Решение от 29 сентября 2014 года

    № 2-955/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 сентября 2014 года                         г.Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием истца Митусовой Д.Ю., ее представителя помощника Благовещенского межрайонного прокурора Чураева И.И., представителя ответчика Администрации муниципального района Благовещенский район РБ Пичугиной Л.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.), представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Благовещенский район РБ Иргубаевой Р.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Митусовой Д.Ю. к администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Благовещенский межрайонный прокурор в интересах Митусовой Д.Ю. обратился с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан предоставить Митусовой Д.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
 
    В обоснование исковых требований истец указал, что Благовещенской межрайонной прокуратурой, в связи с поступившим обращением Митусовой Д.Ю., проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований закона, связанные с непредставлением жилья Митусовой Д.Ю. Проверкой установлено, что Митусова Д.Ю. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Митусова Д.Ю. с ДД.ММ.ГГГГг. и по настоящее время является воспитанницей ГБОУ Благовещенский детский дом Республики Башкортостан, в связи со смертью матери ФИО2, при этом отец Митусовой Д.Ю. – ФИО3 признан безвестно отсутствующим. В июне 2014 года Митусова Д.Ю. окончила муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа № <адрес> РБ. Митусова Д.Ю. на территории Благовещенского района и г.Благовещенск собственником объектов недвижимости не является. Постановлением главы администрации муниципального района Благовещенский район РБ от 22 апреля 2013 года № 855 Митусова Д.Ю. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в администрации муниципального района. Вместе с тем, Митусовой Д.Ю., не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени администраций муниципального района Благовещенский район РБ не предоставлено благоустроенное жилое помещение. Поскольку Митусова Д.Ю. имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, истец обратился с данным иском в суд.
 
    15 сентября 2014г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел опеки и попечительства администрации муниципального района Благовещенский район РБ.
 
    В судебном заседании истец Митусова Д.Ю. и ее представитель помощник Благовещенского межрайонного прокурора Чураев И.И., полностью поддержав заявленные исковые требования, суду пояснили, что в соответствии с действующим законодательством дети-сироты должны обеспечиваться жильем органами местного самоуправления по достижении 18 лет и окончании учебного заведения. Митусова Д.Ю. соответствует указанным требованиям, однако до настоящего времени администрацией муниципального района Благовещенский район РБ ему не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
 
    Представитель ответчика Администрации Муниципального района Благовещенский район РБ Пичугина Л.А., просила в удовлетворении иска отказать, поскольку постановлением Администрации муниципального района Благовещенский район РБ от 22 апреля 2013 года № 855 Митусова Д.Ю. включена в Список очередников детей-сирот, по мере поступления денежных средств Митусовой Д.Ю. будет предоставлено жилье.
 
    Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Благовещенский район РБ Иргубаева Р.А. исковые требования не поддержала, просила в иске отказать, поскольку Митусова Д.Ю. уже включена в Список очередников детей-сирот, по мере поступления денежных средств ей будет предоставлено жилье.
 
    Представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, возражений по существу исковых требований не представил.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие извещенного, но не явившегося третьего лица.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Аналогичные положения содержит Закон Республики Башкортостан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее закон РБ), которым также определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1 ст.8).
 
    Частью 8 ст. 8 Закона РБ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 19 ФЗ от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.
 
    Согласно Закону Республики Башкортостан № 260-З от 28.12.2005г. «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
 
    В соответствии со ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета РФ.
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривается, что совершеннолетняя Митусова Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), отец ФИО3 решением <адрес> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим (л.д. 12).
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Митусова Д.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ является воспитанницей Государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом Республики Башкортостан и находится на полном государственном обеспечении (л.д. 13).
 
    В 2014 году Митусова Д.Ю. окончила муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основную общеобразовательную школу № <адрес> Республики Башкортостан (л.д. 7).
 
    Согласно Постановлению № 855 от 22 апреля 2013 года администрации муниципального района Благовещенский район РБ Митусова Д.Ю. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9), однако до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением.
 
    Поскольку Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от наличия либо отсутствия денежных средств у ответчика, указанные обстоятельства не могут являться препятствием для защиты жилищных прав Митусовой Д.Ю.
 
    С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что администрация муниципального района Благовещенский район РБ обязана предоставить Митусовой Д.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Благовещенского межрайонного прокурора РБ удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан предоставить Митусовой Д.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Председательствующий:                     И.А.Хисматуллина