Решение от 05 марта 2014 года №2-42/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    п. Жигалово                                                   05 марта 2014 года
 
    Жигаловскийрайонный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Бакшеевой Т.А.,
 
    при секретаре Рулик С.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Жигаловского района Иркутской области Дудкиной Ю.А.,
 
    представителя ответчика – муниципального казенного образовательного учреждения Рудовская средняя общеобразовательная школа Богатовой Ю.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-42/2014 по иску прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Рудовская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Жигаловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Рудовская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте, указав, что прокуратурой Жигаловского района проведена проверка исполнения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением РудовскойСОШ законодательства, направленного на реализацию государственной политики в сфере обеспечения доступности инвалидов к информации.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    В ходе проверки сайта МКОУ Рудовской СОШ установлено, что Интернет-ресурс учреждения не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению.
 
    Так, в п.3.1.1. ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. №17989-ст «Об утверждении национального стандарта» дается определение доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению -это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.
 
             Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п.4.2.1 – Воспринимаемость: Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 - Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе – пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3 Понятность: Информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4 Надёжность: Контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.
 
              П. 4.3 Для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645.
 
           Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.
 
    В МКОУ РудовскаяСОШ в настоящее время функционирует официальный сайт учреждения - http://rudsoh.ucoz.ru/. В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона МКОУ Рудовской СОШ не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).Указанный факт зафиксирован скриншотами, сделанными на страницах сайта - http://rudsoh.ucoz.ru/.
 
    Таким образом, неисполнение МКОУ Рудовской СОШ требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выразившихся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации, круг лиц которых определить невозможно.
 
            Просит суд возложить обязанность на МКОУ Рудовской СОШ по приведению Интернет-сайта, размещенного по адресу: http://rudsoh.ucoz.ru/в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению».
 
              В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Жигаловского района Дудкина Ю.А. уточнила исковые требования и просит суд возложить на муниципальное казенное образовательное учреждение Рудовская средняя общеобразовательная школа обязанность по приведению Интернет-сайта, размещенного по адресу: http://rudsoh.ucoz.ru/ в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению»,
 
    путем предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта и полагает возможным предоставить срок для исполнения данного решения до 05.05.2014 года.
 
               Представитель ответчика - муниципального казенного образовательного учреждения Рудовская средняя общеобразовательная школа Богатова Ю.Л., действующая на основании Устава, исковые требования прокурора о возложении на муниципальное казенное образовательное учреждение Рудовская средняя общеобразовательная школа обязанности по приведению Интернет-сайта, размещенного по адресу:http://rudsoh.ucoz.ru/ в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», путем предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта, признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Просит представить срок исполнения решения до 05.05.2014 года.
 
           Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:
 
    Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, вступившей в силу для России 25.10.2012г., провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
 
    Согласно ч.2 ст.9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.
 
    В силу ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
 
    В ходе проверки прокуратурой Жигаловского района сайта муниципального казенного образовательного учреждения Рудовская средняя общеобразовательная школа установлено, что Интернет-ресурс школы не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению.
 
    Так, в п.3.1.1. ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007г. № 548-ст дается определение доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению -это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.
 
    Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.1 ГОСТ для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации является программа экранного увеличения; в соответствии с п.5.9 ГОСТ каждый элемент формы веб-страниц должен содержать поясняющий текст; в соответствии с п.5.8 ГОСТ каждая гиперссылка должна содержать поясняющий текст для объекта, на который она указывает, с использованием атрибута ALT языка HTML в тексте описания гиперссылки; в соответствии с п.5.5 ГОСТ необходимо предусмотреть альтернативную авторизацию, не требующую ввода кода подтверждения, приводимого в графическом изображении. Для этого необходимо предусмотреть текстовую ссылку на файл, содержащий тот же код в звуковом формате (WAV или MP3), размером не более 50 килобайт; в соответствии с п.5.3 ГОСТ, при размещении на странице графических изображений данного формата необходимо предусмотреть возможность перехода на страницу с аналогичной информацией, в которой данные объекты отсутствуют. Эта возможность должна быть реализована размещением на странице с flash-объектами соответствующей текстовой гиперссылки.
 
    Вместе с тем, судом достоверно установлено, что интернет-сайт, размещенный по адресу: http://rudsoh.ucoz.ru/ не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», что подтверждается и пояснениями ответчика о том, что исковые требования они признают полностью и представленными скриншотами, сделанными на страницах сайта - http://rudsoh.ucoz.ru/.
 
    Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. ст. 67, 68 ГПК РФ исходя из относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что не соответствие Интернет - сайта муниципального казенного образовательного учреждения    Рудовская средняя общеобразовательная школа ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению» нарушает права лиц, ограниченных по зрению, на свободный доступ к информации. В связи с чем, суд полагает, что исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению    Рудовская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности по приведению Интернет-сайта в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению» являются законными и обоснованными.
 
    По правилам части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
 
              Принимая во внимание, что истец не возражает против указанного ответчиком срока, в течение которого необходимо привести Интернет -сайт в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», суд с учетом принципа разумности и справедливости полагает необходимым установить срок для выполнения ответчиком данных требований до 05.05.2014 года.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
 
          В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
             Признание иска представителем ответчика произведено добровольно, осознанно, в пределах её полномочий, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со.ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска Богатовой Ю.Л. разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска представителем ответчика.
 
             При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Рудовскаясредняя общеобразовательная школа о возложении обязанности по приведению Интернет-сайта в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению» суд находит подлежащими удовлетворению.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Рудовская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте удовлетворить.
 
           Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение    Рудовская средняя общеобразовательная школа в срок до 05 мая 2014 года, привести Интернет-сайт, размещенный по адресу: http://rudsoh.ucoz.ru/ в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» путем предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта.
 
            Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 05 марта 2014 года.
 
            Судья :подпись                          Т.А. Бакшеева
 
    Решение вступило в законную силу