Решение от 04 марта 2014 года №2-41/2014

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    п. Жигалово                                                   04 марта 2014 года
 
    Жигаловскийрайонный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Бакшеевой Т.А.,
 
    при секретаре Рулик С.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Жигаловского района Иркутской области Дудкиной Ю.А.,
 
    представителя ответчика – муниципального казенного образовательного учреждения Жигаловская средняя общеобразовательная школа № 1 им Г.Г.Малкова Нечаевой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-41/2014 по иску прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Жигаловская средняя общеобразовательная школа № 1 имГ.Г.Малкова о возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Жигаловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Жигаловская средняя общеобразовательная школа № 1 им Г.Г.Малкова о возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайте, указав, что прокуратурой Жигаловского района проведена проверка исполнения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Жигаловской СОШ №1 законодательства, направленного на реализацию государственной политики в сфере обеспечения доступности инвалидов к информации.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    В ходе проверки сайта МКОУ Жигаловской СОШ №1 установлено, что Интернет-ресурс учреждения не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению.
 
    Так, в п.3.1.1. ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 г. №17989-ст «Об утверждении национального стандарта» дается определение доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению -это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.
 
             Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п.4.2.1 – Воспринимаемость: Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 - Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе – пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3 Понятность: Информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4 Надёжность: Контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.
 
    П. 4.3 Для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645.
 
           Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.
 
    В МКОУ Жигаловская СОШ №1 в настоящее время функционирует официальный сайт учреждения - http://jigschooll.ucoz.ru/. В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона МКОУ Жигаловской СОШ №1 не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих).Указанный факт зафиксирован скриншотами, сделанными на страницах сайта - http://jigschooll.ucoz.ru/.
 
    Таким образом, неисполнение МКОУ Жигаловской СОШ №1 требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выразившихся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации, круг лиц которых определить невозможно.
 
            Просит суд возложить обязанность на МКОУ Жигаловской СОШ №1 по приведению Интернет-сайта, размещенного по адресу: http://jigschooll.ucoz.ru/ в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению».
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Жигаловского района Дудкина Ю.А. уточнила исковые требования и просит суд возложить на муниципальное казенное образовательное учреждение Жигаловская средняя общеобразовательная школа № 1 им Г.Г.Малкова обязанность по приведению Интернет-сайта, размещенного по адресу: http://jigschooll.ucoz.ru/ в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению»,путем предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта и полагает возможным предоставить срок для исполнения данного решения до 04.05.2014 года.
 
    Представитель ответчика - муниципального казенного образовательного учреждения Жигаловская средняя общеобразовательная школа № 1 им Г.Г.Малкова Нечаева М.А., действующая на основании Устава, исковые требования прокурора о возложении на муниципальное казенное образовательное учреждение Жигаловская средняя общеобразовательная школа № 1 им Г.Г.Малкова обязанности по приведению Интернет-сайта, размещенного по адресу: http://jigschooll.ucoz.ru/ в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению»,путем предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта, признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Просит представить срок исполнения решения до 04.05.2014 года.
 
           Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:
 
    Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, вступившей в силу для России 25.10.2012г., провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
 
    Согласно ч.2 ст.9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.
 
    В силу ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанностей в натуре.
 
    В ходе проверки прокуратурой Жигаловского района сайта муниципального казенного образовательного учреждения Жигаловская средняя общеобразовательная школа № 1 им Г.Г.Малковаустановлено, что Интернет-ресурс школы не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению.
 
    Так, в п.3.1.1. ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007г. №548-ст дается определение доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению -это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.
 
    Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.1 ГОСТ для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации является программа экранного увеличения; в соответствии с п.5.9 ГОСТ каждый элемент формы веб-страниц должен содержать поясняющий текст; в соответствии с п.5.8 ГОСТ каждая гиперссылка должна содержать поясняющий текст для объекта, на который она указывает, с использованием атрибута ALT языка HTML в тексте описания гиперссылки; в соответствии с п.5.5 ГОСТ необходимо предусмотреть альтернативную авторизацию, не требующую ввода кода подтверждения, приводимого в графическом изображении. Для этого необходимо предусмотреть текстовую ссылку на файл, содержащий тот же код в звуковом формате (WAV или MP3), размером не более 50 килобайт; в соответствии с п.5.3 ГОСТ, при размещении на странице графических изображений данного формата необходимо предусмотреть возможность перехода на страницу с аналогичной информацией, в которой данные объекты отсутствуют. Эта возможность должна быть реализована размещением на странице с flash-объектами соответствующей текстовой гиперссылки.
 
    Вместе с тем, судом достоверно установлено, что интернет-сайт, размещенный по адресу: http://jigschooll.ucoz.ru/ не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», что подтверждается и пояснениями ответчика о том, что исковые требования они признают полностью.
 
    Также, допрошенная в качестве специалиста Ф.суду пояснила, что в настоящее время на сайте версии для слабовидящих нет. Однако, возможно будет согласно ГОСТА сделать ссылку, в которой расписать последовательность действий лица для увеличения масштаба шрифта путем использования программных средств.
 
    Оценивая представленные суду доказательства по правилам ст. ст. 67, 68 ГПК РФ исходя из относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что не соответствие Интернет - сайта муниципального казенного образовательного учреждения Жигаловская средняя общеобразовательная школа № 1 им Г.Г.Малкова ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению» нарушает права лиц, ограниченных по зрению, на свободный доступ к информации. В связи с чем, суд полагает, что исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждениюЖигаловская средняя общеобразовательная школа № 1 им Г.Г.Малкова о возложении обязанности по приведению Интернет-сайта в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению» является законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    По правилам части 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
 
    Принимая во внимание, что истец не возражает против указанного ответчиком срока, в течение которого необходимо привести Интернет -сайт в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению», суд с учетом принципа разумности и справедливости полагает необходимым установить срок для выполнения ответчиком данных требований до 04.05.2014 года.
 
    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
 
          В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
             Признание иска представителем ответчика произведено добровольно, осознанно, в пределах её полномочий, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со.ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска Нечаевой М.А. разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска представителем ответчика.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурораЖигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждениюЖигаловская средняя общеобразовательная школа № 1 им Г.Г.Малковао возложении обязанности по приведению Интернет-сайта в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению» суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Жигаловская средняя общеобразовательная школа № 1 им Г.Г.Малкова о возложении обязанности обеспечить доступ инвалидов к информации, размещенной на официальном сайтеудовлетворить.
 
           Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Жигаловская средняя общеобразовательная школа № 1 им Г.Г.Малкова в срок до 04 мая 2014 года, привести Интернет-сайт, размещенный по адресу: http://jigschooll.ucoz.ru/ в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» путемпредоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта.
 
            Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 04 марта 2014 года.
 
    Судья :подпись      Т.А. Бакшеева
 
    Решение вступило в законную силу