Решение от 30 мая 2013 года №2-94/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    п. Жигалово                                                         30 мая 2013 года
 
    Жигаловскийрайонный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Бакшеевой Т.А.,
 
    при секретаре Рулик С.Г.
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора Жигаловского района – Дудкиной Ю.А.
 
    представителя ответчика – муниципального казенного образовательного учреждения Рудовская средняя общеобразовательная школа Богатовой Ю.Л.
 
    представителя третьего лица – администрации муниципального образования «Жигаловский район» Тюменцевой Ю.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-94/2013 по иску прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному образовательному учреждению Рудовская средняя общеобразовательная школа    о возложении обязанности по организации и проведению первого энергетического обследования.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Жигаловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному образовательному учреждению Рудовская средняя общеобразовательная школа    о возложении обязанности по организации и проведению первого энергетического обследования. В обосновании исковых требований, указав, что прокуратурой Жигаловского района было установлено:
 
    Устав муниципального казенного общеобразовательного учреждения Рудовской СОШ утвержден мэром МО «Жигаловский район» <Дата>.
 
    В соответствии с п. 1.7 Устава МКОУ Рудовской СОШ, учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Жигаловский район», функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация МО «Жигаловский район».
 
    Согласно п. 8.1 Устава МКОУ Рудовской СОШ финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется на основании утвержденной бюджетной сметы. Утвержденные показатели бюджетной сметы Учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательства на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций Учреждения.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23.1 1.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах:
 
    эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;
 
    поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    системность и комплексность проведения мероприятий но энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
 
    планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
 
    Действующим Федеральным законом от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было дано понятие «энергетического обследования», под которым понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте (п.7 ст. 2).
 
    Частями 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было определено, что энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    Основными целями энергетического обследования являются:
 
    получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;
 
    определение показателей энергетической эффективности;
 
    определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.
 
    Пунктом 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что проведение энергетического обследования является обязательным для организации с участием государства или муниципального образования.
 
    При этом, ч.2 ст. 16 Федерального закона от 23.1 1.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была предусмотрена обязанность лиц, указанных в части 1 настоящей статьи на организацию и проведение первого энергетического обследования в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до <Дата>, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    В нарушение вышеуказанных требований проведенная прокуратурой района проверка показала, что энергетическое обследование МКОУ Рудовской СОШ не было проведено в установленный законом срок, то есть не позднее <Дата>. Указанный факт подтверждается информацией МКОУ Рудовской СОШ от <Дата>.
 
    В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. В связи с чем, прокурор района обращается с настоящим исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
 
    Бездействие МКОУ Рудовской СОШ, в части исполнения полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, посещающих или находящихся в Учреждении.
 
    Кроме того, наличие паспортов энергетического обследования позволит своевременно выявить участки с низкой эффективностью использования энергоресурсов и определить меры по устранению потерь энергии, а также заблаговременно разработать и осуществить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Таким образом, непринятие мер к организации и проведению первого энергетического обследования препятствует достижению целей федерального законодательства об энергетической эффективности на создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Просит суд обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Рудовскую СОШ организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения Рудовской СОШ.
 
    На основании ст. 206 ГПК РФ просит установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
 
              В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора района Дудкина Ю.А. исковые требования о возложении на муниципальное казенное образовательное учреждение Рудовская средняя общеобразовательная школа     обязанности организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте в отношении юридического лица - муниципального казенного образовательного учреждения Рудовская средняя общеобразовательная школа, поддержала в полном объеме. Не возражает, что бы ответчику был предоставлен срок исполнения решения до <Дата>.
 
    Представитель ответчика - муниципального казенного образовательного учреждения Рудовская средняя общеобразовательная школа Богатова Ю.Л. действующая на основании Устава, исковые требования прокурора о возложении на муниципальное казенное образовательное учреждение Рудовская средняя общеобразовательная школа    обязанности организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте в отношении юридического лица - муниципального казенного образовательного учреждения Рудовская средняя общеобразовательная школа, признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Просит представить срок исполнения решения до <Дата>, так как согласно графика энергетическое обследование запланировано на 3 квартал 2013 года, однако до сентября месяца оно проведено быть не может, так как не позволяет провести данное обследование температурный режим, указанное обследование проводится в холодное время года.
 
           Представитель третьего лица на стороне ответчика – администрации муниципального образования «Жигаловский район» Тюменцева Ю.Н. действующая на основании доверенности № от <Дата>, возражений по заявленным исковым требованиям не имеет.
 
           Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:
 
    Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Целью данного Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения обязательного энергетического обследования (п.5 ст.9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).
 
    В соответствии с ч.1 ст.15 названного Федерального закона энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    По результатам энергетического обследования проводившее его лицо составляет энергетический паспорт и передает его лицу, заказавшему проведение энергетического обследования (ч.6 ст.15 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).
 
    В силу п.2 ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ проведение энергетического обследования является обязательным для организаций, с участием государства или муниципального образования.
 
    Согласно ч.2. ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до <Дата>, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    В судебном заседании из ответа на запрос прокурора района директора муниципального казенного образовательного учреждения Рудовская средняя общеобразовательная школа    Богатовой Ю.Л. установлено, что до настоящего времени в указанном учреждении энергетическое обследование не проведено.
 
    Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.
 
    Согласно графика проведения энергетического обследования бюджетных структур находящихся в муниципальной собственности МО «Жигаловский район» на <Дата> годы энергетическое обследование МКОУ Рудовская СОШ запланировано на <Дата>.
 
            В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
 
            В силу п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
             Ответчиком исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска ответчиком произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ.
 
            Последствия признания иска представителю ответчика Богатовой Ю.Л. разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.
 
    Таким образом, муниципальное казенное образовательное учреждение Рудовская средняя общеобразовательная школа     является организацией, осуществляющей свою деятельность с участием муниципального образования, в связи с чем, на данное учреждение распространяются положения Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ и оно обязано провести, в указанные в части 2 статьи 16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ сроки, первое энергетическое обследование с получением энергетического паспорта.
 
    В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. В связи с чем, прокурор района обращается с настоящим исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
 
    Бездействие муниципального казенного образовательного учреждения Рудовская средняя общеобразовательная школа, в части исполнения полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, посещающих или находящихся в Учреждении.
 
    Кроме того, наличие паспортов энергетического обследования позволит своевременно выявить участки с низкой эффективностью использования энергоресурсов и определить меры по устранению потерь энергии, а также заблаговременно разработать и осуществить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Таким образом, непринятие мер к организации и проведению первого энергетического обследования препятствует достижению целей федерального законодательства об энергетической эффективности на создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд, учитывая наличие графика проведения энергетического обследования бюджетных структур находящихся в муниципальной собственности МО «Жигаловский район» на <Дата> годы, считает разумным определить срок для исполнения решения суда до <Дата>.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному образовательному учреждению Рудовская средняя общеобразовательная школа    о возложении обязанности по организации и проведению первого энергетического обследования, удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Рудовская средняя общеобразовательная школа    в срок до <Дата>, организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте в отношении юридического лица - муниципального казенного образовательного учреждения Рудовская средняя общеобразовательная школа.
 
            Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, которое изготовлено 30 мая 2013 года.
 
           Судья :подпись                          Т.А. Бакшеева
 
    Решение вступило в законную силу