Решение от 25 февраля 2014 года

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 февраля 2014 года
 
    Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи М.А. Перфиловой, при секретаре Богачёвой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/2014 по исковому заявлению Мещеряковой Н.И. к ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» о признании договора об энергоснабжении незаключенным, возложении обязанности произвести перерасчет,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мещерякова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» о признании договора об энергоснабжении незаключенным, возложении обязанности произвести перерасчет за коммунальную услугу «отопление» за /дата обезличена/ - руб., за /дата обезличена/ - руб., а всего - руб.
 
    В обоснование заявленных исковых требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по . С /дата обезличена/ в начала работу ресурсоснабжающая организация ООО «Комплексная Управляющая Компания Жилищно-коммунальное хозяйство», которая в обслуживает котельную. Мещерякова Н.И. с ООО «КУК ЖКХ» не имеет договора об энергоснабжении (теплоснабжении) по
 
    Прокуратурой Нижнеилимского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при подготовке к отопительному сезону 2012-2013 г.г. установлено, что постановлением главы администрации Янгелевского городского поселения от 03.07.2012 г. №38 «Об установлении временного тарифа» с 01.07.2012 г. установлен временный тариф на тепловую энергию для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ». Кроме того, постановлением главы администрации Янгелевского городского поселения от 03.07.2012 г. №39 «Об установлении временного тарифа» с 01.07.2012г. для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» установлен временный тариф на коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод). Прокуратурой Нижнеилимского района установлено, что данные постановления приняты с превышением полномочий органов местного самоуправления поселений, кроме того действующее законодательство не предусматривает понятия «временный тариф». В связи с чем, прокуратурой района в Нижнеилимский районный суд направлены 2 заявления о признании недействующими постановления главы администрации Янгелевского городского поселения от 03.07.2012 г. №38 «Об установлении временного тарифа» и постановления главы администрации Янгелевского городского поселения от 03.07.2012 г. № 39 «Об установлении временного тарифа». Решением Нижнеилимского районного суда от /дата обезличена/ требования прокурора были удовлетворены. Данные постановления главы администрации Янгелевского городского поселения признаны недействующими.
 
    Глава Янгелевского городского поселения Постановлениями:
 
    - №63 от 13.11.2012 г. отменил постановление главы администрации Янгелевского городского поселения от 03.07.20]2 г. № 38 «Об установлении временного тарифа» с 01.07.2012 г. на тепловую энергию для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ».
 
    - № 64 от 13.11.2012 г. отменил постановление главы администрации Янгелевского городского поселения от 03.07.2012 г. №39 «Об установлении временного тарифа» с 01.07.2012 г. на коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод) для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ».
 
    Постановлением от 10.10.2012 г. службой по тарифам Иркутской области ООО «Комплексная Управляющая Компания Жилищно Коммунального Хозяйства» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сто тысяч рублей. В связи с тем, что совершенное ООО «КУК ЖКХ» административное правонарушение значительное и влечет за собой угрозу нарушения прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в виде взимания платы по неустановленному тарифу в отношении всего населения Янгелевского МО.
 
    Прокуратурой Нижнеилимского района так же проведена проверка неправомерных действий ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» при оказании коммунальных услуг собственникам жилых помещений многоквартирных домов в . В ходе проверки установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирных домов решение о смене способа управления многоквартирным домом не принималось, собственниками жилых помещений выбран способ управления - управление управляющей организацией, в качестве управляющей организации выбрано ООО «Коммунальщик». Установлено, что ООО «КУК ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией и заключать договора горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, отопления (в данном случае договоров на оказание жилищно-коммунальных услуг) напрямую с собственниками жилых помещений многоквартирных домов имеет право только при выборе собственниками жилых помещений непосредственного способа управления многоквартирным домом. ООО «КУК ЖКХ» является ресурсоснабжаюшей организацией в , которая в соответствии с жилищным законодательством РФ не имеет права оказывать коммунальные услуги собственникам жилых помещений многоквартирных домов , заключая договоры на оказание коммунальных услуг напрямую с собственниками, не имея каких-либо договорных отношений с законно- избранной управляющей организацией ООО «Коммунальщик».
 
    ООО «КУК ЖКХ» в период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ не производило выработку и постановку тепловой энергии ООО «КУК ЖКХ» начало производство и предоставление тепловой энергии только с /дата обезличена/ ООО «КУК ЖКХ» начислило и предъявило к оплате по за коммунальную услугу «отопление»: - за /дата обезличена/ - рублей, за /дата обезличена/ - рублей, а всего рублей.
 
    При начислении оплаты за коммунальные услуги в период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ ООО «КУК ЖКХ» использовало тарифы признанные недействующими решением Нижнеилимского районного суда от /дата обезличена/ и Главой Янгелевского городского поселения.
 
    Мещерякова Н.И. не имеет договора об энергоснабжении (теплоснабжении) в период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ с ООО «КУК ЖКХ».
 
    В ООО «КУК ЖКХ» отсутствовал тариф по отоплению в период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/, а осуществление теплоснабжающей организацией регулируемой деятельности без установленных надлежащим образом тарифов действующим законодательством РФ не предусмотрено.
 
    Добровольно ООО «КУК ЖКХ» не произвела перерасчет начисления по коммунальной услуге «отопление».
 
    Просила признать договор об энергоснабжении (теплоснабжении) между Мещеряковой Н.И. и ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» незаключенным, произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «отопление» по жилому помещению, расположенному по , в период за /дата обезличена/ года в размере руб., за /дата обезличена/ года в размере рублей, а всего на сумму руб.
 
    Истец Мещерякова Н.И. в суд не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не известил, письменных возражений против иска не представил.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Мещерякова Н.И., представителя ответчика ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ», в порядке заочного производства, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к выводу об обоснованности предъявленных истцом исковых требований.
 
    Мещерякова Н.И. (истец) является собственником жилого помещения, расположенного по , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №*** от /дата обезличена/
 
    Согласно ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    В силу ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
 
    1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    2) плату за коммунальные услуги.
 
    В соответствии со ст.158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Аналогичные требования к правам и обязанностям собственника установлены также ст.ст.209,210 ГК РФ.
 
    По смыслу норм ст. 31, 153 ЖК РФ, 292 ГК РФ в их взаимосвязи, соответствующие обязанности в отношении жилого помещения и предоставляемых коммунальных услуг в равной степени распространяются на всех лиц, пользующихся жилым помещением на законных основаниях.
 
    Статьей 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
 
    Таким образом, в соответствии со статьями 153, 154, 158 ЖК РФ, статьями 209, 210 ГК РФ на Мещерякова Н.И., как на участнике жилищных отношений лежит бремя внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несения расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Истец в рамках рассматриваемого дела просит признать незаключенным договор об энергоснабжении (теплоснабжении) между ней и ответчиком ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ», а также оспаривает законность производства начислений и предъявления платы за коммунальную услугу «отопление». Исковые требования ограничены периодом с /дата обезличена/ по /дата обезличена/.
 
    В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
 
    Установление тарифов на коммунальные услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
 
    Согласно Закону Иркутской области от 20.12.2010г. № 131-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области наделены отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований (далее - государственные полномочия)
 
    Постановлением Главы администрации Янгелевского городского поселения № 38 от 03.07.2012г. «Об установлении временного тарифа», «в связи со сменой собственника на объектах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в и отсутствием тарифа на услуги централизованного водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод для компании, арендующей водозабор, КНС, КОС во избежание перебоев с поставкой централизованного водоснабжения, с предоставлением услуг по водоотведению и очисткой сточных вод» (так указано в постановлении) с 01.07.2012г. для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» установлен временный тариф на:
 
    - централизованное водоснабжение - 11,01 руб. кубический метр (с НДС) для населения и всех групп потребителей;
 
    - водоотведение - 15,82 руб. кубический метр (с НДС) для населения и всех групп потребителей;
 
    - очистка сточных вод - 14,53 руб. кубический метр (с НДС) для населения и всех групп потребителей.
 
    Вступившим в законную силу /дата обезличена/ решением Нижнеилимского районного суда от /дата обезличена/ по заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области указанное Постановление Главы администрации Янгелевского городского поселения №*** от /дата обезличена/ «Об установлении временного тарифа» признано недействующим с момента его принятия.
 
    Постановлением Главы администрации Янгелевского городского поселения №*** от /дата обезличена/, «в связи со сменой собственника на котельной, вырабатывающей тепловую энергию для и отсутствием тарифа на тепловую энергию для компании, арендующей котельную, во избежание перебоев с поставкой тепловой энергии и горячего водоснабжения» (так указано в постановлении) для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» установлен с /дата обезличена/ временный тариф на тепловую энергию в размере 1583,13 руб./Гкал (с НДС) для всех групп потребителей и 1200,60 руб./Гкал (с НДС) для населения. Контроль за исполнением указанного постановления возложен на Главу Янгелевского городского поселения В.Д.Н. (п. 8 постановления).
 
    Вступившим в законную силу /дата обезличена/ решением Нижнеилимского районного суда от /дата обезличена/ по заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области указанное Постановление Главы администрации Янгелевского городского поселения №*** от /дата обезличена/ «Об установлении временного тарифа» признано недействующим с момента его принятия.
 
    Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу №*** от /дата обезличена/ признано законным постановление Службы по тарифам Иркутской области №81-п-12 от 10.10.2012г. о привлечении к административной ответственности ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» по ч.2 т. 14.6 КоАП РФ. Основанием для привлечения к ответственности послужило то, что «управляющая компания нарушала установленный порядке ценообразования в сфере теплоснабжения, путем реализации тепловой энергии потребителям без установленных надлежащим образом тарифов», о чем был составлен протокол об административном правонарушении серии №*** от /дата обезличена/ Использование ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» ненадлежащего тарифа было подтверждено в рамках указанного арбитражного дела. Из мотивированной части решения Арбитражного суда следует, что имея реальную и правовую возможность не взимать плату отсутствие утвержденных тарифов, а также инициировать вопрос об утверждении новых тарифов до момента выставления счетов потребителям, ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» предпочло в нарушение требований действующего законодательства выставлять потребителю счета на оплату поставленной тепловой энергии и принимать плату.
 
    В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, от 28.03.2012 № 258, от 16.04.2013 № 344) «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» утверждены новые Правила, в соответствии с которыми определение нормативов потребления коммунальных услуг, производится по определенной формуле, из содержания которой не следует, что граждане обязаны платить за отопление только в течение отопительного сезона.
 
    Таким образом, расчет стоимости тепловой энергии на отопление на основании норматива потребления, примененного к спорному периоду - с /дата обезличена/ по /дата обезличена/, должен быть рассчитан только в течение отопительного периода.
 
    В нарушение указанных требований ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» произвело начисление коммунальных услуг «отопление» за пределами периода отопительного сезона, а именно за период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/, тем более по неутвержденным в установленном законом порядке тарифам, что также противоречит закону.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Судом с достоверностью установлено, что тарифы для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» в законном порядке были установлены с ноября 2012 года. В период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» при начислении коммунальных услуг истцам использовало недействительные тарифы.
 
    Как усматривается из выписок из лицевого счета №*** по жилому помещению, расположенному по , за /дата обезличена/ начислено за коммунальную услугу «отопление» за /дата обезличена/ в размере рублей, за /дата обезличена/ в размере рублей.
 
    Доказательств законности начисления платы за коммунальную услугу «отопление» в период с августа 2012 года по сентябрь 2012 года, в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
 
    В ходе судебного разбирательства также установлено и не оспаривалось сторонами, что в апреле 2008г. собственниками жилых помещений многоквартирных домов , в соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ, по результатам проведения общих собраний собственников жилых помещений данных многоквартирных домов, в качестве способа управления многоквартирными домами был выбран способ управления - управление управляющей организацией. В качестве управляющей организации выбрана управляющая организация ООО «Коммунальщик».
 
    ООО «Коммунальщик» для исполнения обязательств управляющей организации, в силу ст.162 ЖК РФ, заключило договоры управления многоквартирным домом с собственниками жилых помещений многоквартирных домов , в соответствии с которым ООО «Коммунальщик» приняло на себя обязательства по оказанию коммунальных услуг (теплоснабжение, холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод, содержание и текущий ремонт общего имущества). При этом ООО «Коммунальщик» одновременно являлось ресурсоснабжающей организацией в , так как эксплуатировало теплоисточник и сети коммунальной инфраструктуры. С июля 2012г. теплоисточник (котельная), а также сети коммунальной инфраструктуры необходимые для предоставления коммунальных услуг в , эксплуатирует ООО «КУК ЖКХ», при этом оказывая собственникам жилых помещений многоквартирных домов коммунальные услуги по теплоснабжению, холодному, горячему водоснабжению. Данные виды коммунальных услуг ООО «КУК ЖКХ» оказывает посредством заключения договоров на оказание жилищно-коммунальных услуг напрямую с собственниками жилых помещений в нарушение ч.2 ст. 164 ЖК РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 164 ЖК РФ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени. Таким образом, в рассматриваемом случае для заключения вышеназванных договоров необходимо документальное подтверждение соответствующего волеизъявления собственников помещений (лично или через уполномоченного представителя, в частности, управляющего).
 
    Решение о смене способа управления многоквартирным домом по , не принималось, собственниками жилых помещений выбран способ управления - управление управляющей организацией, в качестве управляющей организации выбрано ООО «Коммунальщик».
 
    Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Теплоисточник (котельная) а также сети коммунальной инфраструктуры, необходимые для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений многоквартирных домов эксплуатируются ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» с июля 2012г. При этом, ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ»
 
    является ресурсоснабжающей организацией в , которая в соответствии с жилищным законодательством РФ не в праве оказывать коммунальные услуги собственникам жилых помещений многоквартирных домов , заключая договоры на оказание коммунальных услуг напрямую с собственниками, не имея каких-либо договорных отношений с законно избранной управляющей организацией ООО «Коммунальщик», которая в соответствии с законом, во исполнение условий договоров управления многоквартирными домами несёт ответственность за предоставление всех видов коммунальных услуг перед собственниками жилых помещений .
 
    Прокуратурой Нижнеилимского района Иркутской области по указанным фактам проводило проверку, по результатам которой /дата обезличена/ в адрес директора ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» С.А.В., было внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, что подтверждается ответом заместителя прокурора Нижнеилимского района на обращение истцов исх. №*** от /дата обезличена/
 
    На основании фактических обстоятельств, установленных в судебном заседании, подтвержденных исследованными доказательствами, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Мещеряковой Н.И. к ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» о признании договора об энергоснабжении незаключенным, возложении обязанности произвести перерасчет - являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Мещеряковой Н.И. к ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» о признании договора об энергоснабжении незаключенным, возложении обязанности произвести перерасчет - удовлетворить.
 
    Признать договор об энергоснабжении между Мещеряковой Н.И. и ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ», за период с /дата обезличена/ по /дата обезличена/, незаключенным.
 
    Обязать ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «отопление» по жилому помещению, расположенному по , исключив начисления за /дата обезличена/ в размере рублей, за /дата обезличена/ в размере рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий                                                                                 М.А. Перфилова
 
Заочное решение вступило в законную силу 16 апреля 2014 года.