Решение от 23 мая 2013 года №2-2740/13

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
23 мая 2013 г. г. Москва
 
    Останкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Тартынского С.А., при секретаре Лукбановой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2740/13 по иску Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стрим-Авто» о понуждении внести плату за негативное воздействие на окружающую среду и по другим основаниям,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонный природоохранный прокурор города Москвы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стрим-Авто» о понуждении внести плату за негативное воздействие на окружающую среду и по другим основаниям.
 
    В основании искапрокурор указал, что ООО «Стрим-Авто» осуществляет по адресу: <адрес> хозяйственную деятельность по продаже легковых автомобилей.
 
    В результате указанной хозяйственной деятельности ответчика по адресу: <адрес> образуются отходы производства и потребления различных классов опасности: отработанные люминесцентные лампы, ТБО, отходы канцелярской деятельности и другие.
 
    Указанное подтверждается: актом проверки ДПиООС г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, договором сбора и обезвреживания ртутьсодержащих отходов от ДД.ММ.ГГГГ, актом, заключенным между ООО «Стрим-Авто» и ООО «Экорецикл», выполненных работ по вывозу ртутьсодержащих отходов и переработке люминесцентных ламп от ДД.ММ.ГГГГ, актом, заключенным между ООО «Стрим-Авто» и ООО «Санитарим» вывоза мусора от ДД.ММ.ГГГГ, справками ООО «Стрим-Авто» от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    При осуществлении ответчиком допущен ряд нарушений природоохранного законодательства.
 
    1. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Согласно ст. 21 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов экономического регулирования в области обращения с отходами является платность размещения отходов.
 
    Кроме того, ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веще:тв в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством РФ.
 
    Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632.
 
    В пункте 1 данного постановления указано, что утвержденный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание ллаты за вредное воздействие на окружающую природную среду. Расчет платы должен производиться организацией самостоятельно, исходя из объема загрязнений, связанных с её деятельностью.
 
    Согласно определению Конституционного суда РФ от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.
 
    Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», порядок расчета платы утвержден инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.
 
    В нарушение указанных норм закона, ООО «Стрим-Авто» за <данные изъяты> года не произведены платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    За данное правонарушение ООО «Стрим-Авто» привлечено ДПиООС г. Москвы к административной ответственности (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    3. Кроме того, ответчиком не составлены паспорта на образующиеся в ходе хозяйственной деятельности отходы.
 
    Согласно п. 2,3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. В соответствии с этими положениями на отходы 1 - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
 
    В силу ст. I указанного Закона паспортом отходов является документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
 
    Паспортизация опасных отходов является одним из обязательных требований обращения с отходами (ст. 14 Закона).
 
    Полномочия по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также по проведению работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности возложены п. 5.5.11 на Департамент Росприроднадзора по ЦФО в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370".
 
    В связи с отсутствием паспортов опасных отходов ООО «Стрим-Авто» привлечено ДПиООС г. Москвы к административной ответственности (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Неустранение нарушений по настоящее время является основанием для понуждения ответчика к выполнению требований природоохранного законодательства в судебном порядке. Факт наличия действующего предписания ДПиООС г. Москвы не является препятствием к защите прокурором прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Неисполнение предусмотренных законом требований в сфере охраны окружающей среды может явиться основанием, в силу ст.ст.56,80 ФЗ №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», для приостановления, прекращения соответствующей хозяйственной деятельности.
 
    В силу ст. 76 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
 
    Ссылаясь на положения ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просил суд
 
    Обязать ООО «Стрим-Авто» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассчитать и внести в установленном законом порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду, в результате осуществления хозяйственной деятельности в городе Москве за ДД.ММ.ГГГГ годы.
 
    Обязать ООО «Стрим-Авто» в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления
решения суда в законную силу осуществить паспортизацию опасных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности предприятия, путем составления в установленном законом порядке паспортов соответствующих опасных отходов, их предоставления и утверждения в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО.
 
    Обязать ООО «Стрим-Авто» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу представить в Департамент природопользования и охраны окружающей природной среды г. Москвы необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы сведения (отчетность) об отходах за ДД.ММ.ГГГГ год в установленном порядке.
 
    В судебном заседании помощник Останкинского межрайонного прокурора города Москвы по доверенности Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы Кононова В.М., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель организации ответчика Зоткина Е.С. в судебное заседание явилась, исковые требования признала полностью.
 
    Представители третьего лица Департамента Роспотребнадзора по ЦФО и ДПиООС г.Москвы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Стрим-Авто» осуществляет по адресу: <адрес> хозяйственную деятельность по продаже легковых автомобилей.
 
    В результате указанной хозяйственной деятельности ответчика по адресу: <адрес> образуются отходы производства и потребления различных классов опасности: отработанные люминесцентные лампы, ТБО, отходы канцелярской деятельности и другие.
 
    Указанное подтверждается: актом проверки ДПиООС г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, договором сбора и обезвреживания ртутьсодержащих отходов от ДД.ММ.ГГГГ, актом, заключенным между ООО «Стрим-Авто» и ООО «Экорецикл», выполненных работ по вывозу ртутьсодержащих отходов и переработке люминесцентных ламп от ДД.ММ.ГГГГ, актом, заключенным между ООО «Стрим-Авто» и ООО «Санитарим» вывоза мусора от ДД.ММ.ГГГГ, справками ООО «Стрим-Авто» от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При осуществлении ответчиком допущен ряд нарушений природоохранного законодательства.
 
    1. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Согласно ст. 21 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов экономического регулирования в области обращения с отходами является платность размещения отходов.
 
    Кроме того, ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веще:тв в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством РФ.
 
    Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632.
 
    В пункте 1 данного постановления указано, что утвержденный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание ллаты за вредное воздействие на окружающую природную среду. Расчет платы должен производиться организацией самостоятельно, исходя из объема загрязнений, связанных с её деятельностью.
 
    Согласно определению Конституционного суда РФ от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.
 
    Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», порядок расчета платы утвержден инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.
 
    В нарушение указанных норм закона, ООО «Стрим-Авто» за 2011, 2012 года не произведены платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    За данное правонарушение ООО «Стрим-Авто» привлечено ДПиООС г. Москвы к административной ответственности (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    3. Кроме того, ответчиком не составлены паспорта на образующиеся в ходе хозяйственной деятельности отходы.
 
    Согласно п. 2,3 ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. В соответствии с этими положениями на отходы 1 - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
 
    В силу ст. I указанного Закона паспортом отходов является документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
 
    Паспортизация опасных отходов является одним из обязательных требований обращения с отходами (ст. 14 Закона).
 
    Полномочия по ведению государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также по проведению работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности возложены п. 5.5.11 на Департамент Росприроднадзора по ЦФО в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370".
 
    В связи с отсутствием паспортов опасных отходов ООО «Стрим-Авто» привлечено ДПиООС г. Москвы к административной ответственности (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Неустранение нарушений по настоящее время является основанием для понуждения ответчика к выполнению требований природоохранного законодательства в судебном порядке. Факт наличия действующего предписания ДПиООС г. Москвы не является препятствием к защите прокурором прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Неисполнение предусмотренных законом требований в сфере охраны окружающей среды может явиться основанием, в силу ст.ст.56,80 ФЗ №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», для приостановления, прекращения соответствующей хозяйственной деятельности.
 
    Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
    В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Присуждения к исполнению обязанности в натуре, как способ защиты права, предусмотрен ст.12 ГК РФ.
 
    Таким образом, установив наличие нарушений требований природоохранного законодательства, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению, поскольку, как установлено в судебном заседании, нарушения ответчиком добровольно не устранены.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона.
 
    Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о вышеизложенных фактических обстоятельствах дела.
 
    Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд в своем решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия, исполняются их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин, суд, принявший решение, либо судебный
 
    пристав-исполнитель, применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Поскольку осуществление мероприятий по представлении в Департамент природопользования и охраны окружающей природной среды г.Москвы необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы сведения (отчетность) об отходах за ДД.ММ.ГГГГ год возможны только силами ответчика, и на их устранение необходимо определенное время, суд устанавливает срок, в течении которого ответчик обязан осуществить вышеуказанные мероприятия, до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что такой срок является наиболее разумным, против чего стороны не возражали.
 
    В силу статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщиками государственной пошлины признаются физические лица, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК РФ, либо выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ.
 
    В соответствии с подпунктом 9 п. 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
 
    неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Стрим-Авто» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассчитать и внести в установленном законом порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду, в результате осуществления хозяйственной деятельности в городе Москве за ДД.ММ.ГГГГ годы.
 
    Обязать ООО «Стрим-Авто» в течение ДД.ММ.ГГГГ месяцев с момента вступления
решения суда в законную силу осуществить паспортизацию опасных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности предприятия, путем составления в установленном законом порядке паспортов соответствующих опасных отходов, их предоставления и утверждения в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО.
 
    Обязать ООО «Стрим-Авто» представить в Департамент природопользования и охраны окружающей природной среды г. Москвы необходимые для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления г. Москвы сведения (отчетность) об отходах за ДД.ММ.ГГГГ год в установленном порядке в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать в пользу государства с ООО «Стрим-Авто» пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца.
 
    Судья: Тартынский С.А.