Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 2-453/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2014г. Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жулидовой Н.Г.,
при секретаре Гвасалии М.Г.,
с участием заявителя Клименко Ю. Л., его представителя по нотариальной доверенности от 28.04.2014г. Тихонова С. В.,
органа, чье решение обжалуется, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в лице представителя по доверенности № 82 от 28.04.2014 г. Кочерга Н. П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-453/2014 по заявлению Клименко Ю. Л. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Иркутской области в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя путем осуществления государственного перехода права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л :
В обоснование заявления указано, что 18.01.2014г. Клименко Ю.Л. и другое лицо – С. подали документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ( далее Росреест) на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок по адресу "АДРЕС". Однако 04.03.2014г. ему было отказано в этом.
Мотивом отказа в государственной регистрации прав на земельный участок послужило то обстоятельство, что продавец С. предъявила в качестве документа, удостоверяющего личность, свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке от 27.02.2013 года.
04.03.2014г. Клименко Ю.Л. и С. получили отказ со ссылкой на то, что с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.
Данное решение заявитель считает незаконным.
При подготовке дела к разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена С..
В судебном заседании заявитель Клименко Ю.Л., а также его представитель по нотариальной доверенности Тихонов С.В. поддержали заявленные требования по указанным основаниям.
Заинтересованное лицо С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагала заявленные требования обоснованными, о чем представила письменное заявление ( л.д. 18).
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в лице представителя Кочерга Н.П. с заявленными требованиями не согласилась, указывая, что свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, не относится к документам, удостоверяющим личность гражданина, не имеет целевого назначения для государственной регистрации права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, после обращения в суд с данным заявлением Клименко Ю.Л. представил в Росреестр заочное решение мирового судьи от 05.03.2014г., которым право собственности на садовый земельный участок признано в судебном порядке. После проведения правовой экспертизы установлены основания для государственной регистрации права. Выдача правоустанавливающих документов назначена на 13.05.2014г.
Выслушав пояснения и возражения сторон, проанализировав представленные в дело доказательства, а также в подлиннике дело правоустанавливающих документов, суд приходит к следующему.
Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Согласно п.1 абз. 1 ст. 20 указанного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Согласно ст. 10 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица; виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом;
В силу п. 1 Указа Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 828 от 08 июля 1997 года, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Пунктом 10 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01 июля 2002 года N 184, документы, удостоверяющие личность, предъявляют физические лица, заявляющие о государственной регистрации права, сделки, ограничения (обременения) права: правообладатели, участники сделки, их представители, в том числе представители юридических лиц (статья 16 Закона). В соответствии с законодательством Российской Федерации заявитель может предъявить один из документов, удостоверяющих его личность, в частности:
паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации), паспорт гражданина СССР ( для граждан Российской Федерации до замены его в срок до 31.12.2003г. на паспорт гражданина Российской Федерации); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме № 2П, удостоверение личности или военный билет военнослужащего; общегражданский заграничный паспорт; паспорт моряка, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем.
В соответствии со ст. 7 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка); в силу ч. 2 ст. 42 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия; перечнем документов, удостоверяющих личность и позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия, утв. Приказом Минпромторга Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 524, установлено, что документом удостоверяющим личность, могут являться: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; общегражданский заграничный паспорт; временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; паспорт моряка (удостоверение личности моряка; дипломатический паспорт; служебный паспорт; удостоверение личности военнослужащего или военный билет гражданина Российской Федерации; паспорт иностранного гражданина; вид на жительство в Российской Федерации; разрешение на временное проживание в Российской Федерации; удостоверение беженца; свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона); при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Судом установлено и из представленных в дело доказательств, в том числе из дела правоустанавливающих документов, следует, что 18.01.2014г. Клименко Ю.Л. и С. представили в Росреестр документы государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок. В качестве документа, удостоверяющего личность продавца С., было представлено свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии 38 АА № *** от 27.03.2013г. Выданное и.о. нотариуса "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" нотариального округа О., реестровый номер 1-56.
Со ссылкой на п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325, Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997г. № 232 « Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» государственный регистратор отказал в государственной регистрации прав по мотивам не предоставления продавцом С. документа, удостоверяющего личность в соответствии с абз. 10 п.1 ст. 20 Закона о регистрации ( л.д.6-7).
Тот факт, что С. действительно обращалась к нотариусу "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" нотариального округа с заявлением о совершении нотариального действия и выдачи свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотокарточке, подтверждается ответом нотариуса И. и заверенной выпиской из реестра, № нотариального действия 1-688 от 27.02.2013г. ( л.д. ).
Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для дела в контексте положений Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является установление личности гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий, а С. было предъявлено свидетельство, которое не позволило исключить сомнения относительно ее личности, в связи с чем у регистратора имелись все основания для отказа регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности на основании указанного свидетельства, выданного нотариусом.
Доводы заявителя Клименко Ю.Л. и его представителя Тихонова С.В. о том, что паспорт не является единственным документом, устанавливающим личность гражданина, являются правильными. Однако Росреестр не испрашивал у С. именно паспорт гражданина Российской Федерации.
Как установлено из оспариваемого сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регистратор разъяснял, что установление личности может быть произведено на основании паспорта и других документов, установленных Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации. С целью создания условий для предоставления любого документа, исключающего сомнения относительно личности гражданина, предоставлялся срок один месяц.
С учетом того, что виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина, определяются федеральным законом и подзаконными правовыми актами, к каковым свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не относится, Росреестр правильно в соответствии с абз. 10 п.1 ст. 20 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказал в государственной регистрации перехода прав и регистрации права заявителя на объект недвижимости.
В силу п. 4 ст. 258 ГПК Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, п.4 ст. 258 ГПК Российской Федерации,
Р е ш и л :
В удовлетворении заявленных требований Клименко Ю. Л. о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Иркутской области в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод заявителя путем осуществления государственного перехода права собственности на земельный участок отказать.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.
Судья:
