Решение от 05 июня 2014 года №006/2014от05.05.2014г.

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Слюдянка
 
    5 июня 2014 года Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Жулидовой Н.Г., при секретаре Мишиной Г.Н.,
 
    с участием истца старшего помощника прокурора Слюдянского района Афанасьевой Е. И.,
 
    ответчика в лице представителя по доверенности №006/2014 от 05.05.2014г. Чуйко С. Н., по доверенности № 006.1/2014 от 05.06.2014г. Рассомахиной Н. Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-611/2014 по иску прокурора Слюдянского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Слюдянское коммунальное управление» о возложении обязанности представить в лицензирующий орган документы и сведения для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожарного производственного объекта (группу котельных),
 
у с т а н о в и л :
 
    Согласно иску, с 26.11.2013г. ООО «Слюдянское коммунальное управление» по договору безвозмездного пользования № ***, заключенному с ОАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" эксплуатирует группу котельных «Перевал», «Центральная», «Рудо», зарегистрированных как опасный производственный объект в государственном реестре опасных производственных объектов, о чем ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" выдано свидетельство о регистрации № *** от 20.01.2012г.
 
    Из информации "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" управления Ростехнадзора следует, что группа котельных перерегистрирована за ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", объекту присвоен 3 класс опасности. ООО «Слюдянское коммунальное управление» не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, хотя осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.
 
    Отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности не способствует состоянию защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, которые вправе рассчитывать на безопасную окружающую среду.
 
    Руководствуясь положениями ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», прокурор просил обязать ООО «Слюдянское коммунальное управление» представить в лицензирующий орган документы и сведения, определенные ст.13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492, для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта III класса (группу котельных «Центральная», «Перевал», «Рудо»).
 
    Прокурор Афанасьева Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
 
    Ответчик в лице представителей Чуйко С.Н., Рассомахиной Н.Н. с иском согласились, пояснив, что в настоящее время на предприятии ведется работа по подготовке документов для получения лицензии на эксплуатацию котельных. Выполнены работы по аттестации специалистов и персонала. Для выполнения работ по перерегистрации паровых котлов, группы котельных с ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" на ООО «Слюдянское коммунальное управление», получения лицензии необходимо предъявить в Ростехнадзор документы о праве эксплуатации объектов с указанием технических устройств, их заводских номеров. 18 февраля 2014 года подписано Дополнительное соглашение с указанием перечня оборудования.
 
    Выслушав стороны, проанализировав материалы дела, учитывая правовую позицию Енисейского Управления Ростехнадзора, поддержавшего требования прокурора, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Основные виды деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Слюдянское коммунальное управление» (далее общество) определены Уставом предприятия (л.д. 18-30). ООО «СКУ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 19 ноября 2013 года за № *** (свидетельство серии 38 № *** от 19.11.2013г. на л.д.17); на учет в налоговый орган общество поставлено 19.11.2013г. (свидетельство серии № *** на л.д.16).
 
    26 ноября 2013 года между ОАО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (ссудодателем) и ООО «Слюдянское коммунальное управление» (ссудополучателем) заключен Договор безвозмездного пользования №248. Согласно договору ООО «СКУ» принял в безвозмездное временное пользование муниципальный имущественный комплекс - объекты коммунальной инфраструктуры в соответствии с перечнем по Приложению №1 (п.1.1). Общество обязалось за свой счет использовать (эксплуатировать) собственными силами полученное имущество для осуществления деятельности: производство, передачу, распределение тепловой энергии; производство, передачу, распределение горячей воды (п.1.2). Договор заключен сроком с 1 декабря 2013г. по 9 июля 2022 года (л.д.1.3). Ссудодатель владеет имуществом на основании договора безвозмездного пользования № *** от 9 июля 2012 года (п.1.5).
 
    В Приложении № 1 к договору поименованы объекты «Котельные, тепловые сети, сети горячего водоснабжения» (л.д.38).
 
    Акт приемки-передачи объектов подписан сторонами 1 декабря 2013 года (л.д.43-47).
 
    Вместе с тем согласно письму "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" управления Ростехнадзора № *** от 24 января 2014г., Свидетельству о регистрации от 7 декабря 2013 года серии АВ № ***, на 1 января 2014 года котельные «Центральная», «Перевал», «Рудо», имеющие III класс опасности, в государственном реестре опасных производственных объектов значатся зарегистрированными 19 января 2012 года за номером № *** как объекты, эксплуатируемые организацией ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (л.д.6-7, л.д.10).
 
    Доказательств, свидетельствующих о том, что произведена перерегистрация опасных производственных объектов с ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" на «СКУ», суду не представлено.
 
    Доводы представителей ответчика о том, что в настоящее время ведется работа по подготовке группы котельных «Рудо», «Перевал», «Центральная» для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов подтверждены письменными доказательствами.
 
    Так. 17 января 2014 года по ООО «СКУ» издан приказ «О создании комиссии для аттестации специалистов и проверке знаний обслуживающего персонала ООО «СКУ» (л.д.59). 14 февраля 2014 года, 17 - 19 февраля 2014 года проведены аттестации специалистов предприятия на знание должностных инструкций, ППБ, ПТБ, о чем составлены Протоколы № 26, 04, 06,04 соответственно (л.д.60-63).
 
    18 февраля 2014 года между администрацией Слюдянского городского поселения (ссудодателем) и ОАО «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» (ссудополучателем) было заключено дополнительное соглашение № *** к договору безвозмездного пользования № *** от 9 июля 2012 года. Соглашение содержит перечень объектов (в том числе котельных «Рудо», «Перевал», «Центральная») с указанием их технических устройств. Акт приема-передачи объектов подписан 18 февраля 2014 года.
 
    Согласно положениям статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности является лицензируемым видом деятельности.
 
    Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст.1 ФЗ-116).
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.06.2013 N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности" лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ по перечню согласно приложению.Пунктом 7 вышеуказанного Перечня указан вид деятельности: использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
 
    Из пункта 2 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" следует, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
 
    Таким образом, поскольку ответчик осуществляет работы по производству, передаче, распределению тепловой энергии и горячей воды на котельных «Рудо», «Перевал», «Центральная», являющихся опасными производственными объектами III класса опасности, на ООО «СКУ» лежит обязанность получить лицензию на эксплуатацию данных объектов.
 
    Согласно ст.13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются: копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке; копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами; опись прилагаемых документов.
 
    В силу статьи 7 "Положений о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492, для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган помимо документов, указанных в ст.13 Федерального закона N 99-ФЗ также: а) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений; б) реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов (реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности; в) реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, требованиям технических регламентов, если наличие таких документов является обязательным в соответствии с техническими регламентами; г) копию положения о системе управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; д) копию положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах; е) копии планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; ж) копии документов, подтверждающих аттестацию руководителя (заместителя руководителя) соискателя лицензии в области промышленной безопасности; з) копии документов, подтверждающих наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; и) реквизиты деклараций промышленной безопасности объектов соискателя лицензии; к) перечень приборов и систем контроля, управления, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов, планируемых к использованию на объектах; л) копии договоров на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями и (или) распорядительных документов соискателя лицензии об организации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб, а также копии документов, подтверждающих аттестацию профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"; м) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте, оформленных в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", сроки действия которых истекают не ранее чем через 45 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
 
    Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности (ст.2 ФЗ-99).
 
    Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч. 2 ст. 2 № ФЗ-99).
 
    Таким образом, поскольку требования прокурора направлены на обеспечение защиты жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, заявлены в интересах неопределенного круга лиц, которые вправе рассчитывать на безопасную окружающую среду, суд находит исковые требования законными и обоснованными.
 
    Руководствуясь статьями 194, 196-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора Слюдянского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Слюдянское коммунальное управление» о возложении обязанности представить в лицензирующий орган документы и сведения для получения лицензии на эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта (группу котельных) удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Слюдянское коммунальное управление» представить в лицензирующий орган документы и сведения, определенные статьей 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I,II,III классов опасности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 года № 492 для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов III класса опасности – группы котельных «Рудо», «Перевал», «Центральная».
 
    Апелляционная жалоба на решение может быть подана сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.
 
    Судья: