Дата принятия: 19 сентября 2013г.
Номер документа: 2-186/2013
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п.Жигалово 19 сентября 2013 года
Жигаловский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Бакшеевой Т.А., при секретаре Рулик С.Г.,
с участием помощника прокурора Жигаловского района Дудкиной Ю.А. представителя ответчика – муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Колокольчик » Рябышевой Е.И.
представителя третьего лица на стороне ответчика – управления образования администрации муниципального образования «Жигаловский район» Хаматнуровой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 186/2013 года по иску прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Колокольчик » о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Колокольчик » о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Жигаловского района в связи с многочисленными случаями заболевания детей менингитом в различных областях Российской Федерации по заданию прокуратуры Иркутской области <Дата> проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 3 «Колокольчик» (далее - учреждение). Для участия в проверке в качестве специалиста был привлечен главный специалист – эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области.
Проведенной проверкой было выявлено нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. № 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее - СанПиН 2.4.1.2660-10).
В соответствии с 14.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 кухонную посуду, после освобождения от остатков пищи моют в двухсекционной ванне.
В нарушение пункта 14.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 для мытья посуды на пищеблоке учреждения имеется только 1 раковина.
Согласно пункту 14.7 СанПиН 2.4.1.2660-10 моечную обменной тары оборудуют ванной большого размера или трапом с бортиком, облицованными керамической плиткой.
В нарушение указанного требования СанПиН в пищеблоке учреждения отсутствует ванна для мытья оборотной тары.
Требования пункта 20.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 обязывают персонал дошкольных организаций соблюдать правила личной гигиены, а именно оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в индивидуальном шкафу для одежды.
В нарушение пункта 20.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 пищеблок учреждения не обеспечен индивидуальными шкафами для хранения верхней одежды, головных уборов и личных вещей персонала. Указанные вещи хранятся совместно с санитарной одеждой в помещении пищеблока учреждения.
В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно уставу учреждения одной из основных задач учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей. В соответствии с п. 1.27 устава учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм учреждением не выполняются в полном объеме мероприятия по обеспечению санитарного законодательства, в связи с чем, создается угроза возникновения эпидемий в учреждении, а также их распространение.
В результате бездействий учреждения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану их жизни и здоровья, гарантированные Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.
Просит суд обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Колокольчик» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- в соответствии с 14.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 установить в пищеблоке учреждения двухсекционную ванну;
- в соответствии с пунктом 14.7 СанПиН 2.4.1.2660-10 оборудовать пищеблок учреждения ванной для мытья оборотной тары;
- в соответствии с пунктом 20.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 обеспечить пищеблок учреждения индивидуальными шкафами для хранения верхней одежды, головных уборов и личных вещей персонала.
Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Колокольчик» устранить указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Определением Жигаловского районного суда от <Дата> произведена замена третьего лица на стороне ответчика администрации муниципального образования «Жигаловский район» на управление образования муниципального образования «Жигаловский район».
Истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, согласно, которого он просит обязать Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Колокольчик» устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно:
в соответствии с 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 установить в пищеблоке учреждения двухсекционную ванну;
в соответствии с пунктом 19.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 обеспечить пищеблок учреждения шкафам для хранения специальной одежды;
В судебном заседании помощник прокурора района Дудкина Ю.А. поддержала исковые требования о возложении обязанности на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Колокольчик » по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Полагает, что срок для исполнения решения возможно не предоставлять.
Представитель ответчика - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Колокольчик » Рябышева Е.И. действующая, на основании Устава, исковые требования о возложении обязанности на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Колокольчик» по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Суду пояснила, что действительно данные нарушения санитарно-эпидемиологических правил имеют место и будут устранены в ближайшее время, поэтому срок для исполнения решения можно не предоставлять.
Представитель третьего лица – муниципального образования администрации муниципального образования «Жигаловский район» Хаматнурова М.А. действующая на основании доверенности № 01 от 01.01.2013года, возражений по заявленным исковым требованиям не имеет.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:
Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Всоответствий с преамбулой Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу части 3 статьи 39 названного выше Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право:
на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;
Согласно п.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26. санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с п.1.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26. санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.
Из п. 13.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26, кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65°С с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,35 м от пола.
Согласно п. 19.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26 работники пищеблока должны быть обеспечены специальной одеждой (халат, колпак или косынка), не менее трех комплектов на 1 человека. Специальная одежда должна храниться в отдельном шкафу. Не допускается совместное хранение в одном шкафу спецодежды и личных вещей. Работники пищеблока не должны во время работы носить кольца, серьги, принимать пищу и курить на рабочем месте.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Жигаловского района в связи с многочисленными случаями заболевания детей менингитом в различных областях Российской Федерации по заданию прокуратуры Иркутской области <Дата> проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Муниципальном казённом дошкольном образовательном учреждении детский сад № 3 « Колокольчик».
Заключением специалиста № от <Дата> установлено, что в данном учреждении имеются нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.2660-10, а именно:
В нарушение пункта 14.10 СанПиН 2.4.1.2660-10 для мытья посуды на пищеблоке учреждения имеется только 1 раковина.
В нарушение пункта 20.4. СанПиН 2.4.1.2660-10 пищеблок учреждения не обеспечен индивидуальными шкафами для хранения верхней одежды, головных уборов и личных вещей персонала. Указанные вещи хранятся совместно с санитарной одеждой в помещении пищеблока учреждения.
Указанные обстоятельства никем не оспорены и не опровергнуты в судебном заседании.
Согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" с момента вступления в силу СанПиН 2.4.1.3049-13- СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91 (зарегистрированы в Минюсте России 27.08.2010, регистрационный номер 18267) утратили силу.
Однако СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" содержат правила аналогичные указанным в п. 14.10, 14.17 СанПиН 2.4.1.2660-10.
Учитывая, чтов соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представителем ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 3 «Колокольчик » Рябышевой Е.И. действующей на основании Устава, исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска ответчиком произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска Рябышевой Е.И. разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.
Таким образом, суд приходит к выводу, что при осуществлении деятельности муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 3 «Колокольчик » допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что нарушает право лиц пользующихся услугами данного учреждения и работающих в учреждении на благоприятную среду обитания и создает угрозу их здоровью. На момент рассмотрения данного иска в суде указанные нарушения не устранены в полном объеме.
Учитывая, что в соответствии с требованиями ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным, в том числе и для юридических лиц.
Согласно п. 1.15 Устава муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 3 «Колокольчик » является юридическим лицом.
В соответствии с п.1.27 Устава учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников Учреждения во время образовательного процесса.
Нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в данном учреждении могут повлечь крайне неблагоприятные последствия в будущем, поэтому суд, считает, что игнорирование данных требований недопустимо и считает, что требования прокурора Жигаловского района о возложении на юридическое лицо обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые создают угрозу причинения здоровью лиц пользующихся услугами данного учреждения и работающих в учреждении обоснованы.
Оценив в совокупности, исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-200 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Жигаловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Колокольчик » о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 «Колокольчик », устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
в соответствии с 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 установить в пищеблоке учреждения двухсекционную ванну;
в соответствии с пунктом 19.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 обеспечить пищеблок учреждения шкафам для хранения специальной одежды;
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Жигаловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течении одного месяца, с момента принятия решения в окончательной форме, с 19 сентября 2013 года.
Судья : подпись Т.А.Бакшеева
Решение вступило в законную силу
