Решение от 23 сентября 2013 года №2-204/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                    п. Жигалово                                23 сентября 2013года
 
                Жигаловский районный суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бакшеевой Т.А.,
 
    при секретаре Рулик С.Г.,
 
    с участием представителя истца помощника прокурора Жигаловского района Иркутской области Дудкиной Ю.А.
 
    представителя ответчика - управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району Беляковой С.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-204/ 2013 по иску прокурора Жигаловского района в интересах инвалида Р. к управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району о возложении обязанности по выдаче технических средств реабилитации
 
У С Т А Н О В И Л :
 
               Прокурор Жигаловского района обратился в суд с иском в интересах    Р. к управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району о возложении обязанности по выдаче технических средств реабилитации.
 
    В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Жигаловского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе, по заявлению Р., в ходе которой установлено следующее.
 
    Р. является инвалидом первой группы, о чем свидетельствует справка серии №. выданная ФКУ «ГБ МСЭ по Иркутской области». Бюро медико-социальной экспертизы № 2 ФКУ «ГБ МСГ) по Иркутской области» разработана индивидуальная программа реабилитации Р.
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон о социальной защите инвалидов) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг.
 
    Для реализации указанных целей решением уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, разрабатывается индивидуальная программа реабилитации инвалида. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающих в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер. направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 г. № 2347-р.
 
    Согласно ст. 11.1 Закона о социальной защите инвалидов технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
 
    На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 2100 утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Иркутской области о передаче Правительству Иркутской области осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.
 
    Предметом указанного Соглашения является передача Министерством Правительству Иркутской области части федеральных полномочий по обеспечению проживающих в Иркутской области лиц, признанных инвалидами, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, в том числе техническими средствами реабилитации.
 
    Вышеуказанные полномочия в соответствии с подпунктом 51 (1) постановления 11равигельства Иркутской области от 18.09.2009 г. N 261/140-пп «О министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области» реализуются министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
 
    Приказом Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 12.10.2012 г. № 269-мпр утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» (далее - административный регламент).
 
    Согласно пункту 27 административного регламента министерство осуществляет свою деятельность через управления министерства. На территории Жигаловского района обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами осуществляется Управлением министерства социальною развития. опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения о министерстве социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 18.09.2009 г. № 261/140-пп территориальные подразделения (управления) министерства обладают правами юридического лица.
 
    Пунктом 36 административного регламента установлено, что для предоставления государственной услуги инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, подает в управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области заявление на обеспечение TCP (изделием) и (или) оказание услуги.
 
    Согласно пункту 90 административного регламента управление министерства па основании заявления и документов в течение 15 календарных дней со дня поступления документов принимает решение о постановке на учет по обеспечению ГСР (изделием). Пунктом 92 административного регламента предусмотрено, что уведомление о постановке на учет по обеспечению TCP (изделием) направляется управлением министерства инвалиду в письменной форме в срок принятия соответствующего решения, указанный в пункте 90 административного регламента.
 
    В соответствии с пунктом 93 административного регламента одновременно с уведомлением о постановке на учет управление министерства высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение, изготовление, ремонт TCP (изделия).
 
    Индивидуальной программой реабилитации Р. предусмотрено обеспечение инвалида следующими техническими средствами реабилитации:
 
        противопролежневый матрац гелевый;
 
        медицинский тонометр с речевым выходом;
 
        противопролежневая подушка полиуретановая;
 
        медицинский термометр с речевым выходом.
 
    <Дата> Р. обратился в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району с заявлениями на обеспечение вышеуказанными техническими средствами реабилитации. Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району <Дата> Р. был уведомлен о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, однако, направление на получение технических средств реабилитации Р. не выдавалось. До настоящего времени Р. не обеспечен техническими средствами реабилитации, которые ему жизненно необходимы.
 
    Таким образом, Управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району и нарушение требований ст. 11 Закона о социальной защите инвалидов не исполняются мероприятия реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации Р.
 
    Согласно требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием, для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных социальных прав, включая социальное обеспечение.
 
    В данном случае допущены нарушения законодательства в отношении Р. в сфере социального обеспечения.
 
                  Просит суд обязать управление министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району выдать Р., предусмотренные программой реабилитации технические средства: противопролежневый матрац гелевый, медицинский тонометр с речевым выходом, противопролежневую подушку полиуретановая, медицинский термометр с речевым выходом.
 
         В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Дудкина Ю.А. настаивает на исковых требованиях о возложении на управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району обязанности выдать Р., предусмотренные программой реабилитации технические средства: противопролежневый матрац гелевый, медицинский тонометр с речевым выходом, противопролежневую подушку полиуретановая, медицинский термометр с речевым выходом. Полагает возможным установить срок исполнения решения до <Дата>.
 
            Представитель ответчика - управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району Белякова С.В., действующая на основании Положения, исковые требования прокурора района признала, суду пояснила, что в настоящее время управлению министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району дано поручение о принятии мер по обеспечению инвалидов ТСР в соответствии с рекомендациями, указанными в индивидуальных программах реабилитации в рамках заключенного государственного контракта. Также заключен государственный контракт на поставку технических средств реабилитации – противопролежневых матрацев, подушек. Срок исполнения данного контракта до <Дата>. Заключен государственный контракт поставки технических средств реабилитации – тонометров, термометров медицинских с речевым выходом. Срок исполнения данного контракта до <Дата>. Полагает возможным исполнить решение суда в срок до <Дата>.
 
            Представитель третьего лица на стороне ответчика - министерства социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области в судебное заседание не явился.
 
             Р. надлежащим образом извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась по состоянию здоровья.
 
            Суд, выслушав в судебном заседании помощника прокурора Дудкину Ю.А.., представителя Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району Белякову С.В., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Государством в силу ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам гарантируется за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, который утверждается Правительством Российской Федерации.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В данном Перечне, как технические средства реабилитации указаны противопролежневые матрацы и подушки, медицинские термометры и тонометры с речевым выходом.
 
    Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
 
    Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11).
 
    В силу Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. ПереченьПеречень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 8, 15 статьи 11.1).
 
    Согласно Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями(утв. постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 240) для решения вопросов предоставления (замены) технических средств реабилитации инвалид или его законный представитель обращается в отделение Фонда по месту постоянного жительства инвалида с заявлением. При подаче заявления предъявляется паспорт (в случае если от имени инвалида действует его законный представитель, то предъявляется паспорт представителя и документ, подтверждающий соответствующие полномочия) и представляется индивидуальная программа реабилитации инвалида. Заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений инвалидов, ветеранов.
 
    Согласно положению об управлении министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 13.09.2012 г. № 238-мпр, управление обладает правами юридического лица.
 
    Согласно пункту 27 административного регламента министерство осуществляет свою деятельность через управления министерства. На территории Жигаловского района обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами осуществляется управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району.
 
    Следовательно, управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Согласно справки серии № Р. имеет первую группу инвалидности.
 
                  Согласно Индивидуальной программе реабилитации инвалида, Р. предусмотрены технические средства реабилитации, в том числе: противопролежневый матрац гелевый; медицинский тонометр с речевым выходом; противопролежневая подушка полиуретановая; медицинский термометр с речевым выходом. Дата выдачи ИПР <Дата>
 
    Р. по вопросу обеспечения ТСР обратился в управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району <Дата>.
 
    Ответчиком он поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации под регистрационным номером 190.
 
    Именно необеспечение техническими средствами реабилитации явилось основанием для обращения Р. с заявлением в прокуратуру Жигаловского района Иркутской области с просьбой оказать содействие в обеспечении его указанным средством реабилитации.
 
    Таким образом, исходя из анализа приведенного выше законодательства управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району является органом государственной власти, в обязанности которого входит бесплатное, безвозмездное предоставление инвалидам технических средств реабилитации, которые определены индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющейся обязательной для исполнения управлением министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району.
 
    На основании изложенного судом установлено, что ответчик не выполнил возложенной на него обязанности по выдаче технических средств реабилитации инвалиду - противопролежневого матраца гелевого; медицинского тонометра с речевым выходом; противопролежневой подушки полиуретановой; медицинского термометра с речевым выходом, назначенные индивидуальной программой реабилитации инвалида, тем самым, нарушил его право, как инвалида на социальную защиту и реабилитацию.
 
    Статья 12 Гражданского Кодекса РФ предусматривает такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Учитывая, что неисполнение управлением министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району обязанности перед инвалидом Р. по предоставлению технических средств реабилитации, препятствует его нормальной жизнедеятельности и нарушает его право на реабилитацию, как инвалида, суд присуждает исполнить обязанность в натуре, то есть предоставить противопролежневый матрац гелевый; медицинский тонометр с речевым выходом; противопролежневая подушка полиуретановая; медицинский термометр с речевым выходом.
 
                При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора, в интересах инвалида Р., которому Конституцией РФ и другими Федеральными законами РФ, гарантировано социальное обеспечение по инвалидности, и он не может быть лишен своего права на получения технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации, являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд полагает возможным установить для управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району срок для обеспечения инвалида техническими средством реабилитации - противопролежневого матраца гелевого; медицинского тонометра с речевым выходом; противопролежневой подушкой полиуретановой; медицинским термометром с речевым выходом до <Дата>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
            Исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах инвалида Р. к управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району о возложении обязанности по выдаче технических средств реабилитации удовлетворить.
 
         Обязать управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Жигаловскому району в срок до <Дата>, выдать Р. - противопролежневый матрац гелевый, медицинский тонометр с речевым выходом, противопролежневую подушку полиуретановая, медицинский термометр с речевым выходом.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 23 сентября 2013 г.
 
                 Судья                              подпись                               Т.А.Бакшеева
 
    Решение вступило в законную силу