Решение от 18 марта 2014 года №2-63/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    п. Жигалово                                                         18 марта 2014 г.
 
    Жигаловский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бакшеевой Т.А.,
 
    при секретаре Рулик С.Г.,
 
    с участием заявителя Спиридонова Л.В.,
 
    должностного лица - инспектора ОГИБДД отделения полиции «Дислокация п.г.т. Жигалово» МО МВД России Качугский - Борхонова А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-63/2014 по жалобе Спиридонова Леонида Витальевича о признании незаконными действий и.о. начальникаОГИБДД отделения полиции «Дислокация п.г.т. Жигалово» МО МВД России Качугский.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заявитель Спиридонов Л.В. обратился в Жигаловский районный суд с жалобой о признании незаконными действий и.о. начальника ОГИБДД отделения полиции «Дислокация п.г.т. Жигалово» МО МВД России Качугский, в обоснование требований указал, что <Дата>, в шестом часу вечера, на автомашине марки <данные изъяты>, гос.номер № регион, принадлежащей «И.П. Яровой В.А.», он повёз круглый лес в гор. Иркутск. На 2 километре автодороги Жигалово-Залари был остановлен инспектором ДПС лейтенантом полиции Борхоновым Андреем Николаевичем.
 
    Он остановил машину. К автомашине подошёл человек в форме сотрудника ДПС. Он не поздоровался, не представился ( не назвал свою должность, специальное звание и фамилию ), сразу же потребовал документы на автотранспортное средство и перевозимый груз, не сообщив при этом цель и причину остановки.
 
    Посмотрев наличие предоставленных документов, сотрудник ДПС отдал документы на груз и страховое свидетельство на т\с, а водительское удостоверение оставил у себя и потребовал пройти в а\м полиции для составления протокола о нарушении Правил перевозки груза. Когда он отказался пройти в автомашину, то инспектор стал хвататься за ручку двери машины, пытаясь открыть её, выкрикивая при этом, что он вызовет на подмогу наряд полиции и «закроет» его на 48 часов до выяснения обстоятельств дела и установления личности.
 
    После этого, инспектор ДПС открыл дверь машины, применил в отношении него силу, а именно, схватил его за руки, он не стал сопротивляться, спрыгнул на землю, и в этот момент он заломил ему обе руки за спину, отчего он вынужден был согнуться, так как была нестерпимая боль, и в таком состоянии (с заломленными за спину руками) он вёл его несколько десятков метров до автомобиля, который стоял на перекрёстке дорог. Всё, что происходило возле его автомашины и до того момента, пока его не втолкнули в полицейскую машину, за всем этим наблюдал и всё происходящее снимал на телефон второй сотрудник полиции.
 
    Инспектор ДПС буквально втолкнул его в автомашину полиции, которая служит для перевозки заключённых на длительные расстояния ( модели <данные изъяты> серого цвета) и которая стояла на перекрёстке дорог и стал составлять протокол.
 
    После того, как его «отпустили», он поехал в рейс в город Иркутск. Был уже восьмой час вечера.
 
    Считает что и.о. начальника ОГИБДД ОП (место дислокации пос. Жигалово) МО МВД РФ «Качугский» Борхоновым А.Н. были нарушены п. 19, 20, 40, 41, 67 Приказа МВД РФ от 02.03.2009 г. № 180 (ред. от 31.12.2009 г.) «Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» и ст.20 Федерального закона от 07.02.2011 г. № З-ФЗ «О полиции».
 
    Также считает, что действия и.о. начальника ОГИБДД ОП (дислокация пос. Жигалово) МО МВД РФ «Качугский» лейтенанта полиции Борхонова А.Н. нарушили его право на свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам, более того, сотрудник полиции, демонстрируя своё неуважительное и агрессивное поведение по отношению к нему, участнику дорожного движения, явно превышал свои служебные полномочия, на что он обращает особое внимание.
 
               Просит признать действия и.о. начальника ОГИБДД отделения полиции «Дислокация п.г.т. Жигалово» МО МВД России КачугскийБорхонова А.Н. незаконными.
 
    В судебном заседании Спиридонов Л.В.уточнил требования, просит суд признать незаконными действияи.о. начальника ОГИБДД отделения полиции «Дислокация п.г.т. Жигалово» МО МВД России КачугскийБорхонова А.Н. по остановке транспортного средства, по требованию выйти из автомашины и применении в отношении него физической силы незаконными, суду пояснил, что <Дата> он был остановлен на 2 км.автодороги Жигалово-Иркутск сотрудником ГИБДД Борхоновым А.Н., который остановив машину, не сразу подошел к нему, а стоял и ждал пока он выйдет из машины. Подойдя к его автомашине, сотрудник ГИБДД в нарушении Административного регламента не представился и не объяснил причину остановки транспорта, сразу же потребовал показать документы. Проверив документы сказал, что у него не закреплен груз, хотя груз был закреплен тросами. Предложил ему выйти из автомашины для составления протокола. Он не отказывался от составления протокола, но выйти из машины отказался. Тогда Борхонов А.Н. открыл дверку кабины, схватил его за руку и стал вытаскивать из кабины. Он сам выпрыгнул из кабины. Инспектор заломил ему руку и повел его в служебный автомобиль. Другой сотрудник все снимал на телефон. На предмет наличия телесных повреждений он не освидетельствовался, так как у него не было времени ему было необходимо ехать в г.Иркутск. Данными действиями сотрудника ГИБДД было нарушено его право на свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам.
 
    Должностное лицо и.о. начальника ОГИБДД отделения полиции «Дислокация п.г.т. Жигалово» МО МВД России КачугскийБорхонов А.Н. возражает против удовлетворения данного заявления, суду пояснил, что <Дата> в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Лесовоз», находясь на дежурстве, им была остановлена автомашина <данные изъяты> под управлением Спиридонова Л.В., перевозящая лес. Он подошел к автомашине, представился, пояснил цель остановки, а именно, что данное автотранспортное средство остановлено в рамках операции «Лесовоз», предложил показать документы. Затем предложил водителю выйти из машины, что бы осмотреть груз, он отказался. Обнаружив нарушение правил перевозки, а именно, что отсутствует перекид на задних кониках, в результате чего перевозимый лес не закреплен, что является административным правонарушением. Он предложил Спиридонову Л.В. пройти в служебный автомобиль для составления протокола. Составить протокол он имеет право только в служебной автомашине, в отделении ГИБДД или на стационарном посту. Он предлагал ему два раза выйти из автомашины. Водитель отказался выполнять его законные требования. Тогда он разъяснил, что будет вынужден применить физическую силу. Он открыл дверку кабины и схватил его за руку, руки он ему не заламывал. Он действовал в соответствии с административным регламентом.
 
           Выслушав заявителя, должностное лицо, допросив свидетеля, изучив и исследовав материалы жалобы, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
 
    Судом установлено, что <Дата> во время несения службы в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Лесовоз»,и.о. начальника ОГИБДД отделения полиции «Дислокация п.г.т. Жигалово» МО МВД России КачугскийБорхоновым А.Н. при исполнении им своих должностных обязанностей в 18 часов 30 минут был остановлен автомобиль <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты>, принадлежащий Я., под управлением Спиридонова Л.В. перевозящий круглый лес.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются, в связи с чем суд считает их установленными.
 
    Основанием остановки данного транспортного средства как следует из пояснения и.о. начальника ОГИБДД отделения полиции «Дислокация п.г.т. Жигалово» МО МВД России КачугскийБорхонова А.Н. послужило проведение оперативно-профилактического мероприятия «Лесовоз», при осмотре автомашины сотрудником ГИБДД визуально было установлено, что груз (круглый лес)находящейся в прицепе указанной автомашины не был закреплён надлежащим образом. А именно на заднем конике отсутствовал перекид, что является нарушением п.23.2 Правил дорожного движения и влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.12.21 КоАП.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются также распоряжением врио начальника УГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области Ж., протоколом об административном правонарушении № и постановлением по делу об административном правонарушении №
 
    В соответствии с п. 20 ст.13 Закона РФ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в том числе, право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
 
    Согласно п.4 Административного регламента утвержденного Приказом МВД РФ от 02.03.2009 N 185, в целях необходимости предотвращения и пресечения правонарушения, задержания лица по подозрению в его совершении, при обращении граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения таких событий, остановка транспортного средства, пешехода (пункты 63 - 81 настоящего Административного регламента) может быть осуществлена сотрудником милиции на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени.
 
    Пунктом 63 Административного регламента установлено, что основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются: в том числе проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;
 
    Согласно п.3.14 и 3.16 должностной инструкции государственного инспектора дорожного надзора отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения муниципального отдела МВД России «Качугский» Борхонов А.Н. обязан осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, участвовать в мероприятияхпо охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности дорожного движения.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в ходе проведения оперативно- профилактического мероприятия «Лесовоз» инспектор ДПС вправе остановить транспортное средство и вне стационарного поста ДПС, а потому действия и.о. начальника ОГИБДД отделения полиции «Дислокация п.г.т. Жигалово» МО МВД России КачугскийБорхонова А.Н. по остановке автомобиля под управлением Спиридонова Л.В., перевозившего круглый лес, являются законными.
 
    Согласно статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (с изменениями и дополнениями) полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: в том числе: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (с изменениями и дополнениями)сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях: в том числе для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.
 
    Из части 1 статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (с изменениями и дополнениями) сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции.
 
                 Согласно п.35 Административного регламента действия по оформлению процессуальных документов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 109, 131, 187, 193, 216 настоящего Административного регламента, должны осуществляться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения. При этом допускается их оформление в служебном помещении стационарного поста ДПС, салоне патрульного автомобиля.
 
    В соответствии с п. 70.Административного регламента Сотрудник вправе предложить участнику дорожного движения:
 
    а) выйти из транспортного средства в случаях: в том числе для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;
 
    когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
 
    в) занять место в патрульном автомобиле либо пройти в служебное помещение, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля О. суду пояснил, что он является инспектором ДПС отделения полиции «Дислокация п.г.т. Жигалово» МО МВД России Качугский.<Дата> он находился на дежурстве вместе с Борхоновым А.Н. и А..В рамках операции «Лесовоз»Борхоновым А.Н. была остановлена груженная лесом машина, водителем которой являлся Спиридонов Л.В. Что происходило у автомашины он не видел, так как в этот момент работал с другой автомашиной.
 
           Допрошенный в качестве свидетеля А. суду пояснил, что он является водителем отделения полиции «Дислокация п.г.т. Жигалово» МО МВД России Качугский. <Дата> он вместе с сотрудниками ГИБДД Борхоновым А.Н. и Д. находился на дежурстве. Проводилась операция «Лесовоз». Инспектором Борхоновым А.Н. была остановлена автомашина <данные изъяты> груженная лесом, водителем которой являлся Спиридонов Л.В. Борхонов А.Н. представился, пояснил, что проходит операция «Лесовоз», предложил водителю пройти в служебную автомашину для составления протокола об административном правонарушении. Водитель отказался. Тогда Борхонов А.Н. взял водителя за руку, Спиридонов Л.В. сам выпрыгнул из кабины и прошел в служебный автомобиль, где сел в салон вместе с сотрудниками ГИБДД. Я снимал данные действия на телефон, запись в телефоне имеется.
 
    При просмотре видеозаписи в судебном заседании видно, что инспектор ГИБДД Борхонов А.Н. открывает дверку кабины автомашины <данные изъяты> и предлагает водителю пройти в служебный автомобиль, тот отказывается, тогда Борхонов А.Н. дважды предупреждает водителя о применении в отношении него физической силы и берет его за руку. Спиридонов Л.В. выпрыгивает из кабины. Борхонов А.Н. заводит ему руку за спину и они следуют к служебной автомашине. Пройдя несколько шагов Борхонов А.Н. отпускает руку водителя, и он самостоятельно идет к автомашине полиции.
 
    Таким образом, исследовав доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, чтои.о. начальника ОГИБДД отделения полиции «Дислокация п.г.т. Жигалово» МО МВД России КачугскийБорхонов А.Н.действовал в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Административного регламента утвержденного Приказом МВД РФ от 02.03.2009 N 185 и своими должностными обязанностями, следовательнотребования изложенные в жалобе удовлетворению не подлежат.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254, 255, 257-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований Спиридонова Леонида Витальевича о признании незаконными действий и.о. начальникаОГИБДД отделения полиции «Дислокация п.г.т. Жигалово» МО МВД России КачугскийБорхонова А.Н. выразившихся в остановке транспортного средства, требовании выйти из автомашины и применении в отношении него физической силы,отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 21 марта 2014 г.
 
    Судья :подписьТ.А.Бакшеева
 
    Решение вступило в законную силу