Решение от 06 мая 2013 года №2-260/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 мая 2013 года город Слюдянка
 
    Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ореховой В.В., при секретаре Мишиной Г.Н.,
 
    с участием представителя ответчика – администрации Слюдянского городского поселения Игонина А.В. по доверенности от 29 октября 2012 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-260/2013 по иску Абарниковой Т. Д. к администрации Слюдянского городского поселения о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Абарникова Т.Д. просила признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "АДРЕС", обязать администрацию Слюдянского городского поселения заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения.
 
    В обоснование иска указала, что ранее проживала по адресу: "АДРЕС", из которого была выселена решением суда от 25 мая 2010 года.
 
    С 19 августа 2008 года она (истец) находится на пенсии, кроме пенсии, иных источников дохода не имеет. Приобрести жилье, или заключить договор коммерческого найма в связи с отсутствием материальных средств не может. Находясь в тяжелом материальном положении, в июне 2010 года она была вынуждена, не имея на то правовых оснований, занять жилое помещение по адресу: "АДРЕС". Квартира находилась в запущенном состоянии, имелись долги по коммунальным платежам и за электроэнергию, поскольку бывший жилец злоупотреблял спиртными напитками, вследствие чего и умер. Она (Абарникова) на свои средства произвела ремонт жилья; в настоящее время оплачивает по коммунальным платежам.
 
    В 2002 году истец обратилась в администрацию поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако в 2010 году выяснилось, что документы утеряны. После повторного обращения с заявлением ей пояснили, что документов в администрации нет.
 
    В настоящее судебное заседание Абарникова не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства. Ранее истец на удовлетворении иска настаивала и дала пояснения о том, что после смерти предыдущего жильца спорная квартира пустовала. Поскольку ей негде было жить, знакомые посоветовали вселиться в данную квартиру. Вместе с ней вселились ее дочь и малолетняя внучка. Квартира находилась в запущенном состоянии, дверей и окон не было; квартира неблагоустроенная, воды, канализации нет, отопление печное. Ранее она несколько раз обращалась в администрацию, подавала заявление о признании ее в качестве нуждающейся в жилом помещении, но в администрации отрицали о наличии такого заявления. Она вновь собрала необходимые документы, и в апреле подала очередное заявление о постановке ее на учет. О принятом администрацией решении пока неизвестно.
 
    Представитель Слюдянского городского поселения Игонин А.В. исковые требования полагал необоснованными, поскольку в настоящее время Абарникова Т.Д. в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, документы о постановке на учет находятся в стадии рассмотрения. Спорная квартира является муниципальной собственностью. В настоящее время оснований для заключения с данным гражданином договора социального найма не имеется, поскольку на учете в качестве нуждающегося она не состоит, иных правовых оснований пользования данным жильем Абарникова не имеет. Кроме того, дом № *** по "АДРЕС" признан аварийным, вследствие чего истец не может быть вселена в данную квартиру.
 
    Исследовав доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Абарниковой Т.Д.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством, в том числе стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях (статья 40 Конституции РФ).
 
    Истец Абарникова заявила спор в отношении жилого помещения – квартиры № ***, расположенной по адресу: "АДРЕС".
 
    Квартира является муниципальной собственностью, что следует из Реестра поквартирного муниципального жилищного фонда МО Слюдянский район на 01 марта 2013 года.
 
    Из анализа поквартирной карточки следует, что жилищные права в отношении спорного жилого помещения возникали у граждан: К. (главы семьи) – с 04 октября 1991 года по 12 февраля 1993 года, и ее члена (сына) Ю., даты регистрации, снятия с учета не указаны; Щ. (главы семьи) – с 12 февраля 1993 года по 05 марта 2010 года и членов его семьи жены М., зарегистрированной 03 декабря 1993 года по 27 августа 1996 года и дочерей А. и Т., без указания даты регистрации и снятия с учета.
 
    Сведений о том, что Абарникова Т.В. значится проживающей и зарегистрированной в квартире, не имеется.
 
    Согласно справке МУП ИРЦ СМО от 06 мая 2013 года, в квартире № *** "АДРЕС", по регистрационному учету никто не значится.
 
    Из пояснений истца Абарниковой следовало, что законных оснований для вселения в спорную квартиру она не имела, была вынуждена занять данную квартиру в июне 2010 года, поскольку своего жилья не было.
 
    В силу ст.10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
 
    1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
 
    2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
 
    3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
 
    4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
 
    5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
 
    6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    Из смысла гражданского и жилищного законодательства следует, что граждане РФ имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
 
    На момент вселения Абарниковой спорная квартира числилась в реестре муниципального жилищного фонда МО Слюдянский район, что видно из Реестра жилых помещений – квартир, состоящих на балансе КУМИ Слюдянского района и расположенных в границах Слюдянского городского поселения по состоянию на 24 декабря 2008 года.
 
    В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено малоимущему гражданину, признанному по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимся в жилом помещении, по договору социального найма.
 
    Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма прописаны в главе 7 раздела 3 Жилищного кодекса РФ.
 
    Так, согласно ст.49 ч.1 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Порядок постановки на учет в качестве нуждающегося определен ст. 52 ЖК РФ, согласно которому жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов,
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент вселения в спорную квартиру, то есть на июнь 2010 года, а также на момент рассмотрения настоящего спора Абарникова являлась лицом, состоящим на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, суду не представлено.
 
    Кроме того, истец пояснила, что заявление о принятии на учет ею было подано в администрацию Слюдянского городского поселения после подачи настоящего иска в суд, во второй половине апреля текущего года. Данный факт представитель ответчика не отрицал.
 
    Судом исследованы письменные доказательства – заявление Абарниковой о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, входящий номер администрации Слюдянского городского поселения от 22 апреля 2013 года № ***, а также пакет приложенных документов – заявление на обработку персональных данных, справку о размере пенсии, копия трудовой книжки, справка ГИБДД, справка БТИ, сведения о правах на объекта недвижимости.
 
    Вместе с тем на момент рассмотрения настоящего дела решение органом местного самоуправления о принятии на учет Абарниковой или об отказе в принятии на учет не принято. То есть доказательств того, что Абарникова является лицом, состоящим на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, у суда не имеется.
 
    В силу ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    С учетом вышеуказанной нормы права, оснований для признания у Абарниковой наличия права пользования спорной квартирой у суда не имеется.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание следующее обстоятельство.
 
    В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п.3,4 ст. 15 ЖК РФ).
 
    Постановлением Правительства РФ N 47 28 января 2006 года утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», который устанавливал требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Согласно ст.7,8 «Положения…» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления.
 
    31 декабря 2009 года администрацией Слюдянского городского поселения принято постановление № 731 «Об утверждении реестров аварийного и ветхого муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Слюдянского муниципального образования по состоянию на 01.01.2010г.», которым утверждены реестры аварийного и ветхого муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Слюдянского муниципального образования по состоянию на 01 января 2010 г.
 
    Среди прочих Реестром поименован 16-ти квартирный деревянный жилой дом 1912 года постройки по адресу: "АДРЕС".
 
    Из Акта технического состояния жилого помещения от 30 апреля 2013 г., составленного главным специалистом отдела ЖКХ, транспорта, связи администрации Слюдянского городского поселения, заведующим юридическим отделом администрации Cлюдянского городского поселения следует, что квартира № *** находится в доме № *** по адресу: "АДРЕС", признанным аварийным.
 
    Таким образом, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит, что в июне 2010 года Абарникова вселилась в спорную квартиру, находящуюся в собственности муниципального образования Слюдянский район, не имея на то правовых оснований; в установленном порядке истец не признана нуждающейся в жилом помещении; спорная квартира находится в непригодном для проживания состоянии.
 
    С учетом изложенного, оснований для признания у Абарниковой права пользования жилым помещением - квартирой № *** в доме № *** по адресу: "АДРЕС", понуждения администрации Слюдянского городского поселения заключить с гражданином договор социального найма данного жилого помещения, не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Абарниковой Т. Д. к администрации Слюдянского городского поселения о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: