Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 2-134/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2014 года Черемховский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего - Роговой И.В.
при секретаре - Козловой Н.Н.
с участием прокурора - Шишкина Ф.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-134/14 по иску прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алехинского муниципального образования о возложении обязанностей по устранению нарушений эксплуатационного состояния автомобильных дорог, -
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Черемхово в защиту неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Алехинского муниципального образования о возложении обязанностей по устранению нарушений эксплуатационного состояния автомобильных дорог. В обоснование иска прокурор указал, что администрацией Алехинского муниципального образования ненадлежащим образом обеспечивается решение вопросов, отнесенных федеральным законода¬тельством к компетенции органов местного самоуправления, в сфере безопасно¬сти дорожного движения на территории Алехинского МО, что влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих в указанных населенных пунктах. Согласно Устава Алехинского муниципального образования к пол¬номочиям администрации поселения относятся, в том числе, дорожная деятель¬ность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах насе¬ленных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе проведенной прокуратурой города, совместно с ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» проверки по соблюдению законода¬тельства о безопасности дорожного движения при содержании улиц в д.Бархатова и с.Зерновое Алехинского муниципального образования выявлены нарушения, которые прокурор г.Черемхово требует устранить, а именно, просил суд обязать администрацию Алехинского муниципального образования привести в соответствие с требованиями законодательства дороги, а именно: организовать и фактически произвести очистку проезжей части автомобильных дорог на улице ......
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Ш. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Алехинского муниципального образования К. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий¬ской Федерации» к вопросам муниципального образования относятся дорожная деятель¬ность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах насе¬ленных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в об¬ласти использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятель¬ности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безо¬пасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного дви¬жения) определено, что органы местного самоуправления в соответствии с зако¬нодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Россий¬ской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправ¬ления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются рас¬ходными обязательствами муниципальных образований.
Кроме того, п.п. 1, 6, 10 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий¬ской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах и дорожной дея¬тельности) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности ав¬томобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обес¬печение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местно¬го значения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст.6 Устава Алехинского муниципального образования к пол-номочиям администрации поселения относятся, в том числе, дорожная деятель¬ность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах насе¬ленных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и со¬держание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
На лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, возлагается обязанность по обеспечению состояния дорог при их содержании установлен¬ным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным доку¬ментам.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности под дорожной деятельностью подразумевается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремон¬ту и содержанию автомобильных дорог.
Частью 1 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соот¬ветствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания беспе¬ребойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безо¬пасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомо¬бильных дорог.
При этом, частью 4 ст.17 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности закреплено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям техниче¬ских регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводится оценка технического со¬стояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Частью 1 ст. 18 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности определено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных ус¬ловий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безо¬пасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Минист¬ров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных соору¬жений, обязаны содержать дороги и иные дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и пра¬вил.
Так, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорож¬ного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств органи¬зации дорожного движения устанавливает Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221).
Судом установлено, что на момент рассмотрения дела администрацией Алехинского муниципального образования не организована и фактически произведена очистка проезжей части автомобильных дорог улице .......
При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора г.Черемхово подлежащим удовлетворению в полном объеме, так как законо¬дательство Российской Федерации возлагает на органы местного самоуправле¬ния обязанность по осуществлению дорожной деятельности и содержанию ав¬томобильных дорог местного значения, проведению капитального ремонта ав¬томобильных дорог в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных ха¬рактеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с тре¬бованиями стандартов, норм и правил.
Неисполнение администрацией Алехинского муниципального образования вы-шеуказанных требований существенно нарушает права и законные интересы не-определенного круга лиц, использующих автомобильные дороги МО для передвижения, угрожает жизни и здоровью граждан, сохранности их иму¬щества, приводит к увеличению числа дорожно-транспортных происшествий.
На момент рассмотрения дела судом нарушения правил законодательства о безопасности дорожного движения ответчиком не устранены.
В соответствие со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Гражданским законодательством установлено, что одним из способов защиты, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу для его нарушения.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы, принадлежат каждому от рождения. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Алехинского муниципального образования привести в соответствие с требованиями законодательства дороги, а именно: организовать и фактически произвести очистку проезжей части автомобильных дорог на улице .......
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Черемховский районный суд в течение одного месяца.
Судья:
