Решение от 30 мая 2013 года №2-92/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    п. Жигалово                                                         30 мая 2013 года
 
    Жигаловскийрайонный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Бакшеевой Т.А.,
 
    при секретаре Рулик С.Г.
 
    с участием прокурора Жигаловского района – Суринова А.В.
 
    представителя ответчика – муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Колокольчик» Рябышевой Е.И.
 
    представителя третьего лица – администрации муниципального образования «Жигаловский район» Тюменцевой Ю.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-92/2013 по иску прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Колокольчик» о возложении обязанности по организации и проведению первого энергетического обследования.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Жигаловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Колокольчик» о возложении обязанности по организации и проведению первого энергетического обследования. В обосновании исковых требований, указав, что прокуратурой Жигаловского района было установлено:
 
    Прокуратурой Жигаловского района было установлено следующее:
 
    Устав муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада №3 «Колокольчик» утвержден мэром МО «Жигаловский район» <Дата>.
 
    В соответствии с п. 1.8 и п.7.3 Устава МКДОУ детского сада №3 «Колокольчик» учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Жигаловский район», функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация МО «Жигаловский район».
 
    Согласно п. 7.1 Устава МКДОУ детского сада №3 «Колокольчик» финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета МО «Жигаловский район» на основании утвержденной бюджетной сметы при казначейской системе исполнения бюджета.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах:
 
    эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;
 
    поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
 
    планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
 
    Действующим Федеральным законом от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было дано понятие «энергетического обследования», под которым понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте (п.7 ст. 2).
 
    Частями 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было определено, что энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    Основными целями энергетического обследования являются:
 
    получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;
 
    определение показателей энергетической эффективности;
 
    определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.
 
    Пунктом 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что проведение энергетического обследования является обязательным для организации с участием государства или муниципального образования.
 
    При этом, ч.2 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была предусмотрена обязанность лиц, указанных в части 1 настоящей статьи на организацию и проведение первого энергетического обследования в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    В нарушение вышеуказанных требований проведенная прокуратурой района проверка показала, что энергетическое обследование МКДОУ детского сада №3 «Колокольчик» не было проведено в установленный законом срок, то есть не позднее <Дата>. Указанный факт подтверждается информацией МКДОУ детского сада№3 «Колокольчик» от <Дата>.
 
    В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. В связи с чем, прокурор района обращается с настоящим исковым заявлением в защиту интересов Росс.ийскоу Федерации.
 
    Бездействие МКДОУ детского сада №3 «Колокольчик», в части исполнения полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, посещающих или находящихся в Учреждении.
 
    Кроме того, наличие паспортов энергетического обследования позволит своевременно выявить участки с низкой эффективностью использования энергоресурсов и определить меры по устранению потерь энергии, а также заблаговременно разработать и осуществить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Таким образом, непринятие мер к организации и проведению первого энергетического обследования препятствует достижению целей федерального законодательства об энергетической эффективности на создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а Также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Просит суд обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №3 «Колокольчик» организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте в отношении юридического лица - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада №3 «Колокольчик».
 
    На основании ст. 206 ГПК РФ просит установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
 
              В судебном заседании представитель истца- прокурор района Суринов А.В. исковые требования о возложении на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Колокольчик» обязанности организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте в отношении юридического лица - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 3 «Колокольчик», поддержала в полном объеме. Полагает, что возможно предоставить срок исполнения решения до <Дата>.
 
    Представитель ответчика - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Колокольчик» Рябышева Е.И., действующая на основании Устава, исковые требования прокурора о возложении на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Колокольчик» обязанности организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте в отношении юридического лица - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 3 «Колокольчик», признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Просит представить срок исполнения решения до конца <Дата>.
 
           Представитель третьего лица на стороне ответчика – администрации муниципального образования «Жигаловский район» Тюменцева Ю.Н. действующая на основании доверенности № от <Дата>, возражений по заявленным исковым требованиям не имеет.
 
           Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:
 
    Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Целью данного Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения обязательного энергетического обследования (п.5 ст.9 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).
 
    В соответствии с ч.1 ст.15 названного Федерального закона энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    По результатам энергетического обследования проводившее его лицо составляет энергетический паспорт и передает его лицу, заказавшему проведение энергетического обследования (ч.6 ст.15 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).
 
    В силу п.2 ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ проведение энергетического обследования является обязательным для организаций, с участием государства или муниципального образования.
 
    Согласно ч.2. ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    В судебном заседании из ответа заведующей ДОУ № 3 «Колокольчик» Рябышевой Е.И. на запрос прокурора района, установлено, что до настоящего времени в указанном учреждении энергетическое обследование не проведено.
 
    Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.
 
    Согласно графика проведения энергетического обследования бюджетных структур находящихся в муниципальной собственности МО «Жигаловский район» на 2011 -2014 годы энергетическое обследование МКДОУ д/с № 3 «Колокольчик» запланировано на 3 квартал 2014 года.
 
            В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
 
            В силу п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
             Ответчиком исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска ответчиком произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ.
 
            Последствия признания иска представителю ответчика Рябышевой Е.И.     разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.
 
    Таким образом, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Колокольчик» является организацией, осуществляющей свою деятельность с участием муниципального образования, в связи с чем, на данное учреждение распространяются положения Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ и оно обязано провести, в указанные в части 2 статьи 16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ сроки, первое энергетическое обследование с получением энергетического паспорта.
 
    В силу ч.2 ст.4, ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение требований закона ведет к нарушению федерального законодательства, подрывает конституционный принцип правового государства. В связи с чем, прокурор района обращается с настоящим исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
 
    Бездействие МКДОУ детского сада № 3 « Колокольчик », в части исполнения полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, посещающих или находящихся в Учреждении.
 
    Кроме того, наличие паспортов энергетического обследования позволит своевременно выявить участки с низкой эффективностью использования энергоресурсов и определить меры по устранению потерь энергии, а также заблаговременно разработать и осуществить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Таким образом, непринятие мер к организации и проведению первого энергетического обследования препятствует достижению целей федерального законодательства об энергетической эффективности на создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Исковое заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд,    считает разумным определить срок для исполнения решения суда до <Дата>.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Колокольчик» о возложении обязанности по организации и проведению первого энергетического обследования, удовлетворить.
 
           Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Колокольчик»в срок до <Дата>, организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте в отношении юридического лица - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 3 « Колокольчик ».
 
            Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, которое изготовлено 30 мая 2013 года.
 
           Судья :подпись                              Т.А. Бакшеева
 
    Решение вступило в законную силу