Дата принятия: 16 апреля 2013г.
Номер документа: 2-126/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2013г. Черемховский районный суд Иркутской области в составе:
Председательствующего Роговой И.В.
При секретаре Корзун А.А.
С участием прокурора Невидимовой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-126/13 по иску прокурора г.Черемхово Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парфеновского муниципального образования о возложении обязанности по включению в реестр муниципальной собственности муниципального образования здание водонапорной башни и оформлении права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Черемхово Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Парфеновского муниципального образования о возложении обязанности по включению в реестр муниципальной собственности муниципального образования здание водонапорной башни и оформлении права собственности на объект недвижимости. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства, направленного на соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере установлено, что администрацией Парфеновского муниципального образования допущены нарушения указанного законодательства, выразившиеся в непринятии мер по оформлению права собственности на объект недвижимого имущества, предназначенного для водоснабжения населения. На территории Парфеновского муниципального образования по <адрес> расположена водозаборная башня, которая является объектом социального назначения и предназначена для водоснабжения населения данного населенного пункта. Проведенная проверка показала, что, несмотря на угрозу безопасности жизни и здоровья населения, выражающуюся в возможном загрязнении водного горизонта и использовании водозаборной скважины не по назначению, имеющаяся водозаборная башня в черте границ Парфеновского муниципального образования по <адрес> до настоящего времени в муниципальную собственность не оформлена, в реестр муниципальной собственности не включена.
Определением Черемховского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес> муниципального образования.
В судебном заседании прокурор Невидимова Ю.В. на иске настаивала, требуя возложить на администрацию ЧРМО и администрацию Парфеновского муниципального образования обязанность по включению в реестр муниципальной собственности муниципального образования здание водонапорной башни и оформлении права собственности на объект недвижимости.
Представитель ответчика - администрации Парфеновского муниципального образования в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО3 представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения иска возражений не имеют.
Представитель соответчика - администрации <адрес> муниципального образования ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, представив письменный отзыв, суду пояснила, что объект муниципального имущества состоит в реестре муниципального имущества, но не внесен в единый государственный реестр органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость. В настоящее время комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> муниципального образования осуществляет процедуру технической инвентаризации и регистрации спорных объектов в едином государственном реестре.
Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд признает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктами 3, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения среди прочего относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения водоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Частью 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Устава Парфеновского сельского поселения администрация Парфеновского муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом данного муниципального образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Устава Парфеновского сельского поселения органы местного самоуправления от имени Парфеновского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Парфеновскогосельского поселения.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом могут только в собственности поселений.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Порядка ведения органами местного реестров муниципального имущества, утвержденным Министерством экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости.
На территории Парфеновского муниципального образования по <адрес> расположена водозаборная башня, которая является объектом социального назначения и предназначена для водоснабжения населения данного населенного пункта.
В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества <адрес> муниципального образования, объект недвижимого имущества - здание водонапорной башни, расположенной по <адрес> числится как объект коммунального назначения в реестре муниципального имущества <адрес> муниципального образования.
В соответствии с договором безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимого имущества - здание водонапорной башни, расположенной по <адрес> передано администрации Парфеновского муниципального образования в целях решения вопросов местного значения установленных п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части организации в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2.2. раздела 2 договора безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Парфеновского муниципального образования обязана принимать меры по осуществлению охраны переданного имущества, поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет капитальный и текущий ремонт, в месячный срок заключать договора с юридическими лицами, предоставляющими услуги по эксплуатации переданного имущества.
Из справки председателя комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для надлежащего учета и инвентаризации муниципального имущества - объектов ЖКХ <адрес>, утверждена долгосрочная целевая программа «Инвентаризация муниципальных объектов недвижимости <адрес> муниципального образования на 2012-2014 годы (постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Инвентаризация муниципальных объектов недвижимости <адрес> муниципального образования на 2012-2014 годы»), в соответствии с которой в 2013 году планируется в утвержденном объеме провести инвентаризацию объектов водоснабжения (водонапорные башни) по адресу: <адрес>, <адрес>.
Проведенная проверка показала, что, несмотря на угрозу безопасности жизни и здоровья населения, выражающуюся в возможном загрязнении водного горизонта и использовании водозаборной скважины не по назначению, имеющаяся водозаборная башня в черте границ Парфеновского муниципального образования по <адрес> до настоящего времени в муниципальную собственность не оформлена, в реестр муниципальной собственности не включена.
Отсутствие правового регулирования правоотношений по решению вопросов обеспечения надлежащего водоснабжения в границах поселения нарушает права неопределенного круга лиц граждан, водозаборное сооружение, не имеющие собственника, может оставаться без надлежащего обслуживания и ремонта.
Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи, с чем конкретные лица не могут быть определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение нарушений закона, уже допущенных данными субъектами, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц точно определен быть не может.
В силу ч. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение федеральных законов подрывает конституционный принцип правового государства и нарушает интересы Российской Федерации.
Таким образом, несоблюдение администрацией Парфеновского муниципального образования требований законодательства о местном самоуправлении, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом нарушает установленный в Российской Федерации законом порядок, подрывает конституционный принцип правового государства и, следовательно, интересы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парфеновского муниципального образования, администрации <адрес> муниципального образования о возложении обязанности по включению в реестр муниципальной собственности муниципального образования здания водонапорных башен и оформлении права собственности на объекты недвижимости.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Парфеновского муниципального образования и администрацию <адрес> муниципального образования оформить право собственности и включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования здание водонапорной башни, расположенной по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Черемховский районный суд в течение одного месяца с момента его оглашения.
Судья: Рогова И.В.
Решение вступило в законную силу 17 мая 2013 года. <данные изъяты>
