Решение от 17 февраля 2014 года №12-13/2014

    Дело № 12-13/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    17 февраля 2014 года                                                              г. Иваново ул. 10-й Проезд, д. 22
 
    Судья Советского районного суда г.Иваново Денисова С.В.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Савиновой Н.А., ее представителя – Митрофановой С.С.
 
    начальника территориального отдела (инспекции) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта – Орловой Е.В.
 
    рассмотрев в помещении Советского районного суда гор. Иваново ( г. Иваново, ул. 10 –Проезд, дом 22) жалобу Савиновой Н.А. на постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта Орловой Н.А. от 15 января 2014 года по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Постановлением начальника территориального отдела (инспекции) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта Орловой Н.А. от 15 января 2014 года Савинова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Савинова Н.А., не согласившись с принятым решением, обратилась с жалобой в районный суд, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью, а также ввиду отсутствия в ее действиях признаков состава административного правонарушения.
 
    В жалобе заявительница указывает, что при назначении ей наказания не были учтены смягчающие наказание обстоятельства, а именно:
 
    - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу;
 
    - отсутствие вредных последствий административного правонарушения;
 
    - принятие всех зависящих от лица, совершившего административное правонарушение, действий для добровольного прекращения противоправного поведения.
 
    Указанное, по мнению заявителя, свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
 
    В дополнениях к представленной жалобе заявитель указала, что, поскольку в настоящее время в распоряжение предприятия поступил паспорт расходомера-счетчика электромагнитного Siеmens Sitrans F M Magflo, устанавливающий его дату выпуска – 08 ноября 2011 года и определяющий его годность к применению до 08 ноября 2015 года, в ее действиях на момент вынесения постановления о назначении административного наказания отсутствовал состав административного правонарушения. В связи с этим просит прекратить производство по делу за отсутствием в ее действиях признаков состава административного правонарушения и события правонарушения.
 
    В судебном заседании Савинова Н.А. и ее представитель, жалобы и доводы, изложенные в них, поддержали в полном объеме. При этом заявитель пояснила, что на момент проведения проверки, сотрудниками ЦМТУ Росстандарта был поставлен вопрос о дате введения в эксплуатацию расходомера-счетчика электромагнитного Simens Sitrans F M Magflo. Поскольку паспорт на данное оборудование на предприятии был утерян, ею был запрошен новый паспорт в представительстве фирмы Siеmens. В связи с длительностью срока исполнения этого запроса, основываясь на пояснениях сотрудников бухгалтерии о введении в эксплуатацию всего комплекса по приемке и хранению молока в августе 2009 года, ею была подготовлена и передана ЦМТУ «Росстандарта» справка о введении в эксплуатацию данного оборудования в 2009 году. В феврале 2014 года на предприятие поступил паспорт указанного расходомера – счетчика электромагнитного Siеmens Sitrans F M Magflo, где указана дата его производства в 4 квартале 2011 года, проведение его поверки 08 ноября 2011 года, действительность свидетельства о поверке до 08 ноября 2015 года. На самом оборудовании также имеются фирменные наклейки, на одной из которых указана на английском языке дата производства расходомера – 2011 год. Эти наклейки имелись на оборудовании изначально, присутствовали и на момент проверки. В связи с чем проверяющие не установили год выпуска оборудования по данным сведениям, ей не известно.
 
    Начальник территориального отдела (инспекции) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта Орлова Е.В. в судебном заседании пояснила, что считает вынесенное постановление законным и обоснованным. При этом она сомневается в достоверности представленных сведений о дате выпуска расходомера в 2011 году. В этой части она доверяет инспектору ЦМТУ «Росстандарта» Козыреву А.Л., который проверял расходомер, о том, что данных, свидетельствующих о дате выпуска расходомера, во время проверки представлено не было. В связи с этим год выпуска средства измерения определялся на основании справки директора по производству. Сотрудники ООО «Ивмолокопродукт» также ничего в этой части пояснить не могли.
 
    Свидетель Козырев А.Л. пояснил, что, будучи страшим государственным инспектором территориального отдела (инспекции) по Ивановской области, он участвовал в проведении проверки средств измерения на ООО «Ивмолокопродукт». В ходе проверки было выявлено непригодное средство измерения, которое было не поверено в установленные для этого сроки. Этим средством был расходомер – счетчик электромагнитный Siеmens Sitrans F M Magflo. Он в присутствии начальника СТО Егоркина Н.И. осматривал сам расходомер, на котором, действительно, были две этикетки на английском языке. Сведения на этикетках они не переводили. Им был затребован паспорт прибора, но он представлен не был в ходе проверки. Ввиду отсутствия паспорта, им была предоставлена справка о введении в эксплуатацию расходомера в августе 2009 года. Поскольку он ранее летом 2009 года также проводил поверку оборудования этого цеха после его монтажа, то он предположил, что это тот же прибор, что и был установлен в то время. В представленных данных он не усомнился. В настоящее время, изучив паспорт расходомера, допускает, что в процессе эксплуатации и выполнения ремонтных работ, расходомер был заменен.
 
    Свидетель Егоркин Н.И., начальник СТО АСУП ООО «Ивмолокопродукт», подтвердил пояснения Козырева А.Л., о том, что при осмотре расходомера, на нем были фирменные наклейки на английском языке с указанием на 2011 год. Но ввиду отсутствия паспорта, усомнившись в правильности перевода, они не приняли их в расчет и руководствовались справкой, предоставленной директором по производству Савиновой Н.А.
 
    Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении в отношении директора по производству ООО «Ивмолокопродукт» Савиновой Н.А., следует, что 14 ноября 2013 года приказом ЦМТУ «Росстандарт» назначено проведение плановой выездной проверки в ООО «Ивмолокопродукт» в целях осуществления государственного надзора в области обеспечения единства измерений в соответствии с федеральным законом от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Проведение проверки назначено со 02 по 27 декабря 2013 года.
 
    17 декабря 2013 года по результатам проведенной проверки составлен акт, согласно которому на предприятии выявлены нарушения обязательных требований, а именно применение неповеренного средства измерений – расходомера – электромагнитного счетчика Siеmens Sitrans F M Magflo в период с 01 сентября по 17 декабря 2013 года при осуществлении торговли и товарообменных операций. Указанное является нарушением п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений», п.п. 2.5, 3.1, ПР 50.2.006-94 «ГСОЕИ» Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Госстандарта России от 18.07.94 №125. Лицом ответственным за выявленные нарушения признана директор по производству Савинова Н.А.
 
    В соответствии с приказом №83 генерального директора ООО Ивмолокопродукт» от 25 ноября 2013 года лицом, ответственным за обеспечение единства измерений в основном производстве назначена Савинова Н.А.
 
    Согласно справки директора по производству Савиновой Н.А. от 16 декабря 2013 года расходомер электромагнитный Sitrans F MAG 1100 F (первичный преобразователь) MAG 6 000 (вторичный преобразователь) используется в ООО «Ивмолокопродукт» для приемки молока и введен в эксплуатацию с августа 2009 года.
 
    Протоколом проверки применения средств измерений, в том числе расходомера – электромагнитного счетчика Sitrans F M Magflo, от 17 декабря 2013 года установлена его непригодность. В связи с чем в тот же день внесено предписание о запрете его использования до устранения выявленных недостатков.
 
    19 декабря 2013 года в отношении директора по производству Савиновой Н.А. составлен протокол об административной правонарушении №028 по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ. Указано на рассмотрение дела 25 декабря 2013 года в 15 часов 30 минут.
 
    В своем объяснении от 19.12.2013 Савинова Н.А. указывает на малозначительность допущенного правонарушения и невозможности проведения поверки ввиду отсутствия соответствующей аккредитованной организации для этого. В своем заявлении от 25 декабря 2013 года Савинова Н.А. так же просит признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.
 
    15 января 2014 года в отношении Савиновой Н.А. начальником территориального отдела (инспекции) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта Орловой Е.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №2 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. В тот же день копия постановления вручена заявителю.
 
    Из справки главного бухгалтера ООО «Ивмолокопродукт» Харитоновой Т.И., и акта о приемке-передаче объекта основных средств следует, что на балансе предприятия состоит оборудование участка приемки и хранения сырого молока, введенное в эксплуатацию 28 февраля 2010 года. В числе оборудования указан расходомер электромагнитный Siеmens.
 
    Согласно пояснений представителя заявителя Митрофановой С.С., заявителя Савиновой Н.А., свидетеля Егоркина Н.И. сведения о замене или ремонте расходомера после введения его в эксплуатацию на предприятии не сохранились. Возможна имела место его замена по техническим причинам в течение гарантийного срока на аналогичный.
 
    Представленный паспорт расходомера - счетчика электромагнитного Siеmens Sitrans F M, свидетельствует о выпуске данного прибора в эксплуатацию в 4 квартале 2011 года, его поверке 08 ноября 2011 года, действительности результатов поверки до 08 ноября 2015 года и его периодической поверки, установившей его пригодность, 11 февраля 2014 года.
 
    Заводские номера и цифровые обозначения прибора, указанные в паспорте полностью соответствуют номерам и обозначения, указанным на фирменных наклейках прибора, что подтверждается его фотографиями. На них также имеется указание на 2011 год (Year of Manufacture), что дословно переводится как год производства.
 
    Пунктом 1.2 Методики поверки государственной системы обеспечения единства измерений «Расходомеры-счетчики электромагнитные «Sitrans F M»», утвержденной руководителем ФГУП Всероссийского Научно-Исследовательского Института Метрологической Службы 25.05.2007 года, межповерочный интервал для расходомеров – счетчиков электромагнитных Sitrans F M, составляет срок не более 4 лет.
 
    Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд находит обжалуемое решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
 
    В соответствии с п. 78 Перечня типов средств измерений, утвержденного Приказом №1528 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2013 года интервал между проверками расходомеров электромагнитных составляет 4 года.
 
    Согласно паспорта расходомера - счетчика электромагнитного Siеmens Sitrans F M, прибор был введен в эксплуатацию в 4 квартале 2011 года, поверен 08 ноября 2011 года и результаты поверки действительны до 08 ноября 2015 года.
 
    На фирменных этикетках, имеющихся на расходомере, также указан год его производства – 2011. Наличие этикеток на приборе, содержащих сведения о годе его производства, подтверждено показаниями свидетелей Козырева А.Л. и Егоркина Н.И. При этом изложение информации об этом на английском языке не свидетельствует о недоступности ее перевода и невозможности установления содержащихся в ней сведений.
 
    Данная информация была общедоступной, и могла быть установлена сотрудниками ЦМТУ «Росстандарт» при проверке.
 
    Таким образом, на момент проведения проверки ЦМТУ «Росстандарт» в декабре 2013 года расходомер – счетчик электромагнитный был поверен и пригоден к эксплуатации.
 
    Оснований сомневаться в достоверности документов, представленных в судебное заседание, у суда не имеется. Все представленные документы суд признает достоверными и допустимыми доказательствами. Доказательств обратного сторонами не представлено.
 
    В связи с этим на момент привлечения директора по производству ООО «Ивмолокопродукт» Савиновой Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ – на 15 января 2014 года, событие административного правонарушения отсутствовало, в связи с чем привлечение ее к административной ответственности было необоснованным и незаконным.
 
    В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
               На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Жалобу директора по производству ООО «Ивмолокопродукт» Савиновой Н.А. удовлетворить.
 
        Постановление начальника территориального отдела (инспекции) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта Орловой Н.А. от 15 января 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении Савиновой Н.А. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
 
        Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд гор. Иваново в течение 10 суток со дня получения копии решения.
 
    Судья:                                                                                                                  С.В. Денисова