Решение от 25 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    25 августа 2014 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Захарченко Е.Г., с участием помощника Тулунского межрайонного прокурора Сташковой Л.Ю., ответчика ИП Матюсупова Х.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1267/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (ИП) Матюсупову Х.Р. об устранении нарушений трудового законодательства
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением об устранении нарушений трудового законодательства к ИП Матюсупову Х.Р., указав в обоснование, что в соответствии со ст. 22 Федерльного закона (ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с обращением и.о.мэра муниципального образования «Нижнеудинский район» первого заместителя мэра К., Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в лице старшего помощника прокурора Л. совместно с отделом по труду и охране труда администрации MP МО «Нижнеудинский район» в лице начальника отдела К.М. и ведущего специалиста Г. в присутствии ИП Матюсупова Х.Р. ...... проведена проверка соблюдения трудового законодательства, законодательства об охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в ИП Матюсупов, расположенного по адресу: ****, пункт приема и отгрузки древесины.
 
    ИП Матюсупов Х.Р. согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от ...... является ИП и осуществляет предпринимательскую деятельность по лесозаготовке.
 
    В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлены многочисленные нарушения требований трудового законодательства, законодательства об охране труда и иных нормативных правовых актов.
 
    Так, в нарушение требований постановления Минтруда и социального развития РФ № 10 от 22.01.2001 «Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организации» на предприятии не разработана должностная инструкция инженера по охране труда.
 
    В нарушение ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) и «Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» (Постановление Министерства труда и социального развития РФ № 14 от 08.02.2000) на предприятии не разработано и не утверждено Положение о службе охраны труда.
 
    В нарушение ст. 217 ТК РФ приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на одного из специалистов организации или договор о привлечении специалистов (организации), оказывающих услуги в области охраны труда не разработан.
 
    В нарушение требований постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» на предприятии не разработана и не утверждена программа проведения вводного инструктажа по охране труда.
 
    В нарушение требований постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» на предприятии не разработана и не утверждена инструкция проведения вводного инструктажа по охране труда.
 
    В нарушение ГОСТ 12.0.004-90. «ССБТ. Организация обучения безопасности труда» на предприятии отсутствует журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда.
 
    В нарушение ГОСТ 12.0.004-90. «ССБТ. Организация обучения безопасности труда» отсутствует личная карточка прохождения обучения.
 
    В нарушение требований постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» на предприятии не имеется перечня профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажа на рабочем месте.
 
    В нарушение приказа Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» и ст. 213 ТК РФ, работодателем не утвержден перечень профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр.
 
    В нарушение требований постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» на предприятии не разработана программа проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте.
 
    В нарушение требований постановления Минтруда и социального развития РФ № 80 от 17.12.2002 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» на предприятии не разработан перечень инструкций по охране труда для работников, действующих в организации; не разработаны инструкции по охране труда для работников; отсутствует журнал учета инструкций по охране труда для работников; отсутствует журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников.
 
    В нарушение ГОСТ 12.0.004-90. «ССБТ. Организация обучения безопасности труда» на предприятии не ведутся журналы регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте.
 
    В нарушение требований постановления Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» работодателем не издан приказ (распоряжение) о создании постоянно действующих комиссий по проверке знаний требований охраны труда рабочего персонала; не изданы приказы о проведении обучения по охране труда рабочего персонала; протоколы проверки знаний требований охраны труда рабочего персонала на предприятии не ведутся; у работодателя отсутствует удостоверение о проверке знаний требований охраны труда; на предприятии отсутствует программа обучения рабочего персонала по охране труда.
 
    В нарушение ст. 230 ТК РФ, требований постановления Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73 на предприятии отсутствует журнал регистрации несчастных случаев на производстве.
 
    В нарушение п. 9.4.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 работодателем не разработаны приказ о назначении лиц, ответственных по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары; не разработаны производственные инструкции для работников, занятых на работах с применением грузоподъемных кранов.
 
    В нарушение п. 9.4.20 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 работодателем не ведутся протоколы проверки знаний безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов.
 
    В нарушение ФЗ РФ № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» на предприятии не проводится специальная оценка условий труда.
 
    На территории предприятия также имеются нарушения законодательства об охране труда.
 
    Так, в нарушение требований постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на предприятии отсутствуют укомплектованные пожарные щиты.
 
    В нарушение требований постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на предприятии эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    В нарушение ПОТ РМ 001-97 п. 4.29 рабочие места, проезды и проходы загромождены отходами производства, изделиями и материалами.
 
    В нарушение СНиП 12-03-2001 п.6.3.3. складирование круглого леса в штабель на территории предприятия проведено с нарушением требований нормативных актов (отсутствуют упоры против раскатывания).
 
    Кроме этого, в ходе проверки установлены нарушения трудового законодательства.
 
    Так, в нарушение ст. 67 ТК РФ с работником А. не заключен трудовой договор, хотя фактически она допущена до работы на грузоподъемном кране с февраля 2014 года.
 
    При этом в нарушение ст. 68 ТК РФ работодателем не был соблюден порядок оформления приема на работу вышеуказанного работника. Так, приказ о приеме на работу под роспись работнику в трехдневный срок со дня фактического начала работы не объявлялся, трудовая книжка не заполнялась.
 
    Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Ответчиком не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона условия труда.
 
    Круг лиц, чьи права нарушены действиями работодателя, индивидуализировать не представляется возможным в связи с ротацией кадров (прием и увольнение), поэтому в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
 
    Согласно ч. 4 ст. 353 ТК РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществления государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативно - правовых актов, содержащих нормы трудового права.
 
    Просит суд обязать ИП Матюсупова Х.Р. устранить нарушения трудового законодательства, законодательства по охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленные в ИП Матюсупов, расположенного по адресу: ****, пункт приемки и отгрузки древесины, а именно: разработать должностную инструкцию инженера по охране труда на предприятии; разработать и утвердить Положение о службе охраны труда на предприятии; издать приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на одного из работников или договор о привлечении специалистов (организации), оказывающих услуги в области охраны труда; разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа по охране труда; разработать, и утвердить инструкцию проведения вводного инструктажа по охране труда; завести журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда; руководителю предприятия пройти обучение и проверку знаний по охране труда; завести журнал учета выдачи инструкций по охране труда; заполнить журнал учета инструкций по охране труда; завести инструкции по охране труда; организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки; разработать на предприятии перечень профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр; завести журнал регистрации несчастных случаев на производстве; закрыть сплошным ограждением токоведущие части распределительных электрических устройств, доступные для не инструктированного персонала; оснастить светильники с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; складировать круглый лес в штабель в соответствии с требованиями нормативных актов (иметь упоры против раскатывания); оформить трудовой договор с работником А., допущенного до рабочего места с выполнением определенных сторонами обязанностей, выдать второй экземпляр трудового договора работнику на руки, объявить приказ о приеме на работу под роспись, внести запись в трудовую книжку, установив ответчику разумный срок для исполнения.
 
    В судебном заседании помощник Тулунского межрайонного прокурора Сташкова Л.Ю. действующей на основании выданной ей доверенности от имени Нижнеудинского межрайонного прокурора, требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просит суд удовлетворить.
 
    Ответчик ИП Матюсупов Х.Р. в судебном заседании требования иска признал, о чем представил суду письменное заявление, последствия признания требований иска ему судом разъяснены и понятны, дополнил, что в настоящее время частично нарушения, указанные в исковом заявлении, им устранены, для устранений всех нарушений ему достаточно времени до 01.11.2014.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, учитывая признание требований иска ответчиком и принятие его судом, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признания иска ответчиком, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Исходя из представленных по делу сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что признание требований иска ответчиком ИП Матюсуповым Х.Р. не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимает признание заявленных требований иска ответчиком.
 
    В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Принимая во внимание признание иска ответчиком и принятие его судом, учитывая положения ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 68, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Матюсупову Х.Р. об устранении нарушений трудового законодательства - удовлетворить.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Матюсупова Х.Р. в срок до ...... устранить нарушения трудового законодательства, законодательства по охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленные у ИП Матюсупов по адресу: ****, пункт приемки и отгрузки древесины, а именно: разработать должностную инструкцию инженера по охране труда на предприятии; разработать и утвердить Положение о службе охраны труда на предприятии; издать приказ о возложении обязанностей инженера по охране труда на одного из работников или договор о привлечении специалистов (организации), оказывающих услуги в области охраны труда; разработать и утвердить программу проведения вводного инструктажа по охране труда; разработать и утвердить инструкцию проведения вводного инструктажа по охране труда; завести журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда; руководителю предприятия пройти обучение и проверку знаний по охране труда; завести журнал учета выдачи инструкций по охране труда; заполнить журнал учета инструкций по охране труда; завести инструкции по охране труда; организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки; разработать на предприятии перечень профессий и работ, при поступлении на которые работник должен пройти предварительный медицинский осмотр; завести журнал регистрации несчастных случаев на производстве; закрыть сплошным ограждением токоведущие части распределительных электрических устройств, доступные для не инструктированного персонала; оснастить светильники с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; складировать круглый лес в штабель в соответствии с требованиями нормативных актов (иметь упоры против раскатывания); оформить трудовой договор с работником А., допущенного до рабочего места с выполнением определенных сторонами обязанностей, выдать второй экземпляр трудового договора работнику на руки, объявить приказ о приеме на работу под роспись, внести запись в трудовую книжку.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.
 
    Судья Н.А. Рыжова