Решение от 03 сентября 2013 года №2-184/2013

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    п. Жигалово                                                          03сентября 2013 года
 
    Жигаловскийрайонный суд Иркутской области в составе: судьи Бакшеевой Т.А.,
 
    при секретаре Рулик С.Г.
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора Жигаловского района – Дудкиной Ю.А.
 
    представителя ответчика - муниципального казенного образовательного учреждения Тимошинская основная общеобразовательная школа Шабалиной Т.В.
 
    представителя третьего лица администрации муниципального образования «Жигаловский район» Тюменцевой Ю.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184 /2013 по иску прокурора Жигаловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Тимошинская основная общеобразовательная школа о возложении обязанности получить лицензию на право ведения образовательной деятельности по программе дошкольного обучения.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Жигаловского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Тимошинская основная общеобразовательная школа о возложении обязанности получить лицензию на право ведения образовательной деятельности по программе дошкольного обучения, указав, что прокуратурой Жигаловского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Тимошинская основная общеобразовательная школа (далее – Тимошинская школа).
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что Тимошинская школа осуществляет образовательную деятельность по дошкольному образованию без лицензии на право ведения образовательной деятельности по программе дошкольного образования.
 
        Право на образование является одним из основных неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
 
    Согласно части 3 статьи 9 Закона РФ «Об образовании» к основным общеобразовательным относятся программы:
 
    1) дошкольного образования;
 
    2) начального общего образования;
 
    3) основного общего образования;
 
    4) среднего (полного) общего образования.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
 
    Также в силу статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность, в том числе образовательная деятельность по программе дошкольного образования, подлежит лицензированию.
 
    Тимошинская школа имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности от <Дата> №, выданную Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области. Согласно приложению к указанной лицензии Тимошинская школа имеет право ведения образовательной деятельности по программам начального общего образования, основного общего образования, а также по программам дополнительного образования. Право ведения образовательной деятельности по программе дошкольного образования Тимошинской школой приложение к указанной лицензии не содержит.
 
    Проведенной проверкой установлено, что распоряжением Администрации муниципального образования «Жигаловский район» от <Дата> №-од вс. Тимошино ликвидировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8. В связи с этим, постановлением Администрации муниципального образования «Жигаловский район» от <Дата> № в Тимошинской школе с <Дата> открыта дошкольная группа численностью 10 человек.
 
    Письмом управления образования Администрации муниципального образования «Жигаловский район» от <Дата> № подтверждается осуществление дошкольного образования на базе Тимошинской школы в настоящее время.
 
    Осуществление образовательной деятельности по программе дошкольного образования детей с 3-х до 7 лет также закреплено в пункте 2.6. устава Тимошинской школы.
 
    Таким образом, в нарушение ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 2 ст. 33.1 Закона «Об образовании» Тимошинская школа с <Дата> осуществляет образовательную деятельность по программе дошкольного образования в отсутствии лицензии на право ведения учреждением образовательной деятельности по программе дошкольного образования, т.е. незаконно.
 
    Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.
 
    Отсутствие у Тимошинской школы лицензии на право ведения образовательной деятельности по программе дошкольного образования, запрещает учреждению осуществлять данный вид деятельности, тем самым нарушается право несовершеннолетних воспитанников, на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, предусмотренное статьей 43 Конституции Российской Федерации.
 
        Администрация муниципального образования «Жигаловский район» возложила полномочия по организации дошкольного образования на Тимошинскую школу, которая в свою очередь не исполнила требования ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 2 ст. 33.1 Закона «Об образовании».
 
    В соответствии со ст. 15 Конституции РФ на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.
 
    К основным задачам образовательного учреждения относится, в числе иного охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
 
    Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен в Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., обязательства по выполнению которой взяла на себя и Российская Федерация.
 
        В ст. 27 Конвенции закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического и социального развития.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Защита прав и законных интересов осуществляется родителями (лицами, их замещающими), а в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
 
           Просит суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Тимошинскую основную общеобразовательную школу получить лицензию на право ведения образовательной деятельности по программе дошкольного образования в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
              В судебном заседании помощник прокурора района Дудкина Ю.А. поддержала исковые требования о возложении обязанности на образовательное учреждение получить лицензию на право ведения образовательной деятельности по программе дошкольного образования. Не возражает, что бы был предоставлен срок исполнения решения 4 месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Представитель ответчика - муниципального казенного образовательного учреждения Тимошинская основная общеобразовательная школа Шабалина Т.В. действующая на основании Устава, исковые требования о возложении обязанности на образовательное учреждение получить лицензию на право ведения образовательной деятельности по программе дошкольного образованияпризнала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Суду пояснила, что работа по получению лицензии ведется. В настоящее время вся техническая работа по получению документов на право собственности уже проведена. Необходимо получить свидетельства о праве собственности на здание и землю, экспертное заключение санитарно-эпидемиологического надзора, направить пакет документов в органы занимающееся лицензированием, для этого необходимо не менее 4 месяцев.
 
           Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Жигаловский район» Тюменцева Ю.Н. действующая на основании доверенности № от <Дата>, возражений по заявленным требованиям не имеет. Просит суд предоставить срок для исполнения решения 4 месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:
 
    Согласно п. 4 ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
 
    В соответствии со статьей 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством Российской Федерации основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки (далее соответственно образовательные учреждения, научные организации) установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011г. № 174.
 
    Согласно п.1.25 Устава муниципального казенного образовательного учреждения Тимошинская основная общеобразовательная школа право на ведение воспитательно-образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у учреждения с момента выдачи лицензии (разрешения).
 
            В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
 
            В силу п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
             Представителем ответчика исковые требования прокурора признаны в полном объеме. Признание иска представителем ответчика произведено добровольно, осознанно, не затрагивает ничьих законных интересов, требованиям закона не противоречит и может быть принято судом в соответствии со ст.173 ГПК РФ.    Последствия признания иска представителю ответчика Шабалиной Т.В.    разъяснены и понятны. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.
 
    В судебном заседании, из акта проверки проведенной прокуратурой Жигаловского района Иркутской области от <Дата> установлено, что в Тимошинской школе организована дошкольная группа для детей в возрасте от 3-х до 7 лет. Тимошинская школа имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности от <Дата> №, выданную Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области. Согласно приложению к указанной лицензии Тимошинская школа имеет право ведения образовательной деятельности по программам начального общего образования, основного общего образования, а также по программам дополнительного образования. Право ведения образовательной деятельности по программе дошкольного образования Тимошинской школой приложение к указанной лицензии не содержит.
 
    Данное обстоятельство также подтверждается и объяснением директора муниципального казенного образовательного учреждения Тимошинская основная общеобразовательная школа Шабалиной Т.В.
 
    Согласно п.2.6 Устава, муниципальноеказенное образовательное учреждение Тимошинскаяосновная общеобразовательная школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ: в том числе дошкольного образования с 3-х до 7 лет.
 
    Согласно п.1.16 Устава муниципальное казенное образовательное учреждение Тимошинская основная общеобразовательная школа является юридическим лицом.
 
    Из п.1.18 Устава учреждение вправе выступать в качестве истца и ответчика в судах.
 
    Согласно распоряжения администрации муниципального образования «Жигаловский     район» №-од от <Дата> муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 с.Тимошино ликвидировано.
 
    Из постановления администрации муниципального образования «Жигаловский     район» № от <Дата> в муниципальном казенном образовательном учреждении Тимошинская основная общеобразовательная школа с <Дата> открыта дошкольная группа численностью 10 человек.
 
    Данное обстоятельство также подтверждается и информацией начальника управления образования администрации МО «Жигаловский район» Л.
 
             Оценив в совокупности, исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что муниципальное казенное образовательное учреждение Тимошинская основная общеобразовательная школа на данный момент осуществляет образовательную деятельность по программе дошкольного образования без лицензии, дающей право на осуществление указанной деятельности. Осуществление образовательной деятельности без лицензии на право ведения образовательной деятельности по образовательным программам нарушает права посещающих данное образовательное учреждение несовершеннолетних на безопасность и общедоступность дошкольного образования.
 
    При таких обстоятельствах, в силу вышеприведенных правовых норм исковые требования прокурора Жигаловского района о возложении обязанности на муниципальное казенное образовательное учреждение Тимошинская основная общеобразовательная школаполучить лицензию на право ведения образовательной деятельности по программе дошкольного образования, являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
 
    Учитывая, что для получения лицензии необходимо время, и данное обстоятельство зависит не только от действий ответчика, так как законом установлены сроки получения документов необходимых для получения лицензия, суд полагает возможным предоставить срок исполнения решения 4 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования прокурора Жигаловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Тимошинская основная общеобразовательная школа о возложении обязанности получить лицензию на право ведения образовательной деятельности по программе дошкольного обучения,удовлетворить.
 
            Обязатьмуниципальное казенное общеобразовательное учреждение Тимошинскую основную общеобразовательную школу в срок до 4-х месяцев со дня вступления решения в законную силу получить лицензию на право ведения образовательной деятельности по программе дошкольного образования.
 
           Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жигаловский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с 03 сентября 2013 года.
 
           Судья :подпись                        Т.А. Бакшеева
 
    Решение вступило в законную силу