Решение от 29 мая 2014 года №2-509/2014

З а о ч н о е Р е ш е н и е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Слюдянка
 
        29 мая 2014 года Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жулидовой Н.Г.,
 
    при секретаре Гвасалии М.Г.,
 
    с участием истца Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Слюдянского района в лице представителя по доверенности от 13.08.2013 года З.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-509/2014 по иску Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Слюдянского района к Иванниковой А.И. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,
 
у с т а н о в и л :
 
    В обоснование иска указано, что Иванникова А.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. 25.07.2011 г. была поставлена на учет в ОГКУ ЦЗН Слюдянского района как ищущая работу.
 
    04.08.2011г. она признана безработной, ей назначено пособие по безработице в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В период с 25.07.2011 г. по 24.01.2012 г. ответчице выплачивалось пособие в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Иркутской области, всего выплачено "СУММА".
 
    30.01.2014 г. в ходе проведенной Федеральной службой по труду и занятости проверки осуществления социальных выплат установлен факт незаконного получения Иванниковой А.И. пособия по безработице в таком размере, поскольку ранее 01.11.2010 г. она уже обращалась в ОГУ ЦЗН "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" района как впервые ищущая работу, и получила социальную выплату, при повторном обращении имела право на получение пособия по безработице в минимальном размере "СУММА".
 
    Со ссылкой на положения ст.ст. 15, 393, 1064 Гражданского кодекса РФ, просил взыскать с ответчика "СУММА" в счет погашения ущерба, причиненного Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности З. уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в размере "СУММА" в пользу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Слюдянского района.
 
    Ответчику Иванниковой А.И. направлялось судебное извещение, исковое заявление с прилагаемыми документами, а также определение о подготовке дела к разбирательству по известному истцу и суду адресу "АДРЕС", который был указан ей при постановке на учет в центр. Конверт возвращен с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 96). О месте и времени настоящего судебного заседания ответчица извещена посредством телефонограммы на сотовый телефон № ***, сообщенный истцом. Копия иска и определение о подготовке дела направлены ответчику на адрес электронной почты, сообщенный ей лично по телефону, возражений по существу исковых требований не представлено ( л.д. 95 ).
 
    В силу части 3 статьи 167, статьи 233 части 1 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Проанализировав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.
 
    В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к числу государственных гарантий безработным относится выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.
 
    В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 11.07.2011) (далее – Закон о занятости) пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
 
    Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
 
    Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
 
    Согласно части 2 статьи 30 данного закона пособие по безработице гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о занятости пособие по безработице во всех случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим) начисляется: в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.
 
    В силу части 5 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.
 
    Судом установлено, что Иванникова А.И. "ДАТА" года рождения, относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 27.08.1998 года, что подтверждается справкой Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Слюдянскому району (л.д. 32 ).
 
    25.07.2011 года Иванникова А.И. обратилась в ОГКУ Центр занятости населения Слюдянского района с целью трудоустройства (л.д. 25). Приказом от 04.08.2011 года она была признана безработной, назначено пособие по безработице на период с 25.07.2011 по 24.01.2012 г. в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в размере средней заработной платы по региону не менее величины пособия, увеличенного на районный коэффициент в размере 20 % (л.д. 33, 35).
 
    По данным ОГКУ ЦЗН Слюдянского района от 17.03.2014 года за период 25.07.2011 года по 24.01.2012 года Иванниковой А.И. выплачено пособие по безработице в размере "СУММА" (л.д. 44).
 
    Факт получения пособия по безработице в таком размере подтверждается личной карточкой учета № ***, в которой имеются подписи ответчика о получении денежных средств (л.д. 40), ответчиком не оспаривался.
 
    Таким образом, поскольку с 1998 года по настоящее время Иванникова относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, она имеет право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Между тем, из материалов личного дела № *** безработной Иванниковой А.И. следует, что ранее 01.11.2010 года Иванникова А.И. уже обращалась в ОГУ ЦЗН "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" района как впервые ищущая работу, в период с 01.11.2010 года по 30.04.2011 года ей было выплачено пособие по безработице в соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 45-66).
 
    В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьи 1109 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (статья 15 Гражданского кодекса РФ).
 
    Из приведенных норм следует, что полученные Иванниковой А.И. денежные средства являются неосновательным обогащением, а не ущербом, как указал истец.
 
    При разрешении спора суд связан указанным истцом основанием иска, которым являются фактические обстоятельства дела. Вместе с тем, в соответствии со статьей 148, 196 ГПК Российской Федерации закон, регулирующий спорные правоотношения и подлежащий применению при рассмотрении дела определяется судом.
 
    Судом установлено, что при обращении в ОГУ ЦЗН "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" района с целью трудоустройства Иванниковой А.И. предоставлялись социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, поэтому при повторном обращении ответчицы 25.07.2011 года в ОГКУ Центр занятости населения Слюдянского района, в период 25.07.2011 года по 24.01.2012 года пособие по безработице подлежало начислению в общем порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в размере минимальной величины пособия, увеличенного на районный коэффициент, что составляет "СУММА". В связи с чем, полученное пособие в размере "СУММА" подлежит взысканию в пользу истца на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, как неосновательное обогащение.
 
    Оснований для невозращения выплаченного пособия в соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, поскольку действия ответчика, на которого возложена обязанность по предоставлению достоверных сведений для получения пособия по безработице, при указанных обстоятельствах являются недобросовестными.
 
    В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере "СУММА".
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Слюдянского района к Иванниковой А.И. о взыскании незаконно полученного пособия по безработице удовлетворить.
 
    Взыскать с Иванниковой А.И. в пользу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Слюдянского района незаконно полученное пособие по безработице в размере "СУММА".
 
    Взыскать с Иванниковой А.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме "СУММА".
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: подпись.