Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 2-491/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Слюдянка
14 мая 2014г. Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жулидовой Н.Г.,
при секретаре Гвасалии М.Г.,
с участием заявителя Лещук О. В. в лице представителя адвоката Любимовой Е.В., представившей ордер № 85 от 14.05.2014г.,
органа местного самоуправления, чье решение обжалуется – Администрации Слюдянского городского поселения в лице представителя по доверенности от 29.12.2012г. Игонина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-491/2014 по заявлению Лещук О. В. о признании незаконным решения администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания – косметического спа-салона, обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод,
у с т а н о в и л :
В обоснование заявления указано, что 25 марта 2014 года администрация Слюдянского муниципального образования отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания – косметического спа-салона по мотивам отсутствия заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения строительного надзора на построенный объект.
По мнению заявителя данный отказ является незаконным, противоречащим градостроительному законодательству, поскольку предоставление данного заключения не является обязанностью заявителя. В силу ч. 3.2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации такое заключение должно быть запрошено заинтересованным лицом самостоятельно.
В судебное заседание Лещук О.В. не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена заблаговременно, направила своего представителя адвоката по ордеру № 85 Любимову Е.В.
Адвокат заявителя Любимова Е.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным Лещук О.В.
Администрация Слюдянского муниципального образования в лице представителя Игонина А.В. полагала, что оспариваемое решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию не противоречит федеральному законодательству.
Заинтересованное лицо Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области своего представителя в судебное заседание не направила. Представлен отзыв, в котором служба просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указывая, что заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации предоставляется застройщиком только в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора. Частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо является типовой проектной документацией или ее модификацией. Согласно части 2 статьи 49 указанного Кодекса в количество подсчитываемых этажей следует включать все этажи : подземные, наземные, подвальные, цокольные, мансардные и так далее ( л.д. 15).
Выслушав доводы сторон, проанализировав представленные в дело доказательства. суд приходит к следующему.
В силу п.п. 1и 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы. Экспертиза не проводится в отношении проектной документации отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу пункта 3 подпункт 9, пункта 3.2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, в том числе заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1, 2, 3 и 9 части 3 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
Согласно ч. 6.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации неполучение ( несвоевременное) получение запрошенных документов не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Это требование федерального законодательства администрацией Слюдянского городского поселения не соблюдено.
Из заявления Лещук О.В. от 17.03.2014г. установлено, что она обратилась к главе Слюдянского муниципального образования с заявлением о принятии косметического спа-салона в эксплуатацию ( л.д. 14).
К указанному заявлению был приложен градостроительный план земельного участка № ***, предоставленного Лещук О.В. для строительства здания « Косметического спа салона», постановление администрации Слюдянского городского поселения от 05.05.2011 № *** « Об утверждении градостроительного плана земельного участка № ***, расположенного "АДРЕС"», другие документы.
Заключение органа государственного строительного надзора и заключение государственной экспертизы проектной документации к заявлению не были приложены.
В ответ на ее заявление администрация со ссылкой на ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по мотивам отсутствия заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения строительного надзора на построенный объект. Ответа датирован 25.03.2014г. ( л.д.19 ). То есть через пять рабочих дней заявителю было отказано в выдаче разрешения на строительство.
При этом доказательств тому, что в соответствии с положениями ст. 55 п. 3.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления самостоятельно запрашивал необходимые документы, указанные в подпункте 9 п. 3 ст. 55 Кодекса, либо предложил заявителю представить необходимые документы, суду не представлено, ходатайств об их истребовании не заявлено.
В силу ст. 249 ГПК Российской Федерации обязанности по доказыванию соблюдения установленной процедуры рассмотрения заявлений о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию лежит на органе местного самоуправления.
В нарушение требований ст. 56 и 249 ГПК Российской Федерации администрация Слюдянского городского поселения таких доказательств суду не представила.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, ч.1 ст. 258 ГПК Российской Федерации,
р е ш и л :
Удовлетворить заявление Лещук О. В. о признании незаконным решения администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания – косметического спа-салона, расположенного по адресу "АДРЕС".
Признать обжалуемое решение № *** от 25.03.2014г. администрации Слюдянского городского поселения об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию косметического спа-салона не соответствующим требованиям п. 3.2, 3.3. ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Обязать администрацию Слюдянского городского поселения Слюдянского района устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя.
В суд и гражданину сообщить об исполнении решения суда в срок до 20 мая 2014г.
Взыскать с администрации Слюдянского городского поселения в пользу Лещук О.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.
Судья : подпись.
