Решение от 06 июня 2013 года №2-85/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    п.Жигалово                                                      06 июня 2013 года
 
    Жигаловский районный суд Иркутской области
 
    в составе председательствующего судьи Бакшеевой Т.А.,
 
    при секретаре Рулик С.Г.
 
    с участием истца - Марковой О.И.
 
    представителя ответчика – администрации Жигаловского муниципального образования Стрелова Д.Ю.
 
    представителя третьего лица на стороне ответчика – администрации муниципального образования «Жигаловский район» Жучёва А.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-85/2013 по иску Марковой Ольги Ильиничне к администрации Жигаловского муниципального образования о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
            Истец Маркова О.И.    обратилась в Жигаловский районный суд с исковым заявлением к администрации Жигаловского муниципального образования о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
 
           В обоснование исковых требований указала, что она с лета 2008 года проживает по <адрес> в многоквартирном <адрес>. С 1994 года по 2008 год она прожила в общежитии по <адрес>. <Дата> в результате пожара здание было полностью уничтожено. После пожара <Дата> она обратилась в администрацию городского поселения с заявлением о предоставлении жилого помещении для постоянного проживания, на что получила ответ о том, что сформированы списки людей, оставшихся без жилья в результате пожара, она в данном списке значится за №, однако, вопросами распределения жилья администрация будет заниматься только тогда, когда муниципальный жилой фонд администрацией района будетпередан им в собственность. Летом 2008 года, администрация пос. Жигалово предоставила ей во временное пользование <адрес> многоквартирном <адрес>. Состояние жилого помещения было крайне неудовлетворительное. Двухэтажный многоквартирный жилой дом отнесён к категории ветхого жилья. Квартира расположена на первом этаже. Отопление отсутствует, отапливаются электрообогревателями. Окна постоянно обмерзают, в зимнее время в квартире очень холодно. Обогреватели не справляются. Углы в квартире постоянно сырые, завалинка вся прогнила и пол и углы зимой промерзают. Пол прогнил, большие дыры, которые она по мере своих сил и возможностей закрывает. <адрес> расселяют по программе «Ветхое жильё», им поясняют, что жильё отсутствует. Она обращалась во все инстанции по вопросу предоставления погорельцам, жилья, везде были отказы.
 
              Таким образом, на сегодняшний день она состоит в списке жильцов на учёте как нуждающаяся в получении жилья
 
             Своего жилья у неё нет. То жилое помещение, которое ей предоставили по <адрес>, после пожара, для проживания практически уже непригодно.
 
             Просит суд возложить обязанность на администрацию Жигаловского муниципального образования предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке в пос. Жигалово по договору социального найма как погорельцу, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное, применительно к условиям проживания в <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Маркова О.И. настаивает на исковых требованиях о возложении обязанности на администрацию Жигаловского муниципального образования предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке в пос. Жигалово по договору социального найма, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что квартира, в которой она проживает, непригодна для проживания. В межведомственную комиссию с заявлением о проведении обследования и получения заключения о непригодности жилого помещения не обращалась. Обращалась в администрацию с просьбой предоставить другое жилое помещение и заключить с ней договор социального найма.
 
    Представитель ответчика администрации Жигаловского муниципального образования Стрелов Д.Ю., действующий на основании доверенности от <Дата>, исковые требования о возложении обязанности на администрацию Жигаловского муниципального образования предоставить Марковой О.И. жилое помещение во внеочередном порядке в пос. Жигалово по договору социального найма не признал, суду пояснил, что Маркова О.И. с заявлением о проведении обследования и получении заключения межведомственной комиссии не обращалась. Указанный дом в реестре муниципальной собственности Жигаловского муниципального образования не значится. Никаких актов и иных документов, свидетельствующих о том, что указанный дом является ветхим и аварийным не имеется.
 
                 Представитель третьего лица на стороне ответчика - администрации муниципального образования «Жигаловский район» Жучёв А.П. действующий на основании доверенности    № от 20.05. 2013 года, возражает против удовлетворения исковых требований Марковой О.И., так как дом <адрес> в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Жигаловский район» не значится. Квартира № является муниципальной собственностью. Документы о том, что дом является ветхим, он представить не может.
 
               Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, в их совокупности суд приходит к следующему.
 
               В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В п. 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.
 
    Национальное жилищное законодательство также основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, обеспечения сохранности жилищного фонда и т.п. (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).
 
    В судебном заседании установлено: истец проживает в <адрес>.
 
    Согласно ответа и.о. начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Жигаловский район» квартира находящаяся по адресу <адрес> значится в реестре муниципальной собственности МО «Жигаловский район».
 
    Из ответа главы Жигаловского муниципального образования Кузнецовой Э.Р. следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в реестре муниципального имущества и собственности не числится.
 
    Истцом заявлено требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на ст. 57 ЖК РФ в связи с тем, что она является погорельцем и занимаемое ею жилое помещение непригодно для проживания.
 
    Условия и порядок внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно п. 1 ч. 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Истцом не представлены доказательства подтверждающие, что жилое помещение, в котором она проживает непригодно для проживания.
 
    Как следует из ответа главы муниципального образования Кузнецовой Э.Р. на запрос суда, что Маркова О.И. с заявлением об обследовании квартиры, расположенной по адресу <адрес> не обращалась. Администрацией Жигаловского муниципального образования обследование жилого дома по указанному адресу не производилось.
 
    Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Жилищное законодательство устанавливает порядок признания жилых помещений непригодными для проживания. Так, ч. 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
 
    В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
 
    Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с распоряжением главы Жигаловского муниципального образования № 25-од « О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в р.п. Жигалово», во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" создана межведомственная комиссия для признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в р.п. Жигалово.
 
    Как следует из представленных документов, пояснения истца, представителя ответчика, Маркова О.И. не обращалась с заявлением о проведении обследования квартиры расположенной по адресу: <адрес>
 
    Согласно ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
 
    Согласно ст.3 Устава Жигаловского муниципального образования администрация Жигаловского муниципального образования является органом местного самоуправления.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действующим законодательством не предусмотрено право суда признавать жилые помещения непригодными для проживания, так как обратное являлось бы вмешательством в полномочия органов местного самоуправления.
 
    Принимая во внимание, что решением уполномоченного органа - межведомственной комиссии данный дом не признан аварийным, жилое помещение истца не признано непригодным для проживания, оснований для предоставления жилья вне очереди не имеется
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е ШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Марковой Ольги Ильиничны к администрации Жигаловского муниципального образования о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, отказать.
 
           Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 07.06.2013 года.
 
    Судья                                       подпись Т.А.Бакшеева