Дата принятия: 02 июля 2014г.
Номер документа: 2-309/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2014 года Черемховский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего Роговой И.В.
с участием прокурора Шишкина Ф.А.
при секретаре Козловой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-309/2014 по заявлению прокурора ... в защиту интересов Российской Федерации к администрации Н. муниципального образования о возложении обязанности по принятию правового акта, устанавливающего порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений,-
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился с иском в интересах Российской Федерации к администрации Н. муниципального образования о возложении обязанности по принятию правового акта, устанавливающего порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений. В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения Администрацией Н. сельского поселения (далее Администрация) требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
При проведении проверки установлено, что Администрацией в нарушение ст. 9 вышеназванного Федерального закона не принят правовой акт, устанавливающий Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений.
Прокурор полагает, что в результате указанного бездействия администрации, выразившегося в не принятии правового акта, устанавливающего порядок увольнения (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия, нарушаются интересы Российской Федерации и просит суд возложить на администрацию Н. муниципального образования обязанность принять правовой акт, устанавливающий порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений, установить срок исполнения решения суда 1 месяц с момента вступления в законную силу.
В судебном заседании прокурор Ш. на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика глава администрации Н. сельского поселения В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.
Суд, выслушав прокурора, исследовав доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ является присуждение исполнению обязанности в натуре.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ч. 38 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Статьей 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
Статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).
Таким образом, федеральным законодательством установлена обязанность для администрации поселения как нанимателя (работодателя) по принятию правового акта, устанавливающего Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений.
Судом установлено, что в нарушение требований действующего федерального законодательства в администрации муниципального образования правовой акт, устанавливающий порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений не принят.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурор ... к администрации Н. муниципального образования о возложении обязанности по принятию правового акта, устанавливающего порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в результате указанного бездействия администрации нарушаются интересы Российской Федерации.
Оценив доказательства, суд в соответствии со ст.45 ГПК РФ, ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные прокурором требования, поскольку находит их правомерными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования прокурора ... удовлетворить.
Обязать администрацию Н. муниципального образования в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять правовой акт, устанавливающий порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Черемховский районный суд в течение одного месяца с момента его оглашения.
Судья
