Решение от 07 мая 2013 года №2-234/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2013 года город Слюдянка
 
    Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ореховой В.В., при секретаре Мишиной Г.Н.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Слюдянского района Афанасьевой Е.И.,
 
    представителя администрации Байкальского городского поселения Гончарова И.А. по доверенности от 08 апреля 2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-234/2013 по исковому заявлению прокурора Слюдянского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Байкальского муниципального образования к администрации Байкальского муниципального образования о понуждении к постановке водозаборных (артезианских) скважин на учет в качестве бесхозяйных недвижимых объектов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Первоначально прокурор просил возложить на администрацию Байкальского МО обязанность оформить документы и обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет сооружений – водозаборных (артезианских) скважин № ***(IV), № ***, № ***, № *** в качестве бесхозяйных недвижимых объектов.
 
    В обоснование искового заявления прокурор указал, что проведенной плановой проверкой установлено отсутствие со стороны администрации Байкальского городского поселения действенных мер к постановке на учет и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. Данное имущество может находиться в собственности муниципального образования и использоваться для реализации полномочий органов местного самоуправления.
 
    14 ноября 2012 года депутатской комиссией с привлечением специалистов администрации Байкальского муниципального образования составлен Акт инвентаризации бесхозяйного имущества, находящегося в границах поселения, которым зафиксировано бесхозяйное состояние значительного количества объектов. В перечне значатся 4 водозаборные скважины "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" водозабора - № ***(IV), № ***, № ***, № ***. По сообщению "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" отдела Россреестра право собственности на данные объекты не зарегистрировано.
 
    В силу статьи 225 части 1 Гражданского кодекса РФ вышеуказанные объекты являются бесхозяйными.
 
    Данные бесхозяйные объекты, поскольку никому не принадлежат и имеют ненадлежащее состояние, создают угрозу чрезвычайных ситуаций для жизни и здоровья людей. Отсутствие собственника влечет невозможность обеспечения сохранности не только данных объектов, но и месторождения - артезианской воды, и как следствие безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды в зоне влияния сооружения, может повлечь загрязнение водного горизонта.
 
    Обращение объектов в муниципальную собственность позволит привести их в безопасное состояние за счет средств местного бюджета и целевых субсидий, распоряжаться ими, в том числе сдавать в аренду, то есть получать дополнительный источник местного бюджета.
 
    На основании изложенного прокурор уточнил иск и просил обязать администрацию Байкальского муниципального образования Слюдянского района Иркутской области оформить документы и обратиться в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых объектов сооружений – водозаборных (артезианских) скважин № ***(IV), № ***, № ***, № ***, расположенных в районе "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" водозабора в "АДРЕС"; обязать администрацию Байкальского муниципального образования Слюдянского района Иркутской области получить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества - водозаборных (артезианских) скважин № ***(IV), № ***, № ***, № ***, расположенных в районе "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" водозабора в "АДРЕС"
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Слюдянского района Афанасьева Е.И. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, указанным в иске и пояснила, что бездействие администрации по обращению бесхозяйных объектов в муниципальную собственность нарушает интересы населения, поскольку бесхозяйные объекта находятся в ненадлежащем состоянии, создают угрозу безопасности людей и окружающей среды.
 
    Представитель администрации Байкальского муниципального образования Гончаров И.А. исковые требования полагал обоснованными, при этом пояснил, что в настоящее время администрация ведет работу по постановке указанных в иске артезианских скважин на учет и признанию на них муниципальной собственности. При этом проведение инвентаризации бесхозяйных объектов на территории поселения инициировала именно администрация Байкальского муниципального образования. По спорным объектам администрацией заключен договор на выполнение работ по размежеванию общей границы земельного участка под данными объектами; план уже сдан в Кадастровую палату для постановки участков на кадастровый учет.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.
 
    21 мая 2012 года комиссией, созданной по распоряжению главы администрации Байкальского городского поселения № *** от 11 мая 2012 года, было проведено обследование водозаборных скважин водозабора "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". Согласно составленному по результатам обследования Акту выявлено наличие пяти бесхозяйных скважин. Среди прочих поименованы: скважина № ***(IV), год бурения 1963, находится в стадии эксплуатации; скважина № *** пробурена в 1972 году, законсервирована; скважина № *** – бурение произведено в 1972 году, эксплуатируется; скважина № *** – введена в 1998 году, в настоящее время не эксплуатируется.
 
    В Акте инвентаризации бесхозяйных объектов на территории Байкальского городского поселения по состоянию на 13 ноября 2012 года указаны водозаборные скважины в количестве 5 объектов, место расположения – водозабор "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".
 
    26 февраля 2013 года комиссия в составе главы Байкальского городского поселения, старшего помощника прокурора Слюдянского района, заместителя заведующего ОУМИ администрации поселения, руководителя обособленного подразделения ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" "АДРЕС" удостоверила наличие на водозаборе "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" бесхозяйных скважин - № ***(IV), № ***, № ***, № ***.
 
    Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 30 апреля 2013 года за № ***, № ***, № ***, № *** следует, что информация о зарегистрированных правах на объекты – соответственно скважины № ***(IV), № ***, № ***, № *** отсутствует.
 
    Таким образом, спорные объекты не имеют собственника.
 
    В силу статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    В связи с чем суд находит, что артезианские скважины № ***(IV), № ***, № ***, № ***, расположенные на "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" водозаборе на территории Байкальского муниципального образования, являются бесхозяйными.
 
    Согласно статье 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    Уставом Байкальского городского поселения к вопросам местного значения поселения в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-,тепло-,газо-и водоснабжения населения, водоотведения (пп.3,4 п.1 ст.7 Устава).
 
    Данные положения соответствуют нормам Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения (ст.14 ч.1 п.14). Статья 50 ч.2 п.1 Федерального закона № 131-ФЗ определяет, что в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
 
    Вместе с тем судом установлено, что вышеуказанные артезианские скважины, которые относятся к объектам жизнеобеспечения, в настоящее время на балансе поселения не числятся, ни за кем не закреплены и фактически за состоянием данных объектов никто не следит.
 
    В связи с чем суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что спорные объекты, в силу отсутствия собственника, не содержатся надлежащим образом, их капитальный и текущий ремонт не проводится в установленные сроки. Поэтому данные объекты недвижимого имущества создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, что повлечет негативные последствия для жизни и здоровья жителей Байкальского городского поселения. Так, отсутствие у скважин собственника влечет невозможность обеспечения сохранности объекта, что ставит под угрозу экологическое благополучие на территории муниципального образования и может привести к негативным последствиям для окружающей среды и населения.
 
    Тот факт, что в настоящее время администрацией проводятся работы по межеванию земельного участка, на котором расположены спорные объекты подтвержден письменными доказательствами – Договором подряда от 12 декабря 2012 года по размежеванию общей границы земельного участка, Межевым планом земельного участка с кадастровым № ***, Заявлением от 04 апреля 2013 года в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных в "АДРЕС".
 
    Вместе с тем, как было отмечено ранее, до настоящего времени спорные объекты не имеют собственника, срок регистрации права муниципальной собственности на данные объекты администрацией не определен. С учетом сложившейся обстановки непринятие мер по обеспечению безопасности вышеуказанного недвижимого имущества, контроля за его состоянием, а также отсутствие финансового обеспечения и организации эксплуатации не исключает возможности возникновения чрезвычайной ситуации в случае, если объекты придут в ненадлежащее техническое состояние.
 
    Отсутствие у водозаборных скважин собственника влечет невозможность обеспечения сохранности не только этих объектов недвижимости, но и месторождения - артезианской воды, безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды в зоне влияния сооружения, а также может повлечь загрязнение водного горизонта, создает угрозу использования скважины в террористических целях.
 
    В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Таким образом, появление у спорных объектов собственника, в том числе обращение данных объектов в муниципальную собственность, повлечет за собой обязанность данного собственника содержать имущество в надлежащем состоянии, что отразится на безопасности данных объектов, их использованию с учетом назначения. Следовательно, принадлежность спорных объектов определенному собственнику будет способствовать обеспечению безопасного проживания населения Байкальского муниципального образования.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы «Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580. Так, согласно пунктам 4,5 данного Положения органы местного самоуправления должны обратиться в Федеральную регистрационную службу с заявлением о принятии на учет объекта недвижимого бесхозяйного имущества.
 
    В силу пункта 5 раздела II «Порядок принятия на учет объектов недвижимого имущества» вышеуказанного Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, определенные пункта 5 «Положения…».
 
    Согласно пункту 16 «Положения…» принятие на учет объекта недвижимого имущества может быть приостановлено органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, если из представленных документов однозначно не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным.
 
    Принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав (пункт 21 «Положения…»).
 
    После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, органу местного самоуправления выдается (направляется) выписка из Единого государственного реестра прав о принятии на учет объекта недвижимого имущества по соответствующей форме (пункт 27 «Положения…»).
 
    Рассматриваемые объекты расположены в административных границах Байкальского городского поселения, в связи с чем с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы по постановке объектов на учет в качестве бесхозяйных подлежит обратиться администрации данного муниципального образования.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Байкальского муниципального образования Слюдянского района Иркутской области оформить документы и обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых объектов сооружений - водозаборных (артезианских) скважин № ***(IV), № ***, № ***, № ***, расположенных в "АДРЕС".
 
    Обязать администрацию Байкальского муниципального образования Слюдянского района Иркутской области получить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов - водозаборных (артезианских) скважин № ***(IV), № ***, № ***, № ***, расположенных в "АДРЕС".
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: