заявленные требования и уточнила, что она самостоятельно выбрала земельный участок и обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка. К заявлению прилагала схему земельного участка с ориентировочным местом размещения испрашиваемого земельного участка, который визуально был свободен от застройки. Уполномоченный орган в лице специалиста КУМИ Казаряна А.С. изготовил первую схему расположения земельного неправильно. В результате рассмотрения ее второго заявления от 28.12.2013г. вх. № *** Казарян А.С. устно сказал, что испрашиваемый земельный участок находится в районе "НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ". При этом он заявил, что в этом районе свободных земель нет, а предполагаемое место размещения земельного участка налагается на земельный участок № ***, находящийся в собственности "НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ". Отказ в предоставлении земельного участка ( л.д. 25) по мотивам расположения испрашиваемого земельного участка в границах дамбы, в 20-метровой охранной зоне береговой полосы считает не обоснованным, поскольку изготовленная специалистом КУМИ Казаряном А.С. схема земельного участка не соответствовала тому, что испрашивалось фактически.
 
    После исследования всех представленных доказательств Бобкова О.С. возражала против производства по делу землеустроительной экспертизы с целью проверки доводов сторон о фактических и кадастровых границах земельного участка № *** площадью 10000 кв. метров, указывая, что ей убедительны представленные доказательства в виде акта обследования земельного участка от 10.04.2014г., из которого следует, что часть земельного участка № *** с западной и южной стороны не огорожена, что не позволяет определить границы земельного участка визуально, а также что часть земельного участка № *** попадает в общественно-деловую зону и зону рекреационного назначения.
 
    Администрация муниципального образования Слюдянский район в лице представителей Суворовой А.Ю. и Казаряна А.С. полагали отказ в предоставлении спорного земельного участка в районе земельного участка № *** ( исх. № *** от 11.02.2014г.) законным и обоснованным, поскольку заявитель составляла схему испрашиваемого участка, исходя из фактических границ участка № ***, без учета того, что площадь земельного участка по кадастровым границам примерно в три раза превышает площадь земельного участка по фактическим границам. Поэтому для нее этот земельный участок был визуально свободен.
 
    Заинтересованные лица МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО Слюдянский район» в лице представителя Суворовой А.Ю., а также Администрация Слюдянского городского поселения в вилле представителя Максимовой Н.А. полагали заявление Бобковой О.С. об обжаловании отказа в предоставлении земельного участка не обоснованным.
 
    Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В силу п. 5 ч.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории, к одной из которых отнесены земли лесного фонда.
 
    Согласно пункту 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абзац 2 части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Спорные правоотношения сторон возникли из факта прохождения по заявлению Бобковой О.С. процедуры, установленной Порядком прохождения документов при бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан на территории муниципального образования Слюдянский район, установленным постановлением администрации МО Слюдянский район № *** от 09.08.2013г.
 
    Настоящий порядок разработан в целях реализации Закона Иркутской области от 12.03.2009г. № 8-оз « О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».
 
    В соответствии со ст. 2 п.1 пп.1 указанного Закона Иркутской области дополнительно к установленным федеральными законами случаям предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории Иркутской области все граждане имеют право предоставления им в собственность земельных участков бесплатно однократно для ведения огородничества.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 3(2) Закона в предоставлении земельного участка должно быть отказано, если цель использования испрашиваемого земельного участка не соответствует документам территориального планирования, градостроительному регламенту.
 
    Согласно п.п. 3.3.2 и 3.3.3 Порядка прохождения документов при бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан на территории муниципального образования Слюдянский район, установленного постановлением администрации МО Слюдянский район № *** от 09.08.2013г., КУМИ администрации муниципального района проверяет основания предоставления земельного участка на соответствующем праве, направляет соответствующие запросы, обеспечивает рассмотрение заявления на Комиссии по вопросам земельных отношений и градостроительству МО Слюдянский район. Администрации городских и сельских поселений МО Слюдянский район в двухнедельный срок обеспечивают проведение обследования испрашиваемого земельного участка в границах поселения с оформлением соответствующего акта, содержащего информацию о возможных ограничениях ( обременениях).
 
    При этом заявителю может быть отказано в предоставлении земельного участка в случае, если цель использования испрашиваемого земельного участка не соответствует документам территориального планирования, градостроительному регламенту.
 
    Судом установлено, что администрацией не нарушены положения Закона Иркутской области от 12.03.2009г. № 8-оз « О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», а также процедура прохождения документов, установленная органом местного самоуправления.
 
    Так, из заявления Бобковой О.С., зарегистрированного в администрации 28.12.2013г. вх. № ***, видно, что 28.12.2013г. она обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв. метров, расположенного по адресу "АДРЕС", в собственность по Закону № 8-оз для ведения огородничества. На заявлении имеется виза « Казаряну А.С. подготовить схему земельного участка, другому специалисту поручено подготовить соответствующие запросы ( л.д. 24).
 
    Из схемы земельного участка, изготовленного собственноручно заявителем, а также ее пояснений в суде следует, что местоположение испрашиваемого земельного участка было указано ориентировочно между дамбой и земельным участком "НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ", т.е. "НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ", а точнее рядом с "НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ" ( смежный с "НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ"). На местности она ориентировалась по той стороне, где земельный участок не огорожен, т.е. по южной и западной стороне ( л.д. 26).
 
    Из схемы, подготовленной 29.01.2014г. специалистом КУМИ Казаряном А.С., видно, что испрашиваемый земельный участок согласно генеральному плану попадает в зону лесов и 20 метровую береговую полосу р. Слюдянка ( л.д. 27).
 
    Из письма администрации МО Слюдянский район от 11.02.2014г. исх. № *** следует, что Бобковой О.С. отказано в предоставлении под огородничество земельного участка, расположенного в районе земельного участка № *** по "АДРЕС", поскольку испрашиваемый земельный участок, согласно генеральному плану, попадает в зону лесов, в границы дамбы, в 20 метровую охранную зону берегов полосы реки Слюдянка, предназначенной для общего пользования ( л.д. 25).
 
    При этом администрацией учитывались сведения, полученные по запросу из Администрации Слюдянского городского поселения о том, что испрашиваемый участок попадает в водоохранную зону "АДРЕС", а также в зону лесов, что подтверждается ответом администрации от 06.02.2014г. исх. № *** ( л.д.23).
 
    Из публичной кадастровой карты и кадастровой выписки установлено, что земельный участок № *** площадью 10000 кв. метров кадастровый номер № ***, расположен по адресу "АДРЕС", правообладатель "НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ". Разрешенное использование : для строительства здания "НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ". Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка ( л.д. 46, 68-73).
 
    Из акта от 10.04.2014г. обследования земельного участка по "АДРЕС", участок № *** ( л.д. 65) следует, что земельный участок № *** ориентировочно площадью 1 га используется "НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ" на праве постоянного ( бессрочного) пользования на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 29.11.2006г. 38-АД № *** под "НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ". Земельный участок с северной и восточной сторон огорожен забором из профлиста, с других сторон не огорожен. Межевые знаки с западной и северо-западной сторон отсутствуют. Согласно генеральному плану Слюдянского муниципального образования Слюдянского района Иркутской области, утвержденного 26.09.2013г. № *** IIIГД, часть земельного участка попадает в общественно-деловую зону – зоны объектов общественно-делового назначения ( ОДЗ-1) и зоны рекреационного назначения – зоны естественного ландшафта ( РЗ-2).
 
    Из генерального плана, представленного в электронном виде, установлено, что с западной и южной стороны участка № *** "НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ" находится зона рекреационного назначения. Зона, предназначенная для ведения огородничества, находится с восточной стороны ( л.д. 41, лист дела 42 диск ).
 
    При сравнении в судебном заседании генерального плана, схемы земельного участка из кадастровой выписки, схемы, изготовленной администрацией ( л.д. 28), а также публичной кадастровой карты ( л.д. 46), исследованных в совокупности по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, установлено, что мотивы отказа в предоставлении земельного участка не противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку местоположение земельного участка находится не в зоне, предназначенной для огородничества, а в зоне рекреационного назначения, что заявителем после исследования всех доказательств не оспаривалось.
 
        На основаии изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ч. 4 ГПК Российской Федерации,
 
Р е ш и л :
 
    В удовлетворении заявленных требований Бобковой О. С. о признании противоречащим действующему законодательству решения администрации муниципального образования Слюдянский район № *** от 11.02.2014г. об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под огородничество, обязании предоставить земельный участок под огородничество площадью 2000 кв. метров по адресу "АДРЕС" отказать.
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.
 
    Судья: подпись.