Решение от 13 июня 2013 года №2-160/13

                                               ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
                 Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 года Черемховский районный суд Иркутской области в составе:
 
    Председательствующего - Роговой И.В.
 
    При секретаре - Козловой Н.Н.
 
    С участием прокурора - Данилиной Ж. В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-160 /13 по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «КДЦ» Узколугского муниципального образования ... о возложении обязанностей по выполнению мероприятий по устранению требований правил пожарной безопасности,
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор ... в защиту неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному казенному учреждению культуры «КДЦ» Узколугского муниципального образования Черемховского раойна о возложении обязанностей по выполнению мероприятий по устранению требований правил пожарной безопасности. В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии со ст. 35 ФЗ « О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствие с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что отделом надзорной деятельности ... проведена проверка исполнения законодательства и пожарной безопасности в деятельности к муниципальному казенному учреждению культуры «КДЦ» Узколугского муниципального образования ....
 
        Муниципальное казенное учреждение культуры «КДЦ» Узколугского муниципального образования ... расположено в здании по адресу ....
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской федерации, нормативными документами. Нарушениями требований пожарной безопасности являются невыполнение требований пожарной безопасности.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
 
    Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
 
    Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого противопожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
 
    Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно - правовой формы и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    В ходе проверки соблюдения требований противопожарной безопасности в муниципальном казенном учреждении культуры «КДЦ» Узколугского муниципального образования ... были выявлены нарушения противопожарного режима, а именно:
 
    - здание учреждения не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара
 
    - эксплуатация электрических светильников в учреждении осуществляется без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника.
 
    - соединение, ответвление и окольцевание жил проводов не выполнены с помощью опресовки, пайки или сжимов.
 
    - на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны на случай возникновения пожара.
 
          В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
 
    Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют      право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаи пожара.
 
    В муниципальном казенном учреждении культуры «КДЦ» Узколугского муниципального образования ... проводятся массовые мероприятия, в которых принимают участие население и другие лица, находящиеся в доме культуры по различным причинам, круг которых является неопределенным. Нарушение требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.
 
    Гражданским законодательства установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения,ст.12 ГК РФ.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этот требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства.
 
                В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Данилина Ж.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Ответчик - представитель МКУК «КДЦ» Узколугского муниципального образования ... в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежаще и своевременно.
 
    Согласно ст. 34 Федерального закона « О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются условия технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушение требований пожарной безопасности являются невыполнение требований пожарной безопасности.
 
    В силу ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
 
    Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
 
    Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого противопожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
 
    Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.
 
    Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя ... года по адресу: ..., были выявлены нарушения обязательных требований и норм противопожарного режима.
 
          Информацией о проведенных проверках объектов дополнительного образования, учреждений культуры, учреждений досуговой деятельности, спортивных школ, стадионов городов ..., в которой указано, что за период ... года и истекший период ... года личным составом отдела надзорной деятельности ... проведено ... юридическое лицо указанной группы, таблицам, где приведены данные мероприятия по надзору, таблицами к ней.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы, принадлежат каждому от рождения. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
           Муниципальное казенное учреждение культуры «КДЦ» Узколугского муниципального образования ... является местом массового пребывания людей, данное заведение посещают дети и взрослые, проводятся праздничные мероприятия, а также находится обслуживающий персонал, круг которых является неопределенным. Нарушение требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара. На момент рассмотрения дела судом нарушения правил пожарной безопасности ответчиком не устранены.
 
    В соответствии со ст. 20 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ). Безопасность граждан должна быть гарантирована, а все нарушения правил пожарной безопасности, являющиеся обязательными для исполнения организациями, должностными лицами и гражданами РФ, должны быть устранены. Организации и их должностные лица, граждане, нарушившие требования правил пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,-
 
         РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора ... в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать директора муниципального казенного учреждения культуры «КДЦ» Узколугского муниципального образования ... в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда правила противопожарного режима: оборудовать здание учреждения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей в случае возникновения пожара; выполнить эксплуатацию электрических светильников, предусмотренных конструкцией светильника; выполнить с помощью опресовки, пайки или сжимов соединение, ответвление и окольцевание жил проводов, вывесить вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны на случай возникновения пожара на видных местах.
 
                   Ответчик может обжаловать решение в течение 7 дней с момента вручения копии решения в Черемховский районный суд.
 
              По истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения в Черемховский районный суд, решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Черемховский районный суд в течение одного месяца.
 
    Судья: