Решение от 31 июля 2014 года №2-784/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 июля 2014 года город Слюдянка
 
    Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казариной Н.А., при секретаре Поповой Т.В.,
 
    с участием представителя МИФНС России №19 по Иркутской области Вантеева О.М., действующего на основании доверенности от 09.01.2014г. №03-16/32; представителя заинтересованного лица Кузнецова В.Г. в порядке ст. 50 ГПК РФ – адвоката Кировского филиала Иркутской областной коллегии адвокатов Соломатова В.А., представившего удостоверение № *** и ордер № 1822,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-784/2014 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области об установлении для должника - индивидуального предпринимателя Кузнецова В. Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    МИФНС России № 19 по Иркутской области обратилась в суд с заявлением об установлении для должника - индивидуального предпринимателя Кузнецова В.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" РОСП находится исполнительное производство № *** от 08 апреля 2014 года, возбужденное на основании Постановления МИФНС России №19 по Иркутской области от 25 марта 2014 года № *** о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщиков – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента в размере 944 917,77 рублей с ИП Кузнецова В.Г. в пользу МИФНС России №19 по Иркутской области.
 
    Должник Кузнецов В.Г. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований, не оплатил сумму долга. Сведений об уважительности причин неисполнения не имеется.
 
    На основании части 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявитель просил установить для должника - индивидуального предпринимателя Кузнецова В.Г. временное ограничение на выезд из Российской Федерации
 
    В судебном заседании представитель МИФНС России №19 по Иркутской области Вантеев О.М. по доверенности от 09.01.2014г. № *** заявление поддержал по доводам и основаниям, указанным в заявлении.
 
    Заинтересованное лицо – ИП Кузнецов В.Г. в судебное заседание не явился. Согласно справке УФМС по Иркутской области Кузнецов В.Г., имевший регистрацию по адресу: "АДРЕС", убыл с 18 июня 2013 года по адресу: "АДРЕС"; сведений о месте жительства и регистрации данного лица суду не представлено. Поскольку место жительства Кузнецова В.Г. не известно, представитель у него отсутствует, суд в порядке ст. 50 ГПК РФ назначил Кузнецову В.Г. представителя – адвоката Кировского филиала ИОКА Соломатова В.А.
 
    Адвокат Соломатов В.А. заявление не признал по тем основаниям, что не доказан факт неисполнения Кузнецовым В.Г. налогового законодательства.
 
    Представитель "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в судебное заседание не явился, начальник "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" РОСП Б. дело просила рассмотреть в их отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
 
    Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30 июля 2014 года следует, что Кузнецов В.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03 мая 2011 года, поставлен на учет налоговым органом; место регистрации (жительства) Кузнецова В.Г. - "АДРЕС".
 
    25 марта 2014 года заместителем начальника МИФНС России №19 по Иркутской области вынесено Постановление № *** о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП Кузнецова В.Г. Согласно данному постановлению срок исполнения Требования об уплате налога от 27 декабря 2013 года за № *** истек 24 января 2014 года. Размер задолженности по налогу (сборам) составил 569 220,00 рублей, по пени – 91 087,77 рублей, штрафов – 284 610,00 рублей, итого 944 917,77 рублей.
 
    На основании данного постановления "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области в отношении должника Кузнецова В.Г. 08 апреля 2014 года возбудил исполнительное производство № ***. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. Адрес должника указан – "АДРЕС".
 
    В установленный срок требование исполнительного документа в добровольном порядке должник не исполнил.
 
    В соответствии с частями 1, 4 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
 
    Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
 
    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
 
    Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов (Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе").
 
    Таким образом, требование о временном ограничении выезда лица из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью налогового органа.
 
    Рассматривая представленный вопрос, суд, исходя из частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Кроме того, суд, руководствуясь положениями пунктом 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 03 июля 2013 года).
 
    В силу статьи 28 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.
 
    Из справки ОУФМС России по "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" району от 21 июля 2014 года следует, что Кузнецов В.Г. снят с регистрационного учета по адресу: "АДРЕС" 18 июня 2013 года, убыл в "АДРЕС".
 
    Отделом адресно-справочной работы УФМС по Иркутской области от 22 июля 2014 года данный факт подтвержден.
 
    В ходе исполнительного производства установлено, что Кузнецов В.Г. по адресу: "АДРЕС" фактически не проживает; в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 июня 2014 года он объявлен в розыск.
 
    Налогоплательщик Кузнецов В.Г. не представил сведений о смене места жительства ни в налоговый орган, ни в службу судебных приставов. Таких данных суду также не представлено. Следовательно, последним известным местом жительства налогоплательщика является "АДРЕС".
 
    Таким образом, ИП Кузнецов В.Г., являющийся участником исполнительного производства, не предпринял мер, направленных на уведомление соответствующих органов о перемене места жительства.
 
    Данное обстоятельство исключает наличие уважительных причин неисполнения ИП Кузнецовым В.Г. в установленный срок требований исполнительных производств, что обусловливало возможность последующего применения к должнику мер принудительного исполнения.
 
    В силу ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
 
    Следовательно, обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать налоги, то есть обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований возникает в силу закона.
 
    На момент возникновения налоговых обязательств Кузнецов В.Г. являлся индивидуальным предпринимателем, что следует из выписки из ЕГРИП от 30 июля 2014 года; данный статус данное лицо имеет и на момент рассмотрения настоящего дела.
 
    Кузнецов В.Г. не представил суду доказательств исполнениям им требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие уважительных причин, не позволивших данные требования исполнить. Кузнецов В.Г. не сообщил соответствующим органам о фактическом месте своего жительства, не зарегистрировался по месту проживания, что лишило возможности предъявления к должнику исполнения требований налогового законодательства в рамках исполнительного производства. Данное обстоятельство суд также расценивает как отсутствие заинтересованности Кузнецова В.Г. в исходе представленного вопроса.
 
    Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 года за N 20-П указано, что данная конституционная обязанность имеет особый, а именно публично - правовой, а не частно - правовой (гражданско - правовой), характер, что обусловлено публично - правовой природой государства и государственной власти, по смыслу статей 1 (часть 1), 3, 4 и 7 Конституции Российской Федерации.
 
    Налог - необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества, - оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично - правовой обязанности. В этой обязанности налогоплательщиков воплощен публичный интерес всех членов общества.
 
    В связи с чем суд находит, что имеет место соразмерность требований налогового органа об установлении Кузнецову В.Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительных документах по уплате страховых взносов в размере 944 917,77 рублей.
 
    В силу статей 27, 55 Конституция Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Вместе с тем из смысла определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 291-О следует, что возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств по исполнительному производству признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.
 
    В силу статьи 103 ч.1 ГПК РФ с Кузнецова В.Г. в пользу государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Иркутской области об установлении для должника - индивидуального предпринимателя Кузнецова В. Г. временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
 
    Установить Кузнецову В. Г., рожденному "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", не имеющему регистрации по месту проживания, последнее известное место жительства: "АДРЕС", временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № *** от 08 апреля 2014 года, возбужденному на основании постановления № *** от 25 марта 2014 года заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Иркутской области.
 
    Взыскать с Кузнецова В. Г. в пользу государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: подпись